近幾年，我國無人機產(chǎn)業(yè)熱潮涌動，發(fā)展迅速，已經(jīng)成為一個新型產(chǎn)業(yè)，無人機系統(tǒng)的技術(shù)也取得了巨大的進步，無人機企業(yè)更是如雨后春筍般地成長起來。據(jù)統(tǒng)計，我國從事無人駕駛航空器行業(yè)的單位有300多家，其中規(guī)模較大的企業(yè)有160家左右，形成了配套齊全的研發(fā)、制造、銷售和服務體系，在研和已經(jīng)投入使用的無人駕駛航空器型號多達上百種，小型無人駕駛航空器技術(shù)逐步成熟。

目前，無人機產(chǎn)業(yè)得到了政府部門和相關(guān)行業(yè)的大力支持，無人機的應用也向民用、警用領(lǐng)域不斷擴展，社會需求迅速增長。

我國警用無人駕駛航空器的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，無人機作為一種新型警用裝備，在警務領(lǐng)域得到了廣泛應用，承擔空中監(jiān)控、日常巡邏、搜索跟蹤等任務，發(fā)揮了比較好的作用。目前，近30個省份的公安機關(guān)都配備了警用無人機，總架數(shù)約為3600多架，其中80%是2014年以來配備的。隨著無人機技術(shù)不斷成熟、性能穩(wěn)步提高、價格不斷降低，公安機關(guān)配備警用無人機的意愿比較強烈，可以預見，未來幾年，警用無人機將會有一個持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。因此，公安系統(tǒng)已經(jīng)成為無人駕駛航空器保有量最大的行業(yè)。

無人駕駛航空器之所以能夠在公安系統(tǒng)迅速發(fā)展，并在實戰(zhàn)應用中發(fā)揮重要作用，主要源自以下幾點優(yōu)勢：

第一，反應快速。無人駕駛航空器能迅速到達現(xiàn)場，在最高點觀測整個事態(tài)發(fā)展。

第二，視角獨特。無人駕駛航空器居高臨下，能以空中視角實時記錄事態(tài)發(fā)展過程，為事前偵查、事中指揮和事后處理提供最有力的證據(jù)。

第三，代價較小。無人駕駛航空器駕駛員的人身安全能夠得到保障，同時還能夠與事件現(xiàn)場保持安全距離，在反恐處突等危險悉數(shù)較大的任務中，以最小的代價取得最多的戰(zhàn)果。

第四，威懾力強。在群體事件處置中，無人駕駛航空器飛臨現(xiàn)場，不僅能夠通過視頻傳輸設(shè)備完成取證，同時能夠通過搭載的喊話、照明、投放等裝置對在場人員形成有效的心理威懾，迅速控制事態(tài)發(fā)展。

我國無人駕駛航空器警務應用的特點

配備數(shù)量多

截至目前，各地裝備的警用無人駕駛航空器數(shù)量已經(jīng)接近4000架，是保有量最大的行業(yè)。這些數(shù)據(jù)還只是上報的統(tǒng)計數(shù)字，實際裝備數(shù)量應該會更多。裝備數(shù)量多體現(xiàn)出無人駕駛航空器在公安工作中發(fā)揮的作用得到了越來越多的基層實戰(zhàn)應用單位的認可，成為科技強警的生力軍。

品類型號全

我國公安機關(guān)配備的警用無人駕駛航空器的類別主要有固定翼無人駕駛航空器（含垂直起降固定翼無人駕駛航空器）、無人直升機、多旋翼無人駕駛航空器，也有部分涵道式無人駕駛航空器在特殊場合或特殊任務中得到了應用。就型號重量而言，從幾百克的微型偵查無人駕駛航空器到幾十千克的大型無人駕駛航空器均有配備，選用的品牌更是多種多樣。

任務類型廣

目前，警用無人駕駛航空器的任務類型已經(jīng)涵蓋了反恐處突、禁種鏟毒、視頻偵查、治安巡控、交通巡邏、大型活動安保、應急救援等警務活動中，發(fā)揮自身優(yōu)勢，完成了人員搜救、跟蹤追逃、現(xiàn)場取證、高空拍攝、空中監(jiān)控等急難險重任務，并為指揮決策提供實時準確的數(shù)據(jù)信息，成為公安機關(guān)在信息化條件下，完成打擊范圍、維護穩(wěn)定、服務人民等警務工作的“殺手锏”。

近年來，我國公安機關(guān)在應用無人駕駛航空器方面取得了一些突出成果。

專業(yè)人員精

專業(yè)的裝備必須由專業(yè)人員進行操作。近幾年，通過幾次重大活動的鍛煉，我國警用無人駕駛航空器的應用隊伍已經(jīng)發(fā)展成為一支非常年輕、具有活力與創(chuàng)造力的隊伍。這支隊伍的組建時間雖然不長，但已經(jīng)形成了很強的戰(zhàn)斗力，涌現(xiàn)出眾多不僅會操作，而且會研發(fā)、懂應用、能指揮的骨干。這些專業(yè)人才隊伍是警用無人駕駛航空器發(fā)展的未來。

我國警用無人駕駛航空器應用中存在的問題

戰(zhàn)法研究不夠深入

目前，雖然各地公安機關(guān)形成了一股裝備無人駕駛航空器、應用無人駕駛航空器的熱潮，但從實戰(zhàn)角度來說，無人駕駛航空器的戰(zhàn)法研究還處在一個非常初級的階段，在應用上還停留在視頻偵查為主，其他應用為輔的階段。無人駕駛航空器能夠完成空中監(jiān)控、通信中繼、處置打擊等任務類型，但是目前還沒有把無人駕駛航空器的應用梳理、歸納和總結(jié)成一套有效的戰(zhàn)法。

與業(yè)務警種的結(jié)合不夠緊密

當前，隨著無人駕駛航空器技術(shù)越來越成熟，如何更深入地將無人駕駛航空器應用到警務活動的方方面面成為擺在面前的一個課題。除了無人駕駛航空器設(shè)備本身外，更關(guān)鍵之處在于結(jié)合各警種自身業(yè)務，深入研究、定制無人駕駛航空器警務實戰(zhàn)應用解決方案，充分研發(fā)和利用配套的軟件應用系統(tǒng)。

目前，一些地方的公安機關(guān)已經(jīng)開始組建專業(yè)無人駕駛航空器隊伍，在未來的工作中要緊密結(jié)合不同警種、不同任務需求，不斷研究新戰(zhàn)法，總結(jié)新經(jīng)驗，針對任務性質(zhì)、天候和地形特點，制定相應行動和具體實施方法，確保拉得出、用得上。要主動作為，激發(fā)民警運用新科技創(chuàng)新警務模式的熱情，積極參加反恐防暴、禁毒緝私、消防滅火、救援救助等任務，充分發(fā)揮警用無人駕駛航空器的優(yōu)勢。

法律法規(guī)與管理制度不夠健全

科學、先進、規(guī)范的管理是警用無人駕駛航空器可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，公安部警航辦發(fā)布了《警用無人駕駛航空器管理暫行規(guī)定》、《警用無人駕駛航空器登記管理辦法（試行）》和《警用無人駕駛航空器駕駛員培訓及執(zhí)照管理辦法（試行）》等系列文件，但這些文件從覆蓋面上還遠遠不夠，從宣傳貫徹和執(zhí)行上還任重道遠。

人才隊伍尚未形成

由于警用無人駕駛航空器還是一個新事物，雖然有部分公安機關(guān)組建了專業(yè)隊伍，但從事無人駕駛航空器操作與管理的人員大多是從別的警種調(diào)配而來，或曾經(jīng)出于個人興趣接觸過航模，或通過短期培訓積累了一些操作經(jīng)驗，還沒有形成年齡、專業(yè)搭配合理的人才隊伍，更沒有形成人才儲備。

警用無人駕駛航空器管理與應用建設(shè)

為了更好地推動警用無人駕駛航空器的管理與應用，下一步警航辦將以規(guī)范警用無人機管理為統(tǒng)領(lǐng)、以抓專業(yè)人才培養(yǎng)為重點、以提高警用無人機實戰(zhàn)應用能力為目標，重點抓好以下幾個方面的工作。

統(tǒng)一技術(shù)標準和規(guī)范

2017年6月，國家標準委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、體育總局、能源局、民航局聯(lián)合發(fā)布了《無人駕駛航空器系統(tǒng)標準體系建設(shè)指南（2017-2018年版）》，明確了無人駕駛航空器系統(tǒng)標準體系建設(shè)的整體要求、建設(shè)內(nèi)容和組織實施方式，從管理和技術(shù)兩個角度，提出了無人駕駛航空器系統(tǒng)標準體系框架。

下一步，公安部警航辦將會同有關(guān)部門、各標委會與行業(yè)聯(lián)盟，重點解決無人駕駛航空器系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)監(jiān)管過程中遇到的身份識別、分類分級等瓶頸問題，以實現(xiàn)公安行業(yè)應用類標準滿足行業(yè)應用需求為目標，有序推進警用無人駕駛航空器系統(tǒng)標準體系建設(shè)，促進警用無人駕駛航空器系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

統(tǒng)一外觀涂裝

統(tǒng)一的外觀涂裝不僅是公安機關(guān)風貌的體現(xiàn)，也有利于警用無人駕駛航空器執(zhí)行執(zhí)法任務時的識別。2007年，公安部發(fā)布了《警用航空器直升機類外觀制式涂裝規(guī)范》，對警用直升機的涂裝式樣、涂裝要素、涂裝要求、試驗方法和檢驗規(guī)則等方面進行了強制規(guī)范。

下一步，警航辦正在為警用無人機制定統(tǒng)一的涂裝規(guī)范，按照制式涂裝規(guī)范進行噴涂、粘貼圖形碼和編號等可視識別標識，并保持清晰可見，進一步對警用無人機進行規(guī)范。

統(tǒng)一登記注冊

根據(jù)《警用無人機登記管理辦法（試行）》中的規(guī)定，警用無人機在正式投入使用前必須通過網(wǎng)絡進行注冊登記，并由省級公安機關(guān)辦法登記證書，取得惟一的身份識別編碼才能投入使用，實施編號管理。

統(tǒng)一人才培養(yǎng)

為了規(guī)范警用無人機人才培養(yǎng)，警航辦發(fā)布了《警用無人駕駛航空器駕駛員培訓及執(zhí)照管理辦法（試行）》，要求各地依據(jù)這一文件精神對警用無人機管理和使用人員進行培訓，加強駕駛員管理，提高能力水平，確保飛行安全。

公安部組織有關(guān)專家和集成無人機應用骨干編寫了警用無人機培訓教材和考試大綱，公安部和各省級公安機關(guān)已經(jīng)組織了多期加實驗培訓班，累計培養(yǎng)了近200名警用無人機駕駛員。

下一步，警航辦要求各地公安監(jiān)管要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照培訓大綱，循序漸進，組織基本培訓、機型培訓、高級培訓和特殊培訓，不斷提高操作技能，高標準、嚴要求，抓好專業(yè)隊伍建設(shè)。

結(jié)束語

科學、先進、規(guī)范的管理是警用無人駕駛航空器可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。警航辦已經(jīng)深刻認識到管理工作的重要性，在當前和今后將始終致力于警用無人駕駛航空器的正規(guī)化建設(shè)工作，抓規(guī)章、抓人才、抓實戰(zhàn)、抓保障，建立健全規(guī)章制度，建設(shè)好監(jiān)控平臺，搞好人員培訓，全面提升警用無人駕駛航空器管理與應用水平。

警用無人機的發(fā)展離不開業(yè)內(nèi)專家的幫助和支持，同時也為無人機的生產(chǎn)企業(yè)和培訓機構(gòu)提供了商機，歡迎相關(guān)企業(yè)參與到警用無人機的產(chǎn)品研發(fā)和人才培養(yǎng)等工作之中。可以相信，在業(yè)界的大力支持下，通過幾年的努力，整個警用無人機的建設(shè)將會邁上一個新的臺階，為維護社會穩(wěn)定和政治穩(wěn)定發(fā)揮更加重要的作用。

（責任編輯：溫杰）