話題解讀

我國校外教育輔導(dǎo)行業(yè)萌芽于20世紀(jì)80年代。至今該行業(yè)發(fā)展進(jìn)入快速增長階段，尤其是基礎(chǔ)教育階段的課外輔導(dǎo)，成為許多家長和學(xué)生購買教育服務(wù)的重要選擇。中國教育學(xué)會(huì)發(fā)布的報(bào)告表明：2016年，我國中小學(xué)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)規(guī)模已超8000億元，參加學(xué)生超過1.37億，參加輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的教師規(guī)模達(dá)700萬至850萬人。中小學(xué)校外輔導(dǎo)已成為我國中小學(xué)教育市場(chǎng)的重要組成部分。如何規(guī)范校外輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，更好地促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)與進(jìn)步，引起了在今年兩會(huì)上的關(guān)注。

加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理

全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書記馬敏：眾多校外教育機(jī)構(gòu)的建立，極大地滿足了社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。行業(yè)前景雖好，但也帶來了學(xué)生人身安全存在隱患，教學(xué)質(zhì)量魚目混珠、教書和育人嚴(yán)重脫離、對(duì)校內(nèi)教育產(chǎn)生負(fù)面影響等問題，亟待規(guī)范。如何有效遏制課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)恣意生長，切實(shí)減輕學(xué)生和家庭的負(fù)擔(dān)？要加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)決取締在校教師變相辦班現(xiàn)象；嚴(yán)厲打擊未注冊(cè)、未申報(bào)的不具備辦學(xué)條件的補(bǔ)習(xí)班；教育管理部門結(jié)合實(shí)際組建正規(guī)、合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；增設(shè)校內(nèi)特長班、興趣班，滿足校內(nèi)學(xué)生需求；同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)家長的培訓(xùn)和引導(dǎo)，破除跟風(fēng)、攀比、分?jǐn)?shù)為王的教育觀念，科學(xué)處理應(yīng)試教育與素質(zhì)教育的關(guān)系。

明確教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件

全國政協(xié)委員、上海教科院副院長胡衛(wèi)：對(duì)于主要進(jìn)行K12課外學(xué)科輔導(dǎo)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)從課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)等方面提高這類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，對(duì)這類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的校長任職要求做出明確規(guī)定，比如，具有5年在教育機(jī)構(gòu)任職的經(jīng)歷，具有教育學(xué)本科以上學(xué)歷等。要積極探索制定培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)師資及課程標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)制定教育培訓(xùn)行業(yè)教師專業(yè)發(fā)展的三級(jí)九等標(biāo)準(zhǔn)[初級(jí)（1-3等）、中級(jí)（4-6等）、高級(jí)（7-9等]，使教師的專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與薪酬掛鉤，在行業(yè)內(nèi)建立教師專業(yè)發(fā)展檔案的流轉(zhuǎn)互認(rèn)制度，增強(qiáng)教育培訓(xùn)行業(yè)內(nèi)教師的穩(wěn)定性。與此同時(shí)，依托教育培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)，選擇K12教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的學(xué)科培訓(xùn)，或者選擇受眾面廣、培訓(xùn)人數(shù)較多的培訓(xùn)課程，試點(diǎn)制定統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)培訓(xùn)時(shí)數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等作出原則性、基礎(chǔ)性規(guī)定。

課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)從制度建設(shè)入手

全國政協(xié)委員、中國教育學(xué)會(huì)會(huì)長鐘秉林：眾所周知，師資隊(duì)伍是民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我認(rèn)為：可以從制度建設(shè)入手，研制民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)，建立教師資格認(rèn)證機(jī)制，同時(shí)探索有效方式，加強(qiáng)對(duì)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的專業(yè)化培訓(xùn)。

還有一點(diǎn)，就是要注重用戶體驗(yàn)，打造優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)品牌。要引導(dǎo)民辦課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念，遵循教育教學(xué)規(guī)律，堅(jiān)持以學(xué)生為本，以質(zhì)量求生存，處理好公益性與營利性的關(guān)系，把精力真正放到改善培訓(xùn)品質(zhì)、打造優(yōu)質(zhì)輔導(dǎo)培訓(xùn)品牌上來。要突破應(yīng)試教育的桎梏，明晰輔導(dǎo)培訓(xùn)的目標(biāo)和規(guī)格，突出導(dǎo)向性、針對(duì)性和實(shí)用性。此外，還要認(rèn)真研究大規(guī)模開放在線課程、翻轉(zhuǎn)課堂、微課程等教學(xué)模式，及其對(duì)教育培訓(xùn)行業(yè)帶來的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，推動(dòng)教育培訓(xùn)信息化建設(shè)進(jìn)程。

編后語

目前，校外教育培訓(xùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管存在缺失。由于準(zhǔn)入門檻低，行業(yè)利潤巨大以及競(jìng)爭(zhēng)激烈，許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊、魚龍混雜、過于分散，造成了教育培訓(xùn)市場(chǎng)的種種亂象：弄虛作假、亂收費(fèi)、胡亂承諾、卷款倒閉等，每年都有不少學(xué)生及家長受騙上當(dāng)。由于身份屬性模糊，監(jiān)管多頭，類似亂象已成為行業(yè)頑疾。無論是為滿足人民群眾對(duì)多樣化教育的需要，還是為培育教育服務(wù)業(yè)，促進(jìn)教育文化市場(chǎng)的繁榮，都需要規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。