崔秀娜 姜曉玲

“作為一名基層人大代表，我覺得最重要的事情就是要密切聯(lián)系群眾。發(fā)揮橋梁作用，把群眾的呼聲反映出來，因為我們處在聯(lián)系群眾的最前沿，接觸的都是最基層的廣大群眾。”東營市廣饒縣人大代表、稻莊鎮(zhèn)淄河店村黨支部書記于愛蓮的一番話，將一名基層人大代表的履職使命完美地概括。

“郡縣治，天下安?！笨h鄉(xiāng)兩級人大處于國家政權(quán)結(jié)構(gòu)的底端，是我國最基層的國家權(quán)力機關(guān)，對國家治理起著至關(guān)重要的作用。2017年秋，山東省人大常委會機關(guān)組織新聞媒體采訪團歷時6天，先后來到濰坊、東營、濱州，深入了解山東省縣鄉(xiāng)人大工作建設(shè)情況。

夯實制度建設(shè)的總抓手

完善的制度建設(shè)，是縣鄉(xiāng)人大工作的總抓手。截至目前，全省136個縣級人大常委會主任實行專職配備，99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備了專職人大主席，有的還配備了專職副主席，形成了強有力的人大工作隊伍。

東營市永安鎮(zhèn)的人大主席以前由鎮(zhèn)黨委書記兼任，現(xiàn)在鎮(zhèn)人大主席、副主席專職配備，不再分管其他工作，保證了鎮(zhèn)人大工作建設(shè)的科學化。目前，人大主席作用效果發(fā)揮明顯。在人代會期間，能夠及時組織召開主席團會議，收集代表建議并交辦督辦面復代表。在閉會期間，能夠經(jīng)常性組織駐鎮(zhèn)市、區(qū)人大代表和鎮(zhèn)人大代表開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等，并組織開展代表述職等工作。

人大代表小組成為履職新亮點

為了更好地發(fā)揮基層人大代表職能，代表小組這一創(chuàng)新方式的作用日益顯現(xiàn)。代表小組內(nèi)，既有市級人大代表，也有縣級、鎮(zhèn)級人大代表，一起討論，能夠及時快速地反映群眾的呼聲。

以稻莊鎮(zhèn)淄河店代表小組為例。該代表小組轄淄河店、廣小張兩個社區(qū)，現(xiàn)有人大代表24名，其中市級人大代表1名、縣人大代表6名、鎮(zhèn)人大代表20名。于愛蓮、宋士德等代表在代表小組活動室內(nèi)討論時，提出社區(qū)應設(shè)立民生調(diào)解中心，及時接待前來反映問題的群眾，解決群眾困難。這一提議迅速得到響應。今年，該調(diào)解中心共接待群眾40余人次，解決群眾大小事情30件。

而臨朐縣東城街道更是創(chuàng)新思維，將街道內(nèi)的人大代表劃分為不同行業(yè)代表小組。代表小組聯(lián)絡(luò)員顏世良表示：“我們小組內(nèi)企業(yè)老板比較多，所以街道人大工作室專門把我們這19名工業(yè)企業(yè)代表劃分為一個小組，方便我們及時溝通，提出更有建設(shè)性的意見?！贝韨兲岢?，臨朐縣鋁型材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，應該借助中國門窗博覽城，大力發(fā)揮展會經(jīng)濟。這一建議被東城街道迅速采納，并立即投入實施。目前，中國（臨朐）家居門窗展銷會已經(jīng)連續(xù)舉辦了五屆，效果顯著。

民生關(guān)注的熱點才是履職的重點

來到東營市廣饒街道國安社區(qū)，一派整潔亮麗。社區(qū)書記鞏紅燕是新當選的縣人大代表。為方便老年人理發(fā)而建立愛心服務(wù)隊，為方便居民晚上健身而安裝射燈……這些點點滴滴的“小”事，都是鞏紅燕扎根基層，傾聽老百姓聲音而采取的暖心行動。而最讓國安社區(qū)居民開心的是，在鞏紅燕的建議下，于今年4月份在社區(qū)設(shè)立的課外學校。“在人大代表接待日，有群眾過來反映，小區(qū)里的職工大部分都是雙職工，孩子下學后很難有時間照顧到，因此希望社區(qū)里能成立一個托管組織，幫助照顧一下孩子?！膘柤t燕立即將這一建議予以匯報，隨即在社區(qū)內(nèi)開設(shè)了課外學校，在周末對社區(qū)內(nèi)40多個孩子免費補習，還經(jīng)常進行一些愛國主義教育。

人大代表為人民。來到基層，聆聽那一個個為老百姓而提的建議，感受這些建議的成果在齊魯大地上開花結(jié)果。涓涓細流，匯成江河。（圖片由被訪單位提供）

（編輯/王立群）