6月24日至25日，中宣部、中央文明辦在淄博市召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。全國(guó)各地文明辦和中央文明委部分成員單位相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志、部分縣（市、區(qū)、旗）文明委負(fù)責(zé)同志齊聚淄博。

在淄川區(qū)、臨淄區(qū)和淄博高新區(qū)等23個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)，平坦的水泥路、整齊的行道樹(shù)、封閉式垃圾箱，房前屋后干凈整潔，道路兩旁鮮花盛開(kāi)……山東美麗鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村的典型圖景，展示在全國(guó)面前，山東鄉(xiāng)村文明行動(dòng)第一個(gè)五年工作規(guī)劃的突出成果，展示在全國(guó)人民面前。

六年多的歲月，或許在時(shí)間光影里沉淀不出太多歷史的痕跡，但足以完成一段改天換地的征程。在曾經(jīng)孕育了中華傳統(tǒng)文明一脈的齊魯鄉(xiāng)土大地上，2011年，啟動(dòng)了鄉(xiāng)村文明行動(dòng)。這一惠農(nóng)工程經(jīng)歷了兩千多個(gè)日夜的涅槃和洗練，擺脫著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化前期難以回避的尷尬困局，正摒棄著數(shù)千年遺留下來(lái)的舊思想、舊觀念、舊習(xí)俗，改變著舊有的生活方式，向著更加現(xiàn)代、更加文明的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。

六年多來(lái)，在時(shí)代給予的至高點(diǎn)上，古老而簇新的廣大鄉(xiāng)村，吹來(lái)了令人耳目一新的現(xiàn)代文明新風(fēng)氣，產(chǎn)生了許多與農(nóng)村民生息息相關(guān)的深刻變革，齊魯大地已煥發(fā)出新鄉(xiāng)村文明的勃勃生機(jī)。

在鄉(xiāng)村文明行動(dòng)兩個(gè)五年規(guī)劃之間的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)選擇在山東舉行，既是對(duì)山東美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果的最大肯定，更是對(duì)山東未來(lái)五年鄉(xiāng)村文明建設(shè)更上層樓的最大支持與鼓勵(lì)。

在剛剛結(jié)束的我省第十一次黨代會(huì)上，山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的新愿景已經(jīng)繪就，鄉(xiāng)村文明行動(dòng)的新號(hào)角已經(jīng)吹響，新征程已然開(kāi)啟。

在未來(lái)五年中，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，進(jìn)一步明確農(nóng)村精神文明建設(shè)的戰(zhàn)略意義、目標(biāo)方向和任務(wù)要求，不斷深化對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)把握，是山東鄉(xiāng)村文明建設(shè)必須遵循的基本原則。

在此前提下，運(yùn)用好黨的十八大以來(lái)農(nóng)村精神文明建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持抓住價(jià)值引領(lǐng)這個(gè)根本、圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這個(gè)主題、突出為民利民惠民這個(gè)鮮明導(dǎo)向、運(yùn)用示范帶動(dòng)這個(gè)基本方法、堅(jiān)持改進(jìn)創(chuàng)新這個(gè)強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)取得新進(jìn)步，不斷滿(mǎn)足農(nóng)民群眾新期待是鄉(xiāng)村文明行動(dòng)再上層樓的新要求。

在現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上，聚焦問(wèn)題補(bǔ)齊短板，著力提升文明素質(zhì)，著力清新鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，著力改善人居環(huán)境，著力豐富文化生活，著力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，增強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)針對(duì)性實(shí)效性。著眼落實(shí)《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，加大文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，列出路線(xiàn)圖、時(shí)間表，倒排工期、分級(jí)負(fù)責(zé)，質(zhì)量為先、分類(lèi)推進(jìn)，讓更多農(nóng)民群眾分享創(chuàng)建成果。充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用、家庭的基礎(chǔ)作用、新鄉(xiāng)賢的帶動(dòng)作用、外出務(wù)工人員的反哺作用和各類(lèi)志愿者的“生力軍”作用，構(gòu)建共同推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的工作力量格局……

新的五年已經(jīng)開(kāi)啟，新的要求已經(jīng)提出，新的路徑正在展開(kāi)，公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)產(chǎn)品向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射的城鄉(xiāng)共同發(fā)展新格局正在形成。

現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村文明亟待重建

山東是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的農(nóng)耕文明是孕育齊魯文化的母體和基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以后，特別是經(jīng)歷了近40年的改革開(kāi)放，作為東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的山東，同全國(guó)一樣，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，一二三產(chǎn)業(yè)的比重正發(fā)生著深刻的變革，到2016年底，山東常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.02%，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%。但與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化形成鮮明對(duì)比的是 “三農(nóng)”問(wèn)題日益突出。山東實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，就是直面農(nóng)村現(xiàn)實(shí)，是針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中農(nóng)村精神文明建設(shè)的突出問(wèn)題提出的重大決策，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

當(dāng)下，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村已漸入小康，但是農(nóng)民與市民、農(nóng)村和城市的差距依然很大。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中，農(nóng)村日益被空心化、邊緣化，基礎(chǔ)設(shè)施不配套、公共服務(wù)不到位、鄉(xiāng)村面貌臟亂差等問(wèn)題突出，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊下，一些鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化精神在流失，封建迷信、黃賭毒等社會(huì)不良風(fēng)氣有所抬頭或蔓延，不少農(nóng)村因此出現(xiàn)了“精神荒蕪”的苗頭，消解著鄉(xiāng)土社會(huì)的人際關(guān)系、傳統(tǒng)美德，也使傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)面臨消弭的窘境。

而且，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村居民生活水平不斷提高，農(nóng)民對(duì)精神文化的需求日益迫切，新型農(nóng)民已不滿(mǎn)足于農(nóng)村臟亂差的環(huán)境，不滿(mǎn)足于封閉落后的傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式，更不滿(mǎn)足于貧乏單調(diào)的精神生活，他們追求新生活、新風(fēng)尚的要求迫切，改變農(nóng)村落后面貌、建設(shè)美麗富饒新農(nóng)村的愿望強(qiáng)烈。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，凡是能夠在現(xiàn)代化進(jìn)程中成功轉(zhuǎn)型的，首先要解決好農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。農(nóng)民問(wèn)題解決不好，就會(huì)像拉美一些國(guó)家一樣，陷入中等收入陷阱。無(wú)論是韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”還是日本的“造村運(yùn)動(dòng)”，都是從解決農(nóng)村農(nóng)民具體問(wèn)題入手，實(shí)現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型。山東正是在考察了國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在現(xiàn)代轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，提出鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，把解決農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化問(wèn)題放在更加突出的位置上。

山東省委常委、宣傳部長(zhǎng)、省文明委副主任孫守剛說(shuō)：“進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化階段，‘反哺農(nóng)業(yè)，改造鄉(xiāng)村是富民強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和階段性重要特征?！鄙綎|實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，正是適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的客觀規(guī)律，回應(yīng)人民群眾的強(qiáng)烈呼聲做出的戰(zhàn)略決策。

同時(shí)，實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動(dòng)也是在補(bǔ)精神文明建設(shè)的“短板”。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村精神文明領(lǐng)域一直缺乏有效的抓手，成為制約精神文明發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村文明行動(dòng)恰恰找到了開(kāi)展農(nóng)村精神文明建設(shè)的行動(dòng)載體。實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，更是依據(jù)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平做出的，具有實(shí)際可行性。孫守剛曾就此指出：“在山東已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期、城市化率超過(guò)50%、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村文明不能再步履蹣跚了，必須緊跟時(shí)代步伐?！?/p>

正是基于上述認(rèn)知，為了解決農(nóng)村精神文明建設(shè)的突出問(wèn)題，增強(qiáng)工作的統(tǒng)籌性、針對(duì)性、精準(zhǔn)性，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，順應(yīng)時(shí)代要求和農(nóng)民愿望，2011年4月， 山東省委、省政府做出重大決策，出臺(tái)《關(guān)于在全省農(nóng)村實(shí)施“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的意見(jiàn)》，省文明委提出了《“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”責(zé)任分工》《考核辦法》和《考核細(xì)則》，確定以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，圍繞“三個(gè)美起來(lái)”的目標(biāo)，山東在全省啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，明確了總體要求、工作目標(biāo)、工作原則、主要任務(wù)和工作措施，并以此為總抓手，以改善農(nóng)村環(huán)境面貌為突破口，以推動(dòng)移風(fēng)易俗為切入點(diǎn)，軟件硬件一起抓，加快推進(jìn)村容村貌、村風(fēng)民俗、鄉(xiāng)村道德、生活方式、平安村莊、文化惠民“六大建設(shè)”，引領(lǐng)農(nóng)村生活方式變革，營(yíng)造新環(huán)境，培育新農(nóng)民，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，發(fā)展新文化，建設(shè)新家園，展示新面貌。

六年多來(lái)，山東大地上最民間的鄉(xiāng)野家園，迎來(lái)了鄉(xiāng)土文明復(fù)興的大時(shí)代， 沐浴著史上從未有過(guò)的新鄉(xiāng)村文明洗禮。

厚植文明沃土，齊魯大地迎巨變

作為一個(gè)時(shí)代的鄉(xiāng)土印記，周立波創(chuàng)作于上世紀(jì)五十年代末的《山鄉(xiāng)巨變》，創(chuàng)作意圖與敘事指向非常明確，藝術(shù)地展現(xiàn)了中國(guó)農(nóng)民的精神風(fēng)貌，體現(xiàn)了作家對(duì)新中國(guó)農(nóng)村的展望，寄寓著他對(duì)新農(nóng)村新生活方式的思考。對(duì)于今天的新農(nóng)村建設(shè)，不無(wú)啟示意義。

六年多來(lái)，鄉(xiāng)村文明行動(dòng)厚植鄉(xiāng)村文明沃土，齊魯大地上的“山鄉(xiāng)巨變”隨處可見(jiàn)。泰山腳下、黃河兩岸、運(yùn)河沿線(xiàn)、濱海之地、鄉(xiāng)野平原……一時(shí)間同頻共振、共建共享，形成了這個(gè)時(shí)代涉及面最廣、與民生最息息相關(guān)的一次新生活方式變革，取得了許多可以量化的物化成果，但更多的是那些受到農(nóng)民歡迎卻又難以量化的精神文明成果。

“我省啟動(dòng)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，首先做好規(guī)劃先行、文化引領(lǐng)、連片打造和合力聚焦的大文章，在全省廣泛組織發(fā)動(dòng)，營(yíng)造輿論氛圍，實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)，強(qiáng)化督導(dǎo)推動(dòng)。”省委宣傳部副部長(zhǎng)兼省文明辦主任劉寶蒞直言：“實(shí)施六年多來(lái)，這項(xiàng)政府工作，也成了黨委的中心工作，形成黨委政府齊心協(xié)力、齊抓共管的高壓態(tài)勢(shì)，全省各地有著你追我趕的良好氛圍，聲勢(shì)和變化都是有目共睹的?！?/p>

就像劉寶蒞所言，已變成黨委中心工作的鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，之所以能深入人心的開(kāi)展，當(dāng)然是與各級(jí)黨委、政府的高度重視分不開(kāi)。

自鄉(xiāng)村文明行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，省委、省政府高度重視，先后兩次下發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，寫(xiě)入省委工作要點(diǎn)和省政府工作報(bào)告，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合考核。省領(lǐng)導(dǎo)先后作出30余次批示，提出明確工作要求。省文明委先后召開(kāi)縣鄉(xiāng)以上范圍電視電話(huà)會(huì)7次，現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)6次，組織觀摩300余個(gè)村鎮(zhèn)，公布66個(gè)省級(jí)示范縣（市、區(qū)）、89個(gè)省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推廣費(fèi)縣、曲阜、臨淄、昌邑、膠州、萊州、榮成、冠縣、新泰、萊蕪等地經(jīng)驗(yàn)做法，有效激發(fā)了各地的工作熱情。各級(jí)各類(lèi)媒體互動(dòng)良好，傳播發(fā)聲及時(shí)，形成強(qiáng)大輿論壓力，為鄉(xiāng)村文明行動(dòng)持續(xù)升溫、扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)造了濃厚氛圍。

在這樣的氛圍里，實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)的重大舉措，全面推進(jìn)從農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)民道德素質(zhì)、農(nóng)村基層文化抓起，實(shí)施了村莊整治、新農(nóng)村新生活培訓(xùn)、四德建設(shè)、文化惠民“四大工程”，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村文明建設(shè)的重要突破。

“文明不文明，首先看環(huán)境”。人與環(huán)境雙向互動(dòng)、和諧共生，良好的人居環(huán)境既直觀反映農(nóng)村的文明程度，也必然促進(jìn)農(nóng)民良好文明習(xí)慣的養(yǎng)成。在實(shí)施推進(jìn)“村莊整治”工程時(shí)，以治理農(nóng)村臟亂差為切入點(diǎn)，以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋為突破口，建設(shè)優(yōu)美人居新環(huán)境。省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意見(jiàn)》，2014年開(kāi)始全省集中人力和大型機(jī)械設(shè)備，開(kāi)展鄉(xiāng)村垃圾清理攻堅(jiān)戰(zhàn)。僅2014年一年，各級(jí)財(cái)政就投入資金142億元，完善環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾處理體系，先后清理垃圾6000余萬(wàn)噸。

2015年以省委省政府名義召開(kāi)會(huì)議，對(duì)率先通過(guò)環(huán)衛(wèi)一體化驗(yàn)收的30個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作后進(jìn)的50個(gè)縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)同志進(jìn)行培訓(xùn)。每年進(jìn)行兩次電話(huà)調(diào)查，全省排名，通報(bào)各市縣主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)排名靠后、工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)，在全省形成聲勢(shì)浩大的農(nóng)村清潔運(yùn)動(dòng)。2015年7月，各縣（市、區(qū)）順利通過(guò)省級(jí)審核驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鎮(zhèn)村全覆蓋。2016年開(kāi)始推動(dòng)農(nóng)村廁所改造，一年改廁400萬(wàn)戶(hù)，計(jì)劃2018年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，全省開(kāi)展了鐵路、公路、河流沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治，廣泛開(kāi)展“美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境由治理臟亂差向全面美化、提升品位、突出文化特色的階段邁進(jìn)，農(nóng)村群眾對(duì)村莊環(huán)境治理滿(mǎn)意度達(dá)到了95%。

在實(shí)施“移風(fēng)易俗”工程項(xiàng)目拉動(dòng)過(guò)程中，首先將反對(duì)婚喪嫁娶大操大辦作為改善鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)的切入點(diǎn)，有關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，2016年7月在萊蕪召開(kāi)全省會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，9月又在巨野縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)進(jìn)行調(diào)度推動(dòng)，剛剛又召開(kāi)全省電視電話(huà)會(huì)議部署今年重點(diǎn)工作。

在2016年基本實(shí)現(xiàn)村村建立紅白理事會(huì)、納入村規(guī)民約的基礎(chǔ)上，2017年又重點(diǎn)抓了“三個(gè)延伸”“三個(gè)全覆蓋”和“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”。“三個(gè)延伸”一是在繼續(xù)遏制婚喪嫁娶大操大辦的基礎(chǔ)上，著力提升婚喪儀式辦理水平，強(qiáng)化儀式感，豐富其文化內(nèi)涵；二是在繼續(xù)抓好抵制低俗陋習(xí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決婚事高額彩禮的問(wèn)題；三是在繼續(xù)治理殯葬市場(chǎng)亂象的基礎(chǔ)上，落實(shí)殯葬基本公共服務(wù)，加大公益墓地建設(shè)。“三個(gè)全覆蓋”是在紅白理事會(huì)、移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約全覆蓋的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)紅白理事會(huì)培訓(xùn)全覆蓋。

為進(jìn)一步提升農(nóng)民文明素養(yǎng)和生活品質(zhì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)向縱深拓展，圍繞居室凈化美化、家庭倫理道德、親子教育、文體娛樂(lè)、身心保健等方面，省文明辦、省婦聯(lián)面向農(nóng)村家庭特別是農(nóng)村婦女大力開(kāi)展“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)，自2014年起，省財(cái)政每年撥付經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，各級(jí)給予經(jīng)費(fèi)配套，累計(jì)培訓(xùn)40861期，一半以上的農(nóng)村婦女骨干接受培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)村生活方式帶來(lái)深刻影響。

提升農(nóng)民文明素質(zhì)，培育良好鄉(xiāng)風(fēng)始終是鄉(xiāng)村文明行動(dòng)的核心和靈魂。以愛(ài)德、誠(chéng)德、孝德、仁德為重點(diǎn)的“四德”工程項(xiàng)目，重在培育農(nóng)村社會(huì)新風(fēng)尚。在農(nóng)村突出抓好“善行義舉四德榜”建設(shè)，讓更多的善行義舉上榜，在家門(mén)口為凡人善舉立傳，營(yíng)造“人人做好人，好人做好事，好事就上榜，好人有好報(bào)”的社會(huì)氛圍。深入開(kāi)展“學(xué)雷鋒，做山東好人”活動(dòng)，全省每年選樹(shù)村級(jí)以上典型10萬(wàn)多名、縣級(jí)以上1萬(wàn)多名，“中國(guó)好人榜”入選數(shù)量連續(xù)三年蟬聯(lián)全國(guó)第一，形成了影響廣泛、深遠(yuǎn)的好人文化。

文化是農(nóng)民過(guò)上美好幸福生活的重要內(nèi)容，讓農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果是社會(huì)文明程度和群眾生活的重要標(biāo)志。以“讓農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果”為落腳點(diǎn)的“文化惠民”工程項(xiàng)目，提升鄉(xiāng)村文化新品位。連續(xù)五年，每年省級(jí)財(cái)政投入7億多元，帶動(dòng)各級(jí)財(cái)政和社會(huì)資金投入25億多元，實(shí)施“文化惠民、服務(wù)群眾”辦實(shí)事工程。目前，全省92 %的村建有文體小廣場(chǎng)，村級(jí)綜合文化中心覆蓋率達(dá)到94.8%，建成省級(jí)以上鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮1790個(gè)，在全省范圍內(nèi)打造了2公里或15分鐘等形式的文化服務(wù)圈。實(shí)施“百鎮(zhèn)千村”示范工程，建設(shè)100個(gè)文化特色示范鎮(zhèn)、各級(jí)鄉(xiāng)村文明家園示范村達(dá)10894個(gè)，成為集中反映鄉(xiāng)村文明行動(dòng)成果的示范點(diǎn)。

在實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動(dòng)中，山東重視機(jī)制創(chuàng)新，規(guī)劃先行，典型示范，統(tǒng)抓分做，把抓“一把手”與突出群眾滿(mǎn)意度“末端顯示”相結(jié)合，強(qiáng)化工作督導(dǎo)推動(dòng)與考核的落實(shí)，提高了鄉(xiāng)村文明行動(dòng)執(zhí)行力，有力促進(jìn)了行動(dòng)的開(kāi)展。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。省市縣普遍成立領(lǐng)導(dǎo)小組，省文明辦會(huì)同住建、民政、婦聯(lián)等部門(mén)分別建立聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)項(xiàng)目分別由業(yè)務(wù)主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，如建設(shè)廳負(fù)責(zé)環(huán)境整治、民政廳負(fù)責(zé)婚喪嫁娶移風(fēng)易俗、婦聯(lián)負(fù)責(zé)“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)等，各部門(mén)根據(jù)職能，聯(lián)合行動(dòng)，僅城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作先后召開(kāi)7次聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)展3次專(zhuān)項(xiàng)集中督導(dǎo)調(diào)研，有關(guān)部門(mén)分別抽取業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)聯(lián)合獎(jiǎng)補(bǔ)縣（市、區(qū)）1500萬(wàn)元。聯(lián)席會(huì)議成員單位分別包重點(diǎn)市、縣（市、區(qū)），形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親臨一線(xiàn)掛帥、有關(guān)部門(mén)協(xié)同發(fā)力的有效工作機(jī)制。

二是建立投入保障機(jī)制。省財(cái)政設(shè)立鄉(xiāng)村文明行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金，6年累計(jì)投入2.26億元。濟(jì)南、青島、棗莊、東營(yíng)、濰坊、濟(jì)寧、萊蕪、臨沂、德州、聊城等10個(gè)市設(shè)立了鄉(xiāng)村文明行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其中濰坊市從2011年開(kāi)始，市財(cái)政連續(xù)5年采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式列支獎(jiǎng)補(bǔ)資金，每年2000萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于鄉(xiāng)村文明建設(shè)。

三是建立考核督導(dǎo)機(jī)制。將鄉(xiāng)村文明行動(dòng)作為文明城市、文明縣（市、區(qū)）、文明村鎮(zhèn)和人居環(huán)境獎(jiǎng)等評(píng)選的前置條件，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系，列入領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，對(duì)不達(dá)標(biāo)的縣鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人追責(zé)免職。自2013年起，每年兩次對(duì)全省農(nóng)民群眾進(jìn)行電話(huà)抽樣調(diào)查，從去年起又增加了第三方實(shí)地暗訪(fǎng)環(huán)節(jié)。通過(guò)文明委文件、政務(wù)微博公開(kāi)發(fā)布調(diào)查結(jié)果，并向各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志通報(bào)，排名在后的地方負(fù)責(zé)人要在省級(jí)主要媒體做出表態(tài)，形成了有力的工作導(dǎo)向，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)很好地落到實(shí)處。

經(jīng)過(guò)六年多的努力，鄉(xiāng)村文明行動(dòng)第一個(gè)五年工作目標(biāo)已全面完成，縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)35362個(gè)，占全省村鎮(zhèn)總數(shù)的47%。農(nóng)村環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)了突破性改觀，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，順利通過(guò)國(guó)家10部委首批農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收，提前五年完成國(guó)家任務(wù)。我省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化農(nóng)村群眾滿(mǎn)意度電話(huà)調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣，成為國(guó)家驗(yàn)收的必要程序；建成“善行義舉四德榜”9萬(wàn)余個(gè)，3000多萬(wàn)人上榜，實(shí)現(xiàn)了行政村“善行義舉四德榜”全覆蓋；建成農(nóng)村紅白理事會(huì)8.6萬(wàn)余個(gè)，移風(fēng)易俗工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，群眾滿(mǎn)意率達(dá)到95%。

春風(fēng)化雨滿(mǎn)鄉(xiāng)間，文明入心人歡顏。鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，為了農(nóng)民，依靠農(nóng)民，真正以人為本，處處可見(jiàn)人性光輝、人文關(guān)懷，處處可見(jiàn)農(nóng)民的擁護(hù)，引起中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。習(xí)近平總書(shū)記在視察山東時(shí)對(duì)“學(xué)雷鋒，做山東好人”活動(dòng)給予充分肯定。劉云山、劉奇葆等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)山東“四德”工程作出批示，給予充分肯定，工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

2016年在全省農(nóng)村進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，17市50個(gè)縣（市）的5012份有效問(wèn)卷中，知道和了解鄉(xiāng)村文明行動(dòng)的占94.5%，83.4%的受訪(fǎng)者感受到了鄉(xiāng)村文明行動(dòng)帶來(lái)的變化。

這種變化不僅來(lái)自村莊硬化、綠化等看得見(jiàn)的改善，更來(lái)自農(nóng)民自身行為習(xí)慣、知識(shí)素養(yǎng)的養(yǎng)成，來(lái)自?xún)?nèi)心的充實(shí)與愉悅。鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，不但讓齊魯鄉(xiāng)村舊貌換新顏，更讓山東農(nóng)民的身心得到了極大發(fā)展。

新經(jīng)驗(yàn)新目標(biāo) 開(kāi)啟五年新征程

山東實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動(dòng)六年多來(lái)，通過(guò)實(shí)踐探索中，積累了以下經(jīng)驗(yàn)：

一是必須堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，集聚各方力量和資源，形成項(xiàng)目帶動(dòng)、連片打造、合力聚焦和典型示范的工作導(dǎo)向；二是必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)規(guī)劃工作布局，找準(zhǔn)“引爆點(diǎn)”，精準(zhǔn)發(fā)力，集中抓好牽引性強(qiáng)、帶動(dòng)性大的項(xiàng)目，做到方向明確，有的放矢，分類(lèi)指導(dǎo)，軟件硬件一起抓，在薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)上實(shí)現(xiàn)突破；三是必須堅(jiān)持群眾參與，發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)幸福美好家園的積極性創(chuàng)造性，為民惠民、普惠共享，突出解決農(nóng)村農(nóng)民的實(shí)際問(wèn)題；四是必須堅(jiān)持文化先行和價(jià)值引領(lǐng)，突出各項(xiàng)活動(dòng)載體的思想文化內(nèi)涵和精神內(nèi)核，把鄉(xiāng)村文化精神的培育、文明生活方式的養(yǎng)成貫穿于全過(guò)程；五是必須遵循規(guī)律、順勢(shì)而為，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

2016年，全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)召開(kāi)以后，山東省文明辦迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，將全國(guó)會(huì)議精神和相關(guān)工作要求融入鄉(xiāng)村文明行動(dòng)第二個(gè)五年工作規(guī)劃中，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)更高水平美麗鄉(xiāng)村。

2016年10月下旬，在總結(jié)前五年工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)中宣部、中央文明辦的工作部署，山東省委、省政府制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)》，在全省組織開(kāi)展新一輪的鄉(xiāng)村文明行動(dòng)。總的思路是以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，以人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、文化生活“三個(gè)美起來(lái)”為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施人居環(huán)境、四德建設(shè)、新農(nóng)村新生活、移風(fēng)易俗、平安村莊、文化惠民“六大提升工程”，力爭(zhēng)到2020年，全省80%的村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到縣級(jí)及縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

回望前路，鄉(xiāng)村文明行動(dòng)第一個(gè)五年工作目標(biāo)，雖取得了一定成績(jī)，但與中央以及省委、省政府的要求，與農(nóng)民群眾的熱情期盼相比，還有相當(dāng)大的距離。在全面建成小康社會(huì)決勝階段，開(kāi)展新一輪鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，山東將圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展”理念為引領(lǐng)，不斷把鄉(xiāng)村文明行動(dòng)引向深入。