何英亞

（云南錫業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司）

【摘要】在建設(shè)項(xiàng)目施工的招投標(biāo)階段中，工程造價(jià)控制是一項(xiàng)不容取代的重要環(huán)節(jié)，不僅可以保證施工任務(wù)的順利進(jìn)行，同時(shí)還能夠有效提高建設(shè)單位與施工方的利益所得。伴隨著我國發(fā)展速度的不斷加快，建設(shè)施工造價(jià)控制水平也出現(xiàn)了明顯的提高，但相較于發(fā)達(dá)國家來看卻仍然存在著較大的差距?；诖?，筆者從建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)階段與施工階段這兩個(gè)方面來著手分析，同時(shí)結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)提出了幾點(diǎn)可行性較高的造價(jià)控制建議，以期能夠帶來一些具有參考性的意見。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目 施工招投標(biāo) 施工造價(jià)

一、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)控制的現(xiàn)實(shí)意義

通過在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段中采用科學(xué)合理化的造價(jià)控制措施，一方面能夠確保施工工作的順利開展，另一方面還可以為工程項(xiàng)目的后期建設(shè)打好基礎(chǔ)。首先，在建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)情況展開全面且深入的審核，尤其是對(duì)于規(guī)模稍大的建設(shè)工程項(xiàng)目來說，中標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)水平、管理水平以及綜合實(shí)力等均要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，唯有如此才能夠確保工程項(xiàng)目保質(zhì)保量的如約完成；其次，投標(biāo)管理工作主要包括施工流程、工藝技術(shù)、工程質(zhì)量等多項(xiàng)內(nèi)容，只有保證其中的所有環(huán)節(jié)都不會(huì)出錯(cuò)，才能夠發(fā)揮出造價(jià)控制的真正作用；最后，投標(biāo)人員需要充分考慮到自己的綜合實(shí)力，結(jié)合施工方案中的內(nèi)容來進(jìn)一步完善對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制工作。在這里需要注意的是，由于投標(biāo)報(bào)價(jià)會(huì)受到很多外界因素的影響，因此在具體的操作過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)加大評(píng)審力度，從根本上避免不合理投標(biāo)行為的出現(xiàn)，以此來保證最終報(bào)價(jià)的合理性。

二、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

（一）嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序來進(jìn)行作業(yè)

目前，我國現(xiàn)行的《招投標(biāo)法》已經(jīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作作出了明確的規(guī)定。為此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律制度中的相關(guān)規(guī)定來完成招投標(biāo)任務(wù)，同時(shí)還要公平公正的處理好存在于招投標(biāo)工作中的各種不法行為。除此之外，針對(duì)行業(yè)壟斷問題來說，建設(shè)企業(yè)必須要拿出強(qiáng)硬的態(tài)度來予以抵制，通過自己的行為與態(tài)度在行業(yè)中形成公平公正的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

（二）選擇高水平的招標(biāo)機(jī)構(gòu)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)事實(shí)上就是行業(yè)中的中間組織，他們的主要業(yè)務(wù)即為代理建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。隨著我國建設(shè)行業(yè)發(fā)展速度的不斷加快，有關(guān)于招投標(biāo)業(yè)務(wù)的規(guī)則制度也變得越來越完善，在此種愈發(fā)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，建設(shè)單位要擦亮雙眼，在市場(chǎng)中挑選出高水平的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，以此來避免后續(xù)各種糾紛事件的出現(xiàn)。

（三）進(jìn)一步完善招投標(biāo)機(jī)制

在管理招投標(biāo)工作的過程當(dāng)中，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及定標(biāo)的流程來進(jìn)行管理。首先，在制定招標(biāo)文件時(shí)，建設(shè)單位需要確保文件內(nèi)容的完善性與準(zhǔn)確性，同時(shí)還要審查好工程量清單中的各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)；其次，建設(shè)企業(yè)還要委派專業(yè)的管理人員來深入到一線施工現(xiàn)場(chǎng)中，從根本上避免投標(biāo)與招標(biāo)人的私下互通，一方面要嚴(yán)格的審核投標(biāo)人所提供的資歷信息，另一方面還要從客觀的角度上來審核候選投標(biāo)文件，并從中挑選出最為優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)方案。

（四）提高對(duì)工程量清單編制工作的重視度

由于在招標(biāo)文件中包括了很多重要的信息，其中私密性最強(qiáng)的即為工作量清單。準(zhǔn)確無誤的工作量清單不僅可以保證投標(biāo)工作的高校進(jìn)行，同時(shí)還能夠最大化的提高投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的公正性。基于此，建設(shè)單位在編制工程量清單的過程中，不僅要照顧到工程量清單信息的保密性，同時(shí)還應(yīng)確保工程量清單內(nèi)容的準(zhǔn)確無誤。

三、建設(shè)項(xiàng)目施工過程的造價(jià)控制

（一）結(jié)合實(shí)際情況來合理化選擇管理組織

優(yōu)秀的管理組織是保證成本控制水平的基本條件，施工方需要充分認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的造價(jià)控制責(zé)任，帶領(lǐng)所有施工參與人員來共同組建出一支優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，其中包括奮斗在施工第一線的技術(shù)人員、建設(shè)企業(yè)的合同人員、工程項(xiàng)目的采購人員等等。例如，合同人員應(yīng)專門負(fù)責(zé)對(duì)分包單位的資質(zhì)審查，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需要來合理化確定合同中的細(xì)則條款，同時(shí)還要站在客觀的角度上來選擇最為合適的合同模式；采購人員需要密切關(guān)注市場(chǎng)中的材料價(jià)格變化、勞動(dòng)力價(jià)格變化等，在不影響施工質(zhì)量與施工進(jìn)度的基礎(chǔ)之上選擇低價(jià)優(yōu)質(zhì)的施工材料，同時(shí)還要將市場(chǎng)中的價(jià)格浮動(dòng)信息及時(shí)的反饋給技術(shù)部門，以便技術(shù)部門的管理者按照最新的價(jià)值水平來調(diào)整方案內(nèi)容，從而達(dá)到控制成本的最終目的。

（二）全面增強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理能力

施工現(xiàn)場(chǎng)的施工秩序是達(dá)到成本控制目標(biāo)的關(guān)鍵要素，這不僅需要施工參與人員具備超強(qiáng)的執(zhí)行力，同時(shí)還需要施工方擁有高水平的管理技術(shù)。尤其是在多工種交叉作業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，不同工種之間的工作銜接與人員搭配會(huì)直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的施工成本，為了妥善解決這一問題，施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員應(yīng)根據(jù)施工參與者的技術(shù)水平與實(shí)際的施工需求來合理化的調(diào)整流水施工方案，確保各個(gè)工種的施工人員都可以在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)順利到崗，盡可能的避免空崗、串崗以及窩工現(xiàn)象的發(fā)生，全面提高人力資源的利用效率。除此之外，管理人員還要結(jié)合實(shí)際情況來調(diào)整施工機(jī)械的臺(tái)班制度內(nèi)容，避免不必要的施工設(shè)備資源浪費(fèi)。

（三）做好簽證記錄工作

在建設(shè)項(xiàng)目的施工過程中具備著較強(qiáng)的生產(chǎn)性，各個(gè)工序之間都處于密切連接的狀態(tài)，如果上道工序的質(zhì)量不過關(guān)，那么將會(huì)直接影響到后續(xù)工序的施工質(zhì)量?；诖耍┕がF(xiàn)場(chǎng)的所有技術(shù)人員需要將工作重心放到質(zhì)量控制中，要盡可能的避免質(zhì)量不過關(guān)的情況發(fā)生。除此之外，在實(shí)施各項(xiàng)施工步驟的過程當(dāng)中，如果因特殊情況出現(xiàn)了設(shè)計(jì)方案變更，那么勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)工程簽證，則會(huì)在無形當(dāng)中增加施工方的管理成本。為此，管理人員要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工狀況來充分重視設(shè)計(jì)變更情況，同時(shí)還要做好對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的記錄工作，為造價(jià)控制方案的制定積累寶貴資料。

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