盧長(zhǎng)勇

近年來，我國(guó)交通基礎(chǔ)建設(shè)一直處于高速發(fā)展階段，根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的“十三五”交通發(fā)展規(guī)劃，在2016～2020年中，按照靜態(tài)投資估算，全國(guó)“鐵公水航”領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資有可能會(huì)超過13萬億元，其中僅高速公路的投資就有可能達(dá)到3萬億元。在2016年3月中國(guó)發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要中，提出了“構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”，圍繞這一主題，在“十三五”規(guī)劃期間設(shè)定了包括高速鐵路、高速公路、四沿通道等10項(xiàng)交通建設(shè)的重點(diǎn)工程。

高速公路、高速鐵路給廣大人民群眾出行帶來了極大的方便，完全實(shí)現(xiàn)了日行千里及8小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。未來，我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)還要持續(xù)一段時(shí)間，會(huì)大大助推經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?；A(chǔ)建設(shè)所使用的工程材料占有很大比例，在工程材料采購(gòu)過程中，以前采用人為議價(jià)采購(gòu)，自從國(guó)家頒布《招投標(biāo)法》后，所有工程材料都需要進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。最早的招標(biāo)采購(gòu)，采取紙質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)，招標(biāo)人需要編制紙質(zhì)招標(biāo)文件，投標(biāo)人需要到現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買招標(biāo)文件，并將編制好的投標(biāo)文件派專人送到投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，最后開標(biāo)。從招標(biāo)公告發(fā)布到投標(biāo)結(jié)束周期很長(zhǎng)，招標(biāo)人和投標(biāo)人都需要投入大量的人力和財(cái)力，既造成了資源浪費(fèi)，也容易出現(xiàn)錯(cuò)誤和漏洞，工作勞動(dòng)強(qiáng)度非常大。在如今互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的階段，在工程建設(shè)物資招標(biāo)采購(gòu)中運(yùn)用信息化的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不僅能夠提高物資招標(biāo)采購(gòu)效率，還能將工作人員從繁瑣的勞動(dòng)中解放出來。依據(jù)信息化、無紙化的物資招標(biāo)采購(gòu)模式，我單位開發(fā)了物資招標(biāo)采購(gòu)信息系統(tǒng)（中國(guó)交建物資采購(gòu)管理信息系統(tǒng)），并將其推廣使用，使物資招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”的新時(shí)代，提高了效率，完成了以前工作人員無法完成的工作，為企業(yè)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)高效地完成工程建設(shè)發(fā)揮了巨大作用。

現(xiàn)筆者結(jié)合在中交云南高速公路發(fā)展有限公司工作期間對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+物資招標(biāo)采購(gòu)”新模式下的工作以及運(yùn)用物采系統(tǒng)給工作帶來的巨大效益，與各位讀者進(jìn)行交流和分享。

中交云南高速公路發(fā)展有限公司（簡(jiǎn)稱中交云南公司）于2014年8月14日注冊(cè)成立，注冊(cè)資金10億元。根據(jù)中國(guó)交建與云南省簽署的《戰(zhàn)略合作協(xié)議》約定，新昆嵩、宣曲、蒙文硯3條高速公路按照“整體打包”原則，以“BOT+EPC+地方政府補(bǔ)貼”的模式投資建設(shè)。3條高速公路概算投資總額為330億元，中交云南公司下轄新嵩昆、宣曲、蒙文硯3個(gè)建設(shè)指揮部，具體負(fù)責(zé)3個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。公司按照“立足云南、扎根云南、融入云南、建設(shè)云南”的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，秉承中國(guó)交建“固基修道，履方致遠(yuǎn)”的企業(yè)宗旨和“讓世界更暢通”的企業(yè)愿景展開工作。

公司成立伊始，將工程建設(shè)項(xiàng)目物資招標(biāo)采購(gòu)定位為：高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，提高工作效率，完全電子化、信息化和市場(chǎng)化運(yùn)作。所以，公司對(duì)于工程上使用到的大宗物資材料，依據(jù)國(guó)家《招投標(biāo)法》采取統(tǒng)招、分簽、分供的模式，在中國(guó)交建物資采購(gòu)管理信息系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱物采系統(tǒng)）中開展大宗物資集中招標(biāo)采購(gòu)工作；嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和集團(tuán)公司的相關(guān)制度，依法合規(guī)開展物資招標(biāo)采購(gòu)工作。物資招標(biāo)采購(gòu)從發(fā)布公告、購(gòu)買招標(biāo)文件（下載）、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)到評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、發(fā)中標(biāo)通知書等各個(gè)環(huán)節(jié)全部無紙化在物采系統(tǒng)上完成，投標(biāo)人無需到現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買招標(biāo)文件，無需現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)并參加開標(biāo)會(huì)。物采系統(tǒng)設(shè)定的開標(biāo)時(shí)間一到，由3人以上的開標(biāo)人同時(shí)使用自己的賬號(hào)及密碼登陸物采系統(tǒng)，打開物采系統(tǒng)開標(biāo)按鈕后，所有投標(biāo)人即可看到開標(biāo)結(jié)果。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)也無需集中到一起參加評(píng)標(biāo)，由招標(biāo)人在物采系統(tǒng)評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取一定數(shù)量的評(píng)標(biāo)專家，利用系統(tǒng)內(nèi)的評(píng)標(biāo)室進(jìn)行遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，不但提高了招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的效率和準(zhǔn)確性，還節(jié)約了大量成本。

以下就“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代物資招標(biāo)采購(gòu)工作方式方面的一些改變進(jìn)行淺談。

建章立制，嚴(yán)格考核，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行

（1）建章立制，定下規(guī)矩，為物采系統(tǒng)正常運(yùn)行保駕護(hù)航。

建章立制是任何一項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)。新昆嵩、宣曲、蒙文硯3條高速公路的施工由集團(tuán)內(nèi)8個(gè)工程局完成，參建各工程局的管理基礎(chǔ)、管理思路及對(duì)物采系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)度不同，給物采系統(tǒng)的推廣和使用帶來了很大困難。為了貫徹落實(shí)集團(tuán)公司對(duì)加強(qiáng)物資管理、特別是大宗物資招標(biāo)采購(gòu)及物采系統(tǒng)深化使用的統(tǒng)一部署，公司采取了建章立制、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化管控、提高服務(wù)意識(shí)等措施，一切以工程建設(shè)和節(jié)約成本為出發(fā)點(diǎn)，使各參建工程局樹立“一盤棋”、“一股繩”思想，達(dá)到節(jié)約成本、簡(jiǎn)化程序、規(guī)范工作流程的目的。公司先后頒發(fā)了《物資設(shè)備供應(yīng)商管理辦法》《物資管理工作檢查評(píng)比辦法》《物資招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》《物資設(shè)備管理辦法》《物資設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》及在建項(xiàng)目物資月報(bào)等十幾項(xiàng)制度。

（2）嚴(yán)格落實(shí)檢查和考核制度，加強(qiáng)物采系統(tǒng)維護(hù)。

公司每半年對(duì)各指揮部和各參建單位進(jìn)行一次檢查和考核，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核力度，對(duì)于開展和使用物采系統(tǒng)不正常的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰。如：某單位對(duì)物采系統(tǒng)推進(jìn)不力被問責(zé)，約談單位負(fù)責(zé)人，對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和通報(bào)批評(píng)，且調(diào)換其工作崗位。對(duì)物采系統(tǒng)加強(qiáng)維護(hù)，保持系統(tǒng)使用人員穩(wěn)定，并長(zhǎng)期與集團(tuán)系統(tǒng)維護(hù)人員保持溝通，做到無縫對(duì)接，逐步提高系統(tǒng)使用人員的業(yè)務(wù)水平。對(duì)各參建單位的檢查和考核內(nèi)容涵蓋了對(duì)物采系統(tǒng)的推廣和使用情況、物采系統(tǒng)使用人員的穩(wěn)定和技術(shù)水平的提高，使物采系統(tǒng)逐步成熟和優(yōu)化，成為工作中的重要助手和離不開的有效工具。

嚴(yán)格管理、熱情服務(wù)、加強(qiáng)指導(dǎo)、大力宣傳、強(qiáng)力推行

（1）熱情服務(wù)供應(yīng)商和潛在投標(biāo)人，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

由于投標(biāo)人業(yè)務(wù)水平參差不齊，給物采系統(tǒng)的推廣和使用造成很大的困難。為此，公司和指揮部的主要業(yè)務(wù)人員加強(qiáng)了對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商在使用物采系統(tǒng)方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，手把手地培訓(xùn)或利用電話及網(wǎng)絡(luò)工具指導(dǎo)供應(yīng)商正確、有效使用物采系統(tǒng)，直到該供應(yīng)商完全掌握為止。對(duì)于個(gè)別潛在投標(biāo)人，我們?cè)诎l(fā)售招標(biāo)文件的同時(shí)配送一份物采系統(tǒng)操作手冊(cè)，便于投標(biāo)人自己學(xué)習(xí)掌握投標(biāo)流程。與此同時(shí)，在有必要的情況下，提前電話通知、提醒投標(biāo)人系統(tǒng)重要操作的截止時(shí)間。endprint

（2）對(duì)供應(yīng)商和潛在投標(biāo)人嚴(yán)格管理，強(qiáng)力推行物采系統(tǒng)。

未在物采系統(tǒng)注冊(cè)的供應(yīng)商不予售賣紙質(zhì)招標(biāo)文件，拒絕該供應(yīng)商投標(biāo)；未在物采系統(tǒng)上完成投標(biāo)流程的潛在供應(yīng)商，其紙質(zhì)投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理。如：某供應(yīng)商在線下和線上同步投標(biāo)時(shí)，由于未在物采系統(tǒng)上完成投標(biāo)流程，該單位的紙質(zhì)投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理，并將處理結(jié)果告知該單位負(fù)責(zé)人，讓其查找內(nèi)部原因，配合招標(biāo)單位的工作。明確告知供應(yīng)商在物資招標(biāo)采購(gòu)過程中務(wù)必使用物采系統(tǒng)。

（3）大力宣傳，讓供應(yīng)商認(rèn)知和了解物采系統(tǒng)的安全性和保密性。

要全面推行物采系統(tǒng)，各潛在投標(biāo)人是一個(gè)不可忽視的群體，必須得到各潛在投標(biāo)人的密切配合和大力支持才能達(dá)到預(yù)期的效果。鑒于此，必須讓潛在投標(biāo)人提高對(duì)物采系統(tǒng)的認(rèn)知度，特別是對(duì)于受地域制約較大的物資采購(gòu)，如何讓本地域的合格供應(yīng)商接受、認(rèn)可、熟知物采系統(tǒng)非常關(guān)鍵。如：對(duì)于水泥的招標(biāo)采購(gòu)，項(xiàng)目一般選擇附近的大型生產(chǎn)商，但新建項(xiàng)目附近的生產(chǎn)商對(duì)物采系統(tǒng)不了解，甚至沒有參與線上投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，擔(dān)心線上投標(biāo)不可靠、投標(biāo)資料在開標(biāo)前被泄露等，直接影響他們的投標(biāo)積極性。針對(duì)這部分供應(yīng)商，做好宣傳和解釋工作，讓他們了解物采系統(tǒng)的安全性和保密性，必要時(shí)邀請(qǐng)他們觀摩開標(biāo)會(huì)，打消他們的疑慮。經(jīng)過實(shí)踐這種措施效果良好。

實(shí)現(xiàn)“三公一透”，避免人為干擾和暗箱操作

（1）物采系統(tǒng)的推廣使用，實(shí)現(xiàn)了物資采購(gòu)“三公一透”的目標(biāo)。

物采系統(tǒng)的使用，完成了物資采購(gòu)由“用腿采購(gòu)”到“用鼠標(biāo)采購(gòu)”的巨大轉(zhuǎn)變。在物采系統(tǒng)中，物資招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)所有流程環(huán)環(huán)相扣，招標(biāo)信息、在線補(bǔ)遺澄清、開標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示等信息對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商同時(shí)公布，充分體現(xiàn)了物資招標(biāo)采購(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)、公平、公正、公開、透明，便捷高效。

（2）減少了人為干擾和暗箱操作，將物資采購(gòu)工作放到陽光下。

物采系統(tǒng)具有安全、可靠、保密的特性，在既定的開標(biāo)時(shí)間前，包括招標(biāo)人在內(nèi)的任何一方都無權(quán)查看投標(biāo)報(bào)價(jià)信息，同時(shí)整個(gè)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程也實(shí)時(shí)受到上級(jí)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，有效地預(yù)防和遏制了采購(gòu)過程中的人為干擾和暗箱操作，規(guī)范了采購(gòu)行為和采購(gòu)程序，減少了采購(gòu)的隨意性，把招標(biāo)采購(gòu)工作放到了陽光下。

（3）為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)解決了時(shí)間、空間上的問題和煩惱。

以前項(xiàng)目經(jīng)理剛到一個(gè)新的項(xiàng)目部還沒有開展工作，供應(yīng)商就絡(luò)繹不絕地找來，需要花費(fèi)很多時(shí)間和精力應(yīng)付這些供應(yīng)商。但是，自推行物資招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)化以后，幾乎沒有供應(yīng)商找上門來，使項(xiàng)目經(jīng)理有更多的時(shí)間考慮并進(jìn)行項(xiàng)目管理 工作。

充分利用信息化手段，發(fā)揮物采系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

公司在建的3條高速公路屬于集團(tuán)BOT項(xiàng)目，為了節(jié)約工程成本，我們加強(qiáng)物資管理標(biāo)準(zhǔn)化和程序化，進(jìn)一步充分利用物采系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)。公司要求以各指揮部為一個(gè)單元體，對(duì)于未列入集團(tuán)大宗物資的主要材料采購(gòu)，以一個(gè)參建工程局為主組成聯(lián)合體招標(biāo)采購(gòu)。根據(jù)材料的不同，由一家單位牽頭，其他單位參與組成招標(biāo)聯(lián)合體，在物采系統(tǒng)上完成主要物資的招標(biāo)采購(gòu)工作。將原來各參建工程局獨(dú)自進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)變成聯(lián)合體集中招標(biāo)采購(gòu)，采購(gòu)的物資材料數(shù)量增大，吸引了很多大的供應(yīng)商參與投標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，降低了物資采購(gòu)價(jià)格。通過聯(lián)合體招標(biāo)既節(jié)約了物資成本，也減少了各單位物資人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，將物資管理人員從繁瑣的招標(biāo)工作中解放出來，去做其他的工作，達(dá)到了雙贏的目的。

提高工作效率，保證數(shù)據(jù)的可靠性和可追溯性

在成立時(shí)間短、工作任務(wù)重、物資管理人員缺乏等不利因素下，筆者公司利用物采系統(tǒng)安全、高效地完成了以前人工無論如何也無法完成的物資招標(biāo)采購(gòu)工作，為項(xiàng)目建設(shè)物資采購(gòu)供應(yīng)做出了巨大貢獻(xiàn)。物采系統(tǒng)的運(yùn)行給物資招標(biāo)采購(gòu)帶來了明顯的效果：使物資招標(biāo)采購(gòu)管理簡(jiǎn)單化、程序化、規(guī)范化；資料查詢便捷，提高了物資招標(biāo)投標(biāo)資料的保密性、安全性、可靠性、可追溯性，使物資招投標(biāo)業(yè)務(wù)公開、過程受控、全程在案、信息集中、資源共享；與此同時(shí)也節(jié)約了大量的物資和時(shí)間成本，把有關(guān)工作人員從繁瑣的高強(qiáng)度線下紙質(zhì)招標(biāo)程序中解脫出來，減輕了負(fù)擔(dān)，提高了工作效率和資料的準(zhǔn)確度。

結(jié)語

推廣使用物采系統(tǒng)給我們帶來了什么好處？改變了什么？給工作提供了什么便利？對(duì)物資招標(biāo)采購(gòu)任務(wù)的完成產(chǎn)生了什么效果？這很多疑問的答案簡(jiǎn)單歸結(jié)為一句話：“互聯(lián)網(wǎng)+”物資采購(gòu)改變工作方式就是那么任性。

物采系統(tǒng)安全平穩(wěn)的運(yùn)行及取得的良好效果，已經(jīng)讓我們嘗到了甜頭，并把物采系統(tǒng)當(dāng)作工作中的一部分、一位可靠的“伙伴”。它不僅成為了物資招標(biāo)采購(gòu)工作的主要工具，徹底改變了工作方式，還全面提升了物資招標(biāo)采購(gòu)管理的效率和效益。隨著物采系統(tǒng)的不斷完善和成長(zhǎng)，它會(huì)提供更加便捷、有效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，發(fā)揮更大的作用。

“互聯(lián)網(wǎng)+”物資招標(biāo)采購(gòu)在逐步推廣使用，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益非常明顯，提高了工作效率，減輕了工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，給單位大數(shù)據(jù)分析提供了有力的支撐。但是，“互聯(lián)網(wǎng)+”物資招標(biāo)采購(gòu)的運(yùn)用還存在一些問題。

（1）由于“互聯(lián)網(wǎng)+”物資招標(biāo)采購(gòu)是近幾年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的必然結(jié)果，也是人類充分利用科學(xué)技術(shù)改造社會(huì)的必然手段，這些工具的使用在推廣應(yīng)用中存在一定的障礙，有些單位不接受或接受得比較慢。特別是投標(biāo)階段，有些單位擔(dān)心自己在物采系統(tǒng)提前投上的標(biāo)書會(huì)被別的單位看到，泄露信息。根據(jù)我們2年的使用經(jīng)驗(yàn)，通過設(shè)置嚴(yán)格的管理程序，完全可以杜絕此類問題出現(xiàn)。

（2）隨著工程項(xiàng)目物資種類的增加和采購(gòu)程序的不斷優(yōu)化，物采系統(tǒng)需要定期升級(jí)維護(hù)。為此，集團(tuán)公司成立了系統(tǒng)維護(hù)小組，對(duì)系統(tǒng)的開發(fā)、使用、維護(hù)等開展工作，保障了系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也為“互聯(lián)網(wǎng)+”物資招標(biāo)采購(gòu)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。endprint