張健

【摘 要】本文結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，分析了目前我國殘疾人康復(fù)檔案管理工作中存在的問題，并且有針對(duì)性的提出了相應(yīng)對(duì)策，希望本文研究為我國殘疾人康復(fù)檔案管理工作起到一定借鑒。

【關(guān)鍵詞】殘疾人；檔案管理；康復(fù)

殘疾人康復(fù)業(yè)務(wù)是強(qiáng)化殘疾人身體健康狀況，改善殘疾人生活質(zhì)量的一種業(yè)務(wù)之一，也是激發(fā)殘疾人生活信心的重要途徑，更是促進(jìn)殘疾人回歸主流社會(huì)的基礎(chǔ)。所謂的殘疾人康復(fù)業(yè)務(wù)指的是通過運(yùn)用醫(yī)療、心理、教育等手段，對(duì)殘疾人的身體以及心理進(jìn)行治療，改善體能與心理素質(zhì)，以期他們投身到社會(huì)發(fā)展中，發(fā)揮他們的才能與智慧。那么顯然針對(duì)殘疾人康復(fù)狀況制定檔案則是有效了解康復(fù)狀態(tài)的有效方式之一，殘疾人康復(fù)檔案管理工作包括檔案資料的收集、管理、以及利用等，從而不斷夯實(shí)殘疾人檔案建設(shè)，發(fā)揮檔案應(yīng)用的作用。

一、殘疾人康復(fù)檔案管理存在的問題

殘疾人康復(fù)檔案是殘疾人恢復(fù)狀態(tài)的重要記錄。但是由于受到許多客觀因數(shù)的影響，目前我國對(duì)于殘疾人康復(fù)檔案的管理工作還存在許多不足之處需要完善，其中主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）檔案管理思想認(rèn)識(shí)不到位

在殘疾人康復(fù)檔案管理的實(shí)際工作中，很多基層殘聯(lián)組織更加關(guān)心的是殘疾人身體以及心理的恢復(fù)程度等業(yè)務(wù)，卻忽視了殘疾人康復(fù)檔案的管理工作，尤其許多檔案管管理人員，對(duì)于殘疾人康復(fù)檔案建設(shè)的意識(shí)相當(dāng)淺薄，掌握的殘疾人康復(fù)檔案業(yè)務(wù)與知識(shí)較少，認(rèn)為殘疾人康復(fù)檔案管理工作只是將文件與資料收集并且裝訂到一起便是完成工作，很少從殘疾人康復(fù)檔案的整體角度以及長遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮。

（二）檔案管理不規(guī)范

在很多基層殘聯(lián)組織或殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)中，對(duì)于殘疾人康復(fù)檔案管理工作不重視，或只是將殘疾人康復(fù)檔案與其他檔桿一樣共同保管在綜合檔案保管室中，這也造成了殘疾人康復(fù)相關(guān)資料同其他檔案那般散落在不同人員以及不同區(qū)域內(nèi)，殘疾人康復(fù)檔案管理工作的不完整，甚至將殘疾人康復(fù)檔案列入打其他檔案系統(tǒng)中共同整理。致使殘疾人康復(fù)檔案管理的質(zhì)量不高，例如目錄不全或不完整導(dǎo)致檔案的查閱較為復(fù)雜，降低了檔案的使用。

（三）檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施不健全

目前在我國大部分基層殘聯(lián)組織或殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)中，并沒有專門的殘疾人康復(fù)檔案室，雖然一些基層組織擁有檔案管理師，檔案管理室相對(duì)來說條件也交差，也沒有專門的殘疾人康復(fù)檔案柜，缺少殘疾人康復(fù)檔案管理設(shè)備是目前基層普遍存在的現(xiàn)象之一，更不用說現(xiàn)代化的殘疾人檔案管理。在部分殘聯(lián)等機(jī)構(gòu)中，殘疾人康復(fù)檔案的信息化管理也沒有形成，大多說檔案管理仍然運(yùn)用紙質(zhì)文件形式，電子文件的管理方式依然沒有得到普及?？赡懿糠謿埪?lián)等組織會(huì)將殘疾人康復(fù)檔案運(yùn)用電子文件方式存儲(chǔ)于磁盤、硬盤的中，但是由于檔案管理人員的疏忽往往容易致使這些電子檔案的丟失或損壞，給殘疾人康復(fù)檔案管理工作帶來很大不便。

（四）檔案管理隊(duì)伍建設(shè)落后

目前，在殘疾人康復(fù)檔案管理工作中，管理人員多由一些其他檔案管理人員兼任，在殘疾人康復(fù)檔案管理人員上崗之前，并沒有進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)或只是粗魯?shù)倪M(jìn)行培訓(xùn)。不懂得殘疾人康復(fù)檔案的歸檔，有著較大隨意性。另外受到現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境得影響，檔案管理人員以及隊(duì)伍也并非十分穩(wěn)定，這對(duì)于檔案管理來說也有著一定限制。

二、殘疾人康復(fù)檔案管理對(duì)策

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)

殘疾人康復(fù)檔案管理人員要強(qiáng)化對(duì)我國相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，明確殘疾人康復(fù)檔案管理工作是殘聯(lián)等部門應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)，不斷宣傳殘疾人康復(fù)檔案的作用于價(jià)值。尤其是答案管理領(lǐng)導(dǎo)，要重視檔案管理工作，認(rèn)真聽取檔案的管理進(jìn)程，及時(shí)針對(duì)檔案管理表現(xiàn)的問題制定解決方案，從而為殘疾人康復(fù)檔案的發(fā)展提供良好的思想環(huán)境。

（二）建立完善的檔案管理制度

想要實(shí)現(xiàn)殘疾人康復(fù)檔案的規(guī)范化管理，那么將檔案管理工作納入到日常工作計(jì)劃之中是選擇，從而做到殘疾人康復(fù)檔案管理提上日程，制定檔案管理目標(biāo)，明確管理人員責(zé)任，監(jiān)督檔案管理工作落實(shí)情況，從而確保當(dāng)檔案管理工作出現(xiàn)問題時(shí)能及時(shí)解決。同時(shí)也要建立一套完善的殘疾人康復(fù)檔案的收集、歸檔以及查閱制定等，從而提高檔案對(duì)殘疾人康復(fù)的促進(jìn)作用。例如在檔案時(shí)收集中，應(yīng)有針對(duì)性的對(duì)資料進(jìn)行分析與歸類，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸檔。猶如在檔案的應(yīng)用方面，殘疾人相對(duì)普通人來說，其有著較大特殊性，他們對(duì)于自身的資料非常在意，加之殘疾人的康復(fù)狀況也是一個(gè)十分敏感的內(nèi)容，因此要強(qiáng)化殘疾人康復(fù)檔案管理人員的保密意識(shí)。

（三）強(qiáng)化檔案管理投入

隨著信息化的發(fā)展，電子政務(wù)已經(jīng)成為目前政務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)，運(yùn)用光盤以及云盤存貯檔案的方式越來越多，但是此類檔案管理?xiàng)l件要求要遠(yuǎn)大于紙質(zhì)檔案。很多基層殘聯(lián)組織以及康復(fù)組織目前還沒有達(dá)到這樣要求。所以有必要強(qiáng)化對(duì)殘疾人康復(fù)檔案管理的投入，從而確保殘疾人數(shù)字康復(fù)檔案保管的妥當(dāng)。例如配備打印機(jī)、裝訂機(jī)、掃描儀等數(shù)字儀器。

（四）強(qiáng)化檔案管理人員素質(zhì)建設(shè)

殘聯(lián)以及殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，一方面要強(qiáng)化對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)工作，將提升檔案管理能力以及操作技能作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。結(jié)合灌魔其他檔案先進(jìn)工作單位的方式開拓檔案管理人員視野，提升殘疾人康復(fù)檔案管理人員個(gè)人素質(zhì)。另一方面，要客服現(xiàn)實(shí)困難，落實(shí)殘疾人康復(fù)檔案崗位人員，尤其要避免檔案管理的兼職現(xiàn)象，選擇那些具有高度責(zé)任感、風(fēng)險(xiǎn)精神的檔案管理人員。

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