劉洋

【摘 要】在重慶的“十三五”規(guī)劃中，推進(jìn)國(guó)內(nèi)重要功能性金融中心建設(shè)，成為重慶未來5年重點(diǎn)推進(jìn)工作之一。與此同時(shí)，重慶迎來了打造國(guó)內(nèi)重要功能性金融中心的多重機(jī)遇。隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略大幕拉開，重慶金融業(yè)獲得依托黃金水道輻射全國(guó)的平臺(tái)；乘中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通項(xiàng)目東風(fēng)，重慶獲得輻射全球的機(jī)會(huì)。本文圍繞功能性金融中心的內(nèi)涵與定義以及重慶具備的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了分析，并給出了政策建議。

【關(guān)鍵詞】比較優(yōu)勢(shì)；功能性金融中心；“一帶一路”戰(zhàn)略

一、引言

重慶在國(guó)家“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略中具有著重要地位，保稅港區(qū)、兩江新區(qū)的設(shè)立和“渝新歐”鐵路的開通，都進(jìn)一步鞏固了重慶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略價(jià)值，同時(shí)，重慶提出建設(shè)功能性金融中心，以此助推重慶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和金融腹地的輻射作用，推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的倍增效應(yīng)。而學(xué)術(shù)界對(duì)建設(shè)功能性金融中心的實(shí)施路徑有著不同的看法，本文旨在為重慶建設(shè)功能性金融中心的路徑選擇提供理論依據(jù)和政策建議。

二、功能新金融中心的涵義

（一）按照功能特征分類，學(xué)術(shù)界對(duì)金融中心定義各有其標(biāo)準(zhǔn)。麥卡錫（Mccarthy，1979）將金融中心劃分為名義中心和功能中心，饒余慶（2003）將功能中心分為一體化中心和各類型中心，帕克（Park，1982）將離岸金融中心分為主要金融中心、記賬中心、集資中心、托收中心，曾康霖（2003）將金融中心分為籌資、投資、交易、創(chuàng)新、綜合服務(wù)功能，胡堅(jiān)（1996）認(rèn)為金融中心的最終功能是融資和貸款中心，余秀榮（2009）認(rèn)為金融中心核心功能是金融聚集和輻射功能。對(duì)此，按照功能特征分類，金融中心可分為綜合性金融中心、簿記性金融中心、功能性金融中心（見表1）。

（二）按照形成模式分類，分為自然形成模式、政府推動(dòng)模式和混合形成模式。自然形成模式是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的結(jié)果，典型代表是倫敦、紐約、東京、法蘭克福、香港。政府推動(dòng)模式、混合形成模式是國(guó)家或地區(qū)有意識(shí)構(gòu)建的結(jié)果，典型代表是新加坡、巴哈馬。

（三）按照具體功能分，分為要素資源集聚功能型、輻射功能型、金融創(chuàng)新功能型等金融中心。

三、重慶建設(shè)功能新金融中心的比較優(yōu)勢(shì)分析

“比較優(yōu)勢(shì)”的理論是由大衛(wèi)·李嘉圖（David Ricardo）提出的，其原本內(nèi)涵是闡述了國(guó)際貿(mào)易基礎(chǔ)是生產(chǎn)技術(shù)的相對(duì)差別，各國(guó)應(yīng)集中生產(chǎn)并出口其具有“比較優(yōu)勢(shì)”的產(chǎn)品。本文中的比較優(yōu)勢(shì)理論是受此啟發(fā)，重慶建設(shè)功能性金融中心應(yīng)當(dāng)因地制宜，充分分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)而非照搬照抄先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

重慶“十三五”規(guī)劃中闡述了將重慶打造為國(guó)內(nèi)重要功能性金融中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，重慶地區(qū)的金融業(yè)發(fā)展支持“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，全力滿足支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的金融需求，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為重慶實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了有效支持。在“一帶一路”戰(zhàn)略視閾下，重慶建設(shè)功能性金融中心的比較優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在：

（一）文化優(yōu)勢(shì)

重慶從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期開始就是全國(guó)性的金融中心，具有發(fā)展金融中心的百年歷史積淀，其崇尚商業(yè)的人文傳統(tǒng)也是其優(yōu)勢(shì)所在。

（二）行政及交通優(yōu)勢(shì)

重慶市是中西部地區(qū)唯一的直轄市，是西部大開發(fā)的橋頭堡，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有重要的戰(zhàn)略意義，從這一點(diǎn)來看，重慶發(fā)展功能性金融中心有廣闊的腹地作為支撐；從交通看，渝新歐國(guó)際鐵路大通道為重慶提供了得天獨(dú)厚的交通優(yōu)勢(shì)，鐵路與水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有裨益，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然催生出金融發(fā)展與金融創(chuàng)新的需求。

（三）經(jīng)濟(jì)實(shí)力優(yōu)勢(shì)

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金融中心發(fā)展的重要內(nèi)推力。重慶市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上公布了經(jīng)過初步統(tǒng)計(jì)的2016年重慶全市生產(chǎn)總值，為1.75萬億元，比上年增長(zhǎng)10.7%左右。經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速領(lǐng)跑全國(guó)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為功能性金融中心的建設(shè)提供了巨大的優(yōu)勢(shì)。

四、本土化的可選擇路徑和政策建議

重慶打造國(guó)內(nèi)重要功能性金融中心的條件和背景，與國(guó)際知名的金融中心（如紐約、倫敦、新加坡）和國(guó)內(nèi)知名的一些金融中心（如北京、上海、深圳）等地存在顯著差異，缺少這些金融中心具有的行政優(yōu)勢(shì)、歷史積淀優(yōu)勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力優(yōu)勢(shì)。重慶打造適合重慶自身?xiàng)l件和背景的區(qū)域性金融中心合適的路徑有：

（一）政企協(xié)同，制定有前瞻性的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

在宏觀層面，重慶積極向國(guó)家爭(zhēng)取扶持，并與發(fā)達(dá)地區(qū)的金融中心保持密切聯(lián)系，制定跨區(qū)域的合作、溝通與聯(lián)動(dòng)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)；在微觀層面，重慶要制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、約束和激勵(lì)政策；另外，政府及相關(guān)金融決策部門應(yīng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，讓更多金融業(yè)界的從業(yè)人員參與到重慶市金融中心重大戰(zhàn)略規(guī)劃的制定中來。

（二）立足優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行有優(yōu)勢(shì)性的金融創(chuàng)新

同發(fā)達(dá)金融中心在其具有比較優(yōu)勢(shì)或者其發(fā)展相對(duì)成熟的領(lǐng)域進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)是非常不明智的，重慶建設(shè)功能性金融中心應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)?shù)?，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)才會(huì)幫助重慶實(shí)現(xiàn)后來居上。重慶有比較優(yōu)勢(shì)的立足點(diǎn)有例如發(fā)展面向海內(nèi)外的人民幣相關(guān)金融產(chǎn)品，建設(shè)人民幣國(guó)際金融產(chǎn)品開發(fā)和交易中心；發(fā)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)和債券業(yè)務(wù)，建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)具有影響力的資產(chǎn)管理中心。

（三）政策助推，發(fā)揮有區(qū)別性的財(cái)稅激勵(lì)

在金融中心特別是后起的國(guó)際金融中心的發(fā)展歷程中，政策引導(dǎo)和政府的財(cái)稅激勵(lì)發(fā)揮著重要的“指揮棒”的作用。重慶應(yīng)用好財(cái)稅激勵(lì)這根“指揮棒”，積極向國(guó)家爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，對(duì)前述的具有比較優(yōu)勢(shì)的立足點(diǎn)予以財(cái)稅激勵(lì)。

（四）創(chuàng)新助推，國(guó)際聯(lián)動(dòng)

金融創(chuàng)新不僅滿足了社會(huì)日益復(fù)雜化的金融需求，而且它在構(gòu)建金融中心的歷史上是重要的推動(dòng)力。重慶在構(gòu)建功能性金融中心的過程中，需要金融業(yè)界創(chuàng)新金融產(chǎn)品，例如高收益?zhèn)?、股債相結(jié)合的融資方式、綠色金融都是符合我國(guó)創(chuàng)新需求的產(chǎn)品，在化解信用風(fēng)險(xiǎn)壓力意義巨大；交流互通是創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，所以我們要推動(dòng)本土金融業(yè)“走出去”?！皣?guó)際化”也是重慶實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的重要推動(dòng)力，重慶可借助海外機(jī)構(gòu)渠道與政府層面對(duì)話和合作，加強(qiáng)與國(guó)外機(jī)構(gòu)的交流合作，挖掘海外利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

五、結(jié)語

在“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想和歷史機(jī)遇下，重慶金融行業(yè)向腹地縱深發(fā)展，海外市場(chǎng)發(fā)展還有著巨大的發(fā)展前景。重慶應(yīng)抓住機(jī)遇，發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建功能新金融中心上實(shí)現(xiàn)“彎道超車”和“后來居上”。

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