文 褚鎣

環(huán)保類社會企業(yè)的利與弊

文 褚鎣

如果能像自然資本那樣提出一套系統(tǒng)的、完善的、可以推動其可持續(xù)發(fā)展的方案，環(huán)保類社會企業(yè)或?qū)⒂瓉肀l(fā)式發(fā)展。

我們沒有合理地將環(huán)保類社會企業(yè)所產(chǎn)出的社會價值量化的工具，故而沒有辦法合理地計算出環(huán)保類社會企業(yè)除經(jīng)濟(jì)效益以外，創(chuàng)造了多大的社會價值。

近年來，環(huán)保類社會企業(yè)方興未艾。僅以近日出爐的首屆“中國社會企業(yè)獎”入選名單為例，就有包括成都市綠色地球環(huán)?？萍加邢薰尽⒅貞c領(lǐng)鑫安科技有限公司、北京摩拜科技有限公司、北京維喜農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等四家企業(yè)入圍。這些企業(yè)都帶有環(huán)保綠色元素，在業(yè)內(nèi)也多少有些知名度。此外，如今也有一些環(huán)保類組織在嘗試轉(zhuǎn)型成為社會企業(yè)，特別是一些為生計發(fā)愁的環(huán)保類民非機(jī)構(gòu)。比如，各地的一些回收舊衣物的組織，就紛紛轉(zhuǎn)型成為了社會企業(yè)。

環(huán)保機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型社會企業(yè)的原因

為什么環(huán)保類社會企業(yè)那么吸引人呢？筆者以為，原因在于如下幾個方面：

第一，駕馭市場服務(wù)于公共利益。社會企業(yè)打通了慈善與市場的通路，使其可以運(yùn)用市場機(jī)制，通過多種渠道吸引盡可能多的社會資源進(jìn)入慈善領(lǐng)域。也就是說，原來環(huán)保類組織只能通過向社會籌資來解決資金困難的問題，這種方式費(fèi)力不討好，且所得極為有限。而現(xiàn)在，轉(zhuǎn)型為社會企業(yè)后，它們就能名正言順地收費(fèi)，并將賺到的市場資金用于公益項(xiàng)目。這是環(huán)保類組織偏愛社會企業(yè)的主要原因之一。

第二，以較小的成本，推動社會領(lǐng)域的持續(xù)創(chuàng)新。環(huán)保領(lǐng)域是一個需要反復(fù)試錯的領(lǐng)域，而反復(fù)試錯又需要大量的成本投入，過去，這些試錯的成本全靠公益組織或政府投入，但公益領(lǐng)域缺乏資金、無力創(chuàng)新，而政府層面又相對低效，存在浪費(fèi)的狀況。所以，環(huán)保領(lǐng)域的創(chuàng)新十分艱難。而現(xiàn)在，有了社會企業(yè)這種新形式，它可以以較小的私人資本推動社會創(chuàng)新多樣化的嘗試。在不斷的試錯過程中，舍棄各種無法成功的策略，遴選出能夠走通的道路。

同時，由于社會企業(yè)具備經(jīng)濟(jì)屬性，在這一過程中，它所需付出的成本通常要比政府或公益組織低。此外，又由于社會企業(yè)具有市場沖動，這也能保證它在面臨困難時，能積極主動地學(xué)習(xí)市場經(jīng)驗(yàn)，探索解決問題的方案，而不是直接放棄了事，這一點(diǎn)也是政府或公益組織所無法比擬的。所以，相比傳統(tǒng)公益組織或政府，環(huán)保類社會企業(yè)是一個上佳的選擇。

第三，提供可持續(xù)的解決方案。面對環(huán)境問題，傳統(tǒng)慈善組織通常會采用一種延緩社會問題爆發(fā)的行動邏輯。比如，它偏愛提供救濟(jì)金救助受到環(huán)境問題影響的居民，卻不直接面對環(huán)境問題本身。

與傳統(tǒng)慈善組織不同的是，環(huán)保類社會企業(yè)摒棄了這種邏輯，轉(zhuǎn)而采用推動社會問題可持續(xù)改善的現(xiàn)代慈善邏輯。這也就是說，它吸收了近代慈善中經(jīng)典的“科學(xué)慈善”理念，并將之與慈善市場化特有的可持續(xù)優(yōu)勢相結(jié)合，從而創(chuàng)造出了對社會問題持續(xù)改進(jìn)的獨(dú)特策略。

環(huán)保類社會企業(yè)存在的問題

正因?yàn)榄h(huán)保類社會企業(yè)擁有如此巨大的優(yōu)勢，所以，人們才紛紛投向社會企業(yè)的懷抱，嘗試以市場工具解決環(huán)境問題。但這并不是說環(huán)保類社會企業(yè)就不存在問題，相反，我們認(rèn)為，環(huán)保類社會企業(yè)還存在一個重要缺陷，即外部性問題。這一問題的核心要點(diǎn)在于，當(dāng)社會企業(yè)產(chǎn)出社會效益的時候，應(yīng)該如何收費(fèi)并與社會共享效益是不明確的。結(jié)果，就導(dǎo)致很多社會企業(yè)做了大量貢獻(xiàn)，卻得不到經(jīng)濟(jì)回饋，最終資金池耗盡，慘淡收場。

研究發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致這一問題的癥結(jié)在于三個方面：

第一，有效計量手段缺失。目前，我們?nèi)狈τ行У挠嬃渴侄?，無法評估環(huán)保類社會企業(yè)創(chuàng)造的公共利益的經(jīng)濟(jì)價值，也就無法給予合理的補(bǔ)償。這也就是說，我們沒有合理的將環(huán)保類社會企業(yè)所產(chǎn)出的社會價值量化的工具，故而沒有辦法合理地計算出環(huán)保類社會企業(yè)除經(jīng)濟(jì)效益以外，創(chuàng)造了多大的社會價值。這導(dǎo)致環(huán)保類社會企業(yè)在創(chuàng)造出社會價值后，經(jīng)常會因?yàn)樯胬щy而倒閉。

這一問題涉及環(huán)保類社會企業(yè)業(yè)績計量的問題。目前，圍繞環(huán)保類社會企業(yè)業(yè)績計量，學(xué)界主要采用環(huán)保類社會企業(yè)綜合業(yè)績計量的方式，即將環(huán)保類社會企業(yè)的社會企業(yè)價值與社會影響融合在一個評價體系之中進(jìn)行測算。其中，最為著名的當(dāng)屬“三重底線”定性測算模型，即從財務(wù)業(yè)績、社會產(chǎn)出和環(huán)境產(chǎn)出三方面計量環(huán)保類社會企業(yè)綜合業(yè)績。

不過，也有采用分別測量的方式，即將環(huán)保類社會企業(yè)的價值分為三類：經(jīng)濟(jì)價值、社會價值和介于二者之間的社會經(jīng)濟(jì)價值。

深圳市自行車日均使用量超200萬人次，綠色出行、安全騎行越來越受到市民的青睞。圖為深圳市民在公園里騎自行車。CNSphoto供圖

其中，經(jīng)濟(jì)價值是環(huán)保類社會企業(yè)銷售產(chǎn)品、供勞務(wù)產(chǎn)生的價值，為各年經(jīng)營收入抵減經(jīng)營成本后的差額折成的現(xiàn)值。

社會價值（即社會影響）是環(huán)保類社會企業(yè)活動帶來的一系列變化，包括對經(jīng)濟(jì)、政府部門和社會文化等所產(chǎn)生的影響，學(xué)界對其采用的是定性的測量方式。不過，鑒于定性測量準(zhǔn)確性偏低，目前，學(xué)界也正在積極探索將社會價值量化的測量方法。比如，自然資本作為一種將自然資源量化的手段，正開始得到人們的重視。也就是說，環(huán)保類社會企業(yè)在為自然環(huán)境保護(hù)作出了貢獻(xiàn)之后，也可以通過市場交易的方式獲得相應(yīng)的回報。

當(dāng)然，在排除了自然資本等已經(jīng)量化的公共利益之后，我們還有很多領(lǐng)域有待深度研究，比如，我們該如何評估救助一只被石油污染的貓頭鷹所產(chǎn)生的社會價值？我們該如何評價清掃被垃圾堆滿的街巷有多少社會價值？這些問題都是尚未解決的。

社會經(jīng)濟(jì)價值是環(huán)保類企業(yè)創(chuàng)造的以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的、能夠用貨幣計量的對社會的貢獻(xiàn)價值，通常為社會資源的凈節(jié)約額，包括社會企業(yè)雇員作為納稅人向國家上繳的稅收、社會企業(yè)雇員擺脫失業(yè)而節(jié)約的救濟(jì)金和福利等社會公共支出、雇員的工資和福利收入等。對于這兩種價值主要采用SROI (Social Return on Investment ) 模型加以計量。其中，比較有代表性的價值計量模型有REDF (Roberts Enterprise Development Fund)模 型 和NEF (the New Economics Foundation) 模型兩類。

第二，價值產(chǎn)出主體存疑。有的時候，人們很難判斷某一環(huán)境事業(yè)的社會價值是否確由環(huán)保類社會企業(yè)所產(chǎn)出。比如，我們無法判斷本地空氣狀況的改善，是因?yàn)榄h(huán)保游戲公司推出的環(huán)保游戲推動人們環(huán)境意識的提高，還是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣罅p排，或者是因?yàn)楫?dāng)?shù)亟趦?nèi)冷空氣大量南下實(shí)現(xiàn)的。正是因?yàn)榇嬖谶@一狀況，所以，我們無法確定是否要向環(huán)保類社會企業(yè)付費(fèi)。于是，環(huán)保類社會企業(yè)也就不能因?yàn)樗谕苿迎h(huán)境改善方面所做出的貢獻(xiàn)收到費(fèi)用，而只能依賴市場收入維持運(yùn)營。

第三，付費(fèi)主體存疑。在很多情況下，環(huán)保類社會企業(yè)的付費(fèi)對象是不確定的，或者是非直接的。比如，在改造被污染河流的案例中，環(huán)保類社會企業(yè)是否能夠找到每一個因此受益的居民去索要酬金呢？答案顯然是否定的。沒有一個居民會主動去繳納這筆費(fèi)用，環(huán)保類社會企業(yè)也沒有權(quán)利向居民征收這筆費(fèi)用。否則，這家環(huán)保類社會企業(yè)就變成有權(quán)征稅的政府了。

受此影響，很多時候，環(huán)保類社會企業(yè)只能向政府領(lǐng)取補(bǔ)貼或者向非受益者勸募捐款，以維持機(jī)構(gòu)的運(yùn)營。而這又會破壞了經(jīng)濟(jì)市場等價有償?shù)脑瓌t，造成“搭便車效應(yīng)”，目前也沒有太好的辦法來解決這一問題。

綜上所述，環(huán)保類社會企業(yè)是環(huán)境公益領(lǐng)域的一項(xiàng)創(chuàng)新，是值得環(huán)保類組織大膽嘗試的。但是，環(huán)保類社會企業(yè)依舊面臨很多困難。特別是在缺乏有效業(yè)績計量手段，又不能清楚界定價值產(chǎn)出與付費(fèi)主體的情況下，如何推動環(huán)保類社會企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展還是一個業(yè)界難題。目前，我們只能寄希望于未來，希望有朝一日，我們能夠像提出自然資本一樣提出一套系統(tǒng)的、完善的解決方案。到那時，環(huán)保類社會企業(yè)或?qū)⒂瓉肀l(fā)式發(fā)展。

（作者系華南師范大學(xué)講師）