為貫徹落實(shí)生態(tài)文明體制改革要求，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》。《方案》明確了改革主要思路，即以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為基礎(chǔ)，以市場化出讓為主線，以創(chuàng)新出讓方式為重點(diǎn)，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，嚴(yán)格限制協(xié)議出讓行為，調(diào)整礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，強(qiáng)化出讓監(jiān)管服務(wù)，確保“放得下、接得住、管得好”，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求和礦業(yè)規(guī)律的礦業(yè)權(quán)出讓制度。要求堅(jiān)持市場競爭取向，遵循礦業(yè)發(fā)展規(guī)律；更好發(fā)揮政府作用，確保礦產(chǎn)資源國家安全；保障國家所有者權(quán)益，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益等基本原則?！斗桨浮芬笠哉袠?biāo)拍賣掛牌方式為主，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭出讓，嚴(yán)格限制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓，下放審批權(quán)限，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)；提出用3年左右時(shí)間，建成“競爭出讓更加全面，有償使用更加完善，事權(quán)劃分更加合理，監(jiān)管服務(wù)更加到位”的礦業(yè)權(quán)出讓制度。

財(cái)政部：取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金

近日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金的通知》。通知要求為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金。取消專項(xiàng)資金后，財(cái)政部將按照國務(wù)院決策部署和有關(guān)政策規(guī)定，通過工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能過程中的職工安置工作予以支持。

國家發(fā)改委等四部門：允許部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦核增生產(chǎn)能力

國家發(fā)改委、國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局、國家能源局四部委日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好符合條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦生產(chǎn)能力核定工作的通知》。

根據(jù)《通知》，證照齊全有效、已經(jīng)形成生產(chǎn)能力超過設(shè)計(jì) （核定）生產(chǎn)能力且正常生產(chǎn)的露天煤礦和低瓦斯礦井，在承擔(dān)相應(yīng)產(chǎn)能減量置換的情況下，可以依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序，向負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)能力核定工作的部門提出核增生產(chǎn)能力的申請。

申請核增生產(chǎn)能力的煤礦，制定產(chǎn)能置換方案，嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能減量置換，要求置換、淘汰退出的煤礦產(chǎn)能不小于核增產(chǎn)能的110%。核增產(chǎn)能的煤礦屬于一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦和特級(jí)安全高效礦井(露天)的，置換、淘汰退出的煤礦產(chǎn)能不小于核增產(chǎn)能的100%。產(chǎn)能置換具體要求將參照相關(guān)的文件執(zhí)行。而自身落實(shí)減量置換確實(shí)有困難的，則可通過交易平臺(tái)或出具承諾函，承諾在一年內(nèi)落實(shí)到位。逾期未落實(shí)的，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門采取聯(lián)合懲戒措施。

煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)產(chǎn)能置換的重大問題，聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查產(chǎn)能置換方案。

重新核定能力后，煤礦將重新安排年度、月度生產(chǎn)計(jì)劃，均衡組織生產(chǎn)，若超能力生產(chǎn)，將一律依法責(zé)令停產(chǎn)整改。

國家安監(jiān)總局等四部門制定激勵(lì)政策 推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局、國家發(fā)改委、國家能源局等四部門近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》，進(jìn)一步夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，防范和遏制重特大事故，提高煤炭穩(wěn)定供應(yīng)能力。

《通知》明確加大對(duì)一級(jí)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦支持力度，制定了5項(xiàng)激勵(lì)政策：一是在全國性或區(qū)域性調(diào)整、實(shí)施減量化生產(chǎn)措施時(shí)，一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦原則上不納入減量化生產(chǎn)煤礦范圍；在地方政府因其他煤礦發(fā)生事故采取區(qū)域政策性停產(chǎn)措施時(shí)，一級(jí)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦原則上不納入停產(chǎn)范圍。二是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦生產(chǎn)能力核增時(shí)，一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的產(chǎn)能置換比例不小于核增產(chǎn)能的100%。三是停產(chǎn)煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)，優(yōu)先對(duì)二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)化煤礦進(jìn)行驗(yàn)收。四是二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)化煤礦在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，符合相關(guān)條件后，可以直接辦理延期手續(xù)。五是國家煤監(jiān)局將會(huì)同國家發(fā)展改革委、國家能源局等有關(guān)部門定期向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等主管部門通報(bào)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井名單，作為煤礦企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。

國家發(fā)改委要求做好2017年迎峰度夏期間煤電油氣運(yùn)保障工作

近日國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于做好2017年迎峰度夏期間煤電油氣運(yùn)保障工作的函》，要求為確保2017年迎峰度夏形勢平穩(wěn)，統(tǒng)籌做好煤電油氣運(yùn)保障工作。各地各部門要把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，落實(shí)“放管服”要求，加快推進(jìn)煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，強(qiáng)化煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接保障重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)地區(qū)電煤穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)清潔能源多發(fā)多用，有序放開發(fā)用電計(jì)劃，擴(kuò)大電力直接交易，深入推進(jìn)電力需求側(cè)管理，優(yōu)化電力供應(yīng)保障。強(qiáng)化成品油市場監(jiān)測分析，做好供需銜接工作，滿足重點(diǎn)用氣需求，提升天然氣供應(yīng)保障能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障資源平穩(wěn)供應(yīng)以及強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，為十九大順利召開營造良好的外部環(huán)境。

國土資源部：下放六省區(qū)部分礦產(chǎn)審批登記權(quán)

日前，國土資源部公布《關(guān)于委托山西省等6個(gè)省級(jí)國土資源主管部門實(shí)施原由國土資源部實(shí)施的部分礦產(chǎn)資源勘查開采審批登記的決定》?！稕Q定》指出，國土資源部決定委托山西、福建、江西、湖北、貴州、新疆6個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）國土資源廳，在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施原由國土資源部實(shí)施的部分礦產(chǎn)資源勘查、開采審批登記?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，國土資源部對(duì)6?。ㄗ灾螀^(qū)）國土資源廳實(shí)施該決定規(guī)定的行政許可行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。該《決定》自公布之日起施行，有效期5年。

國家能源局開展建設(shè)煤礦產(chǎn)能公告工作

近日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于完善煤礦產(chǎn)能登記公告制度、開展建設(shè)煤礦產(chǎn)能公告工作的通知》，要求嚴(yán)格煤礦新增產(chǎn)能審批管理，規(guī)范建設(shè)煤礦開工管理。

《通知》指出，新增產(chǎn)能的煤炭開發(fā)項(xiàng)目嚴(yán)格按照國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)管理。國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)，國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)其余煤炭開發(fā)項(xiàng)目和一般煤炭開發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。省級(jí)及以下政府部門關(guān)于新建、改擴(kuò)建等類型新增產(chǎn)能煤礦項(xiàng)目的核準(zhǔn)（審批）職責(zé)分工以公布的部門權(quán)力清單或省級(jí)政府有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。各級(jí)政府發(fā)展改革、煤炭行業(yè)管理部門不得在本級(jí)政府核準(zhǔn)權(quán)限及本部門權(quán)力清單以外實(shí)施核準(zhǔn)（審批）。

《通知》要求，煤礦建設(shè)項(xiàng)目取得核準(zhǔn)（審批）文件和法律法規(guī)確定的其他開工報(bào)建審批手續(xù)后方可開工建設(shè)。項(xiàng)目單位應(yīng)按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等規(guī)定，在開工前報(bào)備基本信息。省級(jí)發(fā)展改革委或煤炭行業(yè)管理部門要根據(jù)職責(zé)分工，發(fā)布轄區(qū)內(nèi)開工報(bào)備信息的統(tǒng)一格式。開工報(bào)備應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“放管服”改革要求，不得要求企業(yè)提供沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批（許可）信息，不得以開工報(bào)備名義實(shí)施審批、審查。省級(jí)政府有關(guān)部門可根據(jù)工作需要，組織市、縣政府有關(guān)部門辦理開工信息報(bào)備，并及時(shí)匯總轄區(qū)內(nèi)煤礦建設(shè)項(xiàng)目開工情況。

此外，《通知》還對(duì)實(shí)施建設(shè)煤礦產(chǎn)能公告、做好生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能公告銜接、加快產(chǎn)能登記公告信息系統(tǒng)建設(shè)、強(qiáng)化煤礦建設(shè)生產(chǎn)事中事后監(jiān)管提出明確要求。

《煤礦安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》印發(fā)

6月7日，由國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局制定的《煤礦安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》印發(fā)。

《規(guī)劃》提出，到 2020年，煤礦死亡人數(shù)持續(xù)下降，重特大事故得到有效遏制，職業(yè)病危害防治取得積極進(jìn)展，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家安全水平，煤礦安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。主要規(guī)劃指標(biāo)是：煤礦死亡人數(shù)下降15%以上；煤礦百萬噸死亡率下降15%以上；煤礦重特大事故得到有效遏制；煤礦職業(yè)病危害防治取得積極進(jìn)展。

《規(guī)劃》還明確了全面推進(jìn)煤礦安全法治化水平、完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)、提升煤礦安全保障能力、創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制、深化重大災(zāi)害治理、強(qiáng)化應(yīng)急管理、提升煤礦職業(yè)健康水平、構(gòu)建社會(huì)共治體系等九大主要任務(wù)和災(zāi)害治理工程、煤礦機(jī)械化信息化升級(jí)改造工程、監(jiān)察能力建設(shè)工程、職業(yè)病危害防治工程等四大重點(diǎn)工程。

2020年煤炭、油氣、非化石能源消費(fèi)比例達(dá) 6∶2.5∶1.5

6月9日，中國工程院重大咨詢項(xiàng)目“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略研究(一期)”成果發(fā)布。根據(jù)發(fā)布成果，中國工程院為我國能源革命提出“三大發(fā)展階段”的戰(zhàn)略目標(biāo)：即2020年前為能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化期，主要是煤炭的清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用，淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭利用集中度，到2020年煤炭、油氣、非化石能源消費(fèi)比例達(dá)6∶2.5∶1.5；2020 年到 2030 年間為能源領(lǐng)域變革期，主要是清潔能源尤其是可再生能源替代煤炭戰(zhàn)略，2030年煤炭、油氣、非化石能源消費(fèi)比例達(dá) 5∶3∶2；2030 年到2050年為能源革命定型期，形成“需求合理化、開發(fā)綠色化、供應(yīng)多元化、調(diào)配智能化、利用高效化”的新型能源體系，2050年煤炭、油氣、非化石能源消費(fèi)比例達(dá)4∶3∶3。

中美煤礦安全健康合作項(xiàng)目總結(jié)會(huì)成功舉辦

6月7日，中美煤礦安全健康合作項(xiàng)目總結(jié)會(huì)在淮南礦業(yè)集團(tuán)成功舉辦。該項(xiàng)目是中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話重要成果，由中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)與美國勞工部聯(lián)合開展。項(xiàng)目以淮南礦業(yè)集團(tuán)為試點(diǎn)單位，通過培訓(xùn)提高礦工參與安全健康管理能力，促進(jìn)中美兩國煤礦使用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，減少事故和工傷，取得積極成效。

渝陜共投3億元建區(qū)域性交易平臺(tái)保障煤炭供應(yīng)

日前，重慶港九公司與陜西煤業(yè)化工集團(tuán)公司共同出資3億元，在渝成立兩家公司，分別開展煤炭購銷和煤炭物流業(yè)務(wù)，目的是建設(shè)區(qū)域大宗商品線上交易平臺(tái)，同時(shí)將直接瞄準(zhǔn)重慶、陜西和周邊省市市場。

川煤集團(tuán)與新疆投資發(fā)展集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議

6月20日，川煤集團(tuán)與新疆投資發(fā)展集團(tuán)“疆煤入川”戰(zhàn)略合作協(xié)議在新疆投資發(fā)展集團(tuán)會(huì)議室圓滿簽訂。據(jù)悉，目前四川省年煤炭調(diào)入需求量高達(dá)3000萬噸，為落實(shí)四川省委省政府關(guān)于轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，川煤集團(tuán)牽頭成立了國新聯(lián)程物流集團(tuán)，主營煤炭供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)，具備在四川地區(qū)組織煤炭供應(yīng)、煤炭運(yùn)輸?shù)哪芰ΑＭㄟ^“疆煤入川”戰(zhàn)略合作，力爭在3～5年實(shí)現(xiàn)2000萬噸的煤炭調(diào)入量，符合國家“一帶一路”及新疆“三基地、一通道”發(fā)展戰(zhàn)略部署，是互利共贏的合作項(xiàng)目。

山煤國際與鄭鐵集團(tuán)簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議

6月13日，山煤國際與鄭州鐵路經(jīng)濟(jì)開發(fā)集團(tuán)成功簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。此次雙方簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將充分利用山煤集團(tuán)集中銷售平臺(tái)和鄭鐵集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢及行業(yè)影響力，科學(xué)設(shè)計(jì)銷售鏈條，全面推進(jìn)“三礦一站”的資源銷售工作，提升山煤集團(tuán)在鄭州路局轄區(qū)的市場競爭力，并通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合進(jìn)一步擴(kuò)大雙方的市場占有規(guī)模及影響力，努力實(shí)現(xiàn)互利、合作、共贏。

河北省932萬噸煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易成功

6月17日，經(jīng)過來自山西、陜西、內(nèi)蒙古等地的9家省外煤礦企業(yè)300余次輪番競價(jià)，河北省去年以來分散在5個(gè)設(shè)區(qū)市的58家關(guān)閉退出的煤礦企業(yè)的932萬噸煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)，在河北省公共資源交易中心以平均每萬噸181.01萬元的價(jià)格成功完成交易。這是全國首筆以公開掛牌、網(wǎng)絡(luò)競價(jià)方式開展的煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易。

本次競價(jià)，每萬噸煤炭產(chǎn)能指標(biāo)起拍價(jià)為130萬元，以競買方最終出價(jià)高低，依次分配產(chǎn)能置換指標(biāo)。競價(jià)結(jié)束后，指標(biāo)先行滿足出價(jià)最高的競買方，若指標(biāo)有剩余，則剩余指標(biāo)先行滿足其余競買方中出價(jià)最高的競買方。

伊泰百萬噸級(jí)煤間接制油項(xiàng)目開工

6月8日，伊泰集團(tuán)200萬噸/年煤炭間接液化示范項(xiàng)目正式開工，這是中國首個(gè)由民營企業(yè)承擔(dān)的百萬噸級(jí)煤間接制油項(xiàng)目。該項(xiàng)目為內(nèi)蒙古“十三五”上報(bào)國家核準(zhǔn)建設(shè)的唯一煤間接液化產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，采用具有中國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“煤基液體燃料合成漿態(tài)床工業(yè)化技術(shù)”，2016年底獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)，工程總投資290多億元人民幣。

新疆伊犁年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣項(xiàng)目開始試生產(chǎn)

6月16日，世界上單體最大的煤制氣項(xiàng)目——新疆伊犁新天煤化工有限責(zé)任公司年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣項(xiàng)目開始試生產(chǎn)。該項(xiàng)目成功將當(dāng)?shù)刎S富的煤炭資源轉(zhuǎn)換成清潔環(huán)保的天然氣，并將通過西氣東輸二線管道源源不斷地送往浙江。