文/王衛(wèi)峰

邯礦托管煤礦新星煤業(yè)

赴晉創(chuàng)業(yè)

煤炭化解過剩產(chǎn)能，是國家實施煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推動煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。冀中能源邯鄲礦業(yè)集團認真落實有關(guān)政策，堅決去產(chǎn)能，主動調(diào)結(jié)構(gòu)，積極促轉(zhuǎn)型，取得了較好成效。

去產(chǎn)能是一項復(fù)雜而繁重的任務(wù)，牽扯方方面面，涉及到職工切身利益，需要周密考慮、統(tǒng)籌安排、有序推進。為此，邯礦集團黨委充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，抓住思想引領(lǐng)、職工安置、民生保障“三個根本”，做到政策宣傳、分流承接、人文關(guān)懷“三個到位”，保證了去產(chǎn)能工作的平穩(wěn)進行。

一、抓住思想引領(lǐng)這個根本，做到了政策宣傳到位

礦工十幾年、幾十年、甚至幾代人生活生長在礦山，對煤礦有著特殊深厚的感情。礦井不管是因為資源枯竭關(guān)閉，還是響應(yīng)政策提前退出，無論如何關(guān)井對于煤礦人來說都是一件非常傷感的事情。因此，邯礦集團黨委對職工的情緒乃至牢騷都給予了極大的理解。溝通是打開心鎖的鑰匙。邯礦集團黨委從政策宣傳、思想引領(lǐng)入手，廣泛深入開展以宣傳去產(chǎn)能意義和目標為主要內(nèi)容的形勢任務(wù)教育。

首先，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的思想認識。結(jié)合“兩學一做”專題教育，把國家和省、市有關(guān)去產(chǎn)能的35項政策、制度、要求進行搜集匯總，編輯學習宣傳資料，并通過《宣傳咨詢》刊載。以黨委中心組、黨支部“三會一課”等為載體，制定學習日程，建立考核制度，組織全面系統(tǒng)的學習，使領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員充分認識到去產(chǎn)能的重要性和迫切性，增強了工作的責任感和緊迫感。

其次，統(tǒng)一廣大職工的思想認識。開動所有宣傳工具，打造“一縱四橫五協(xié)同”宣傳教育新平臺（一個教育主題縱貫全年，四個宣傳教育高潮月活動橫向聯(lián)通，報紙網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、講堂論壇、微信微博、報告團五大板塊協(xié)同發(fā)力），加強策劃，精心組織，去產(chǎn)能宣傳做到了無處不在、持續(xù)活躍。2016年，以“縱橫協(xié)同”平臺和“百千萬”活動為抓手，組織宣傳“一條街”、報告會、演講會、座談會等專項宣教活動130余場次，明確了形勢，講透了政策，厘清了認識，消除了職工特別是關(guān)閉退出礦井職工的疑慮顧慮，在思想上為落實上級政策、淘汰落后產(chǎn)能掃清了障礙、提供了保證。

二、抓住職工安置這個根本，做到了分流承接到位

煤炭去產(chǎn)能的本質(zhì)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)升級。按照規(guī)劃，邯礦集團兩年內(nèi)將關(guān)閉退出6個礦井，化解產(chǎn)能300余萬噸，涉及職工4166人。人員安置事關(guān)職工切身利益和礦區(qū)穩(wěn)定，邯礦集團黨委確立了 “企業(yè)發(fā)展有你有我，轉(zhuǎn)型路上不離不棄”的理念。一方面主動關(guān)礦井、積極去產(chǎn)能，另一方面精心謀劃轉(zhuǎn)型思路，大力倡導(dǎo)萬眾創(chuàng)業(yè)，而不是簡單的 “關(guān)井”大吉、一退了之。

一是盤活既有資源，充分挖掘潛力。礦井關(guān)閉退出以后，它的土地、廠房、設(shè)施、勞動力等都具有再開發(fā)、再利用的潛力。邯礦集團結(jié)合實際，做足“鞏固已有”和“無中生有”兩篇文章。鞏固已有，就是管理好經(jīng)營好保留下來的煤礦附屬廠點。通過進一步解放思想，教育干部職工轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，增強質(zhì)量意識，陶一礦、康城礦兩個關(guān)閉礦井的7處留守攤點保持了正常經(jīng)營，全部實現(xiàn)了自給自養(yǎng)。無中生有，就是利用閑置場地，爭取政策支持，開展招商引資，精準選取項目，拓寬就業(yè)渠道。2016年，陶一礦、康城礦分別謀劃了“春韻作坊”服裝加工和“雙孢菇種植”兩個項目，并從河北省和邯鄲市總工會爭取到了近百萬元的資金支持，創(chuàng)造了100多個就業(yè)崗位。與此同時，邯礦集團還根據(jù)市場需求，組織了6個轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓班，培訓職工302人，286人取得相關(guān)資質(zhì)認證。

二是進行內(nèi)部調(diào)劑，推動交流提高。企業(yè)是魚，職工是水。企業(yè)生存發(fā)展要依靠職工，有技術(shù)、有經(jīng)驗的優(yōu)秀職工更是企業(yè)的最大本錢。尤其在煤炭企業(yè)，經(jīng)過培養(yǎng)鍛煉的特殊工種，有著默契配合的作業(yè)團隊，這對安全高效生產(chǎn)極其重要。因此，邯礦集團黨委高度重視去產(chǎn)能礦井職工的去留問題，把內(nèi)部調(diào)劑作為職工安置的重要選項，采取雙向選擇、個別調(diào)動、成建制劃撥等措施，千方百計留住優(yōu)秀職工和優(yōu)秀團隊。這樣一方面消化了去產(chǎn)能礦的人員，另一方面促進了職工交流，提高了隊伍的整體素質(zhì)。

三是發(fā)揮自身優(yōu)勢，開辟托管新路。邯礦建企50多年，在煤炭開采方面有著技術(shù)、設(shè)備、人力、管理等很多優(yōu)勢。邯礦集團發(fā)揮這些優(yōu)勢，成立了專門機構(gòu)，組建了專業(yè)化隊伍，早在2014年就邁出了走出去托管煤礦的步伐。近年來，陶一礦、亨健礦業(yè)公司在山西成功托管了4個生產(chǎn)和在建煤礦，轉(zhuǎn)移和安置職工1200多人。2016年，托管煤礦實現(xiàn)勞務(wù)收入近億元，利潤1400萬元。通過走出去托管經(jīng)營煤礦，不僅闖出了一條“關(guān)井不關(guān)門”的新路子，而且樹立了邯礦品牌，創(chuàng)造了共贏商機。此外，邯礦集團按照有關(guān)政策，出臺了法定年齡提前五年內(nèi)部退養(yǎng)的制度。2016年，除184人自愿和企業(yè)解除勞動關(guān)系外，通過轉(zhuǎn)崗交流、正式退休、內(nèi)部退養(yǎng)等共安置職工3252人。

三、抓住保障民生這個根本，做到了人文關(guān)懷到位

受市場因素影響，煤炭去產(chǎn)能和企業(yè)脫困并存，無疑加大了去產(chǎn)能的難度，對企業(yè)和職工的承受能力都是嚴峻考驗。邯礦集團黨委把確保職工基本生活不受影響作為底線，劃出了兩條民生紅線，即不能出現(xiàn)困難職工和困難職工家庭生活過不下去的問題，不能出現(xiàn)困難職工看不起病、子女上不起學的問題。在保障民生方面，邯礦集團把去產(chǎn)能礦井和外埠生產(chǎn)礦井作為重點，堅持解決思想問題和解決實際問題相結(jié)合，加大了對困難職工的關(guān)心關(guān)懷力度。

思想上解惑。思想政治工作與去產(chǎn)能工作同研究、同部署、同實施。發(fā)揮宣傳思想工作“心靈驛站”作用，實行一線工作法，開展深入細致的思想工作，做到了掌握職工思想狀況在一線，回應(yīng)職工關(guān)注關(guān)切在一線，大家心平氣和看問題，企業(yè)有序平穩(wěn)去產(chǎn)能，保證了工作的順利推進。

精神上慰藉。采取“送節(jié)目、送器材、送慰問”等措施，經(jīng)常深入到山西、保定等礦區(qū)，為異地創(chuàng)業(yè)的職工送去精神食糧。通過開展文體活動，豐富文化生活，評選崗位明星，表彰創(chuàng)業(yè)模范等，送去了企業(yè)關(guān)愛，激勵了創(chuàng)業(yè)熱情。另外，還開通了“兩地直通車”，設(shè)立了“礦嫂聯(lián)絡(luò)日”，成立了“紅白理事會”，積極為職工排憂解難。

物質(zhì)上傾斜。在托管煤礦和外埠單位工作的職工，收入普遍高于邯鄲礦區(qū)職工。春節(jié)期間，邯礦集團發(fā)放送溫暖資金157萬元，其中為去產(chǎn)能單位困難戶發(fā)放救助資金10萬元，為10人爭取了重大疾病醫(yī)療補助金，資助3名困難職工子女上學。