觀點集萃

不宜過多使用“一刀切”的行政方式去煤炭產能

中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長兼執(zhí)行局主任張曉強3月16日在 “經(jīng)濟每月談”上表示——

從客觀實際來看，產能煤炭確實比較大。但是不注意區(qū)別個別煤礦的條件，按照平均數(shù)來壓減煤炭產量的措施，值得反思。因為這種操作容易分散對淘汰落后產能的聚焦，而且在比較短的時間內較大幅度的壓減煤炭產量，會讓我國主要用煤行業(yè)面臨供應短缺的局面?！叭ギa能”要堅持以市場化、法治化的手段為主，結合必要的行政措施，堅持壓減淘汰落后產能的基本原則，而不宜用過多的行政性“一刀切”的方式去壓產量。

推進“環(huán)責險” 實施方案盡快落地

保監(jiān)會主席項俊波3月12日在“兩會部長通道”接受采訪時表示——

去年與環(huán)保部制定環(huán)境污染強制責任險的實施方案，準備在一些重點行業(yè)、重點領域推行環(huán)境污染強制責任險。該方案出臺以后，對大氣治理、水污染治理、環(huán)境治理都有相當大的促進作用，希望能夠早日落地。目前中國已在30個省區(qū)市開展環(huán)境污染責任險試點，包括重金屬、印染、化工等行業(yè)。去年“環(huán)責險”收入是2.8億元左右，提供風險保障260多億元。

國企混改不是所有國有、中央企業(yè)都要參與

國務院國資委主任肖亞慶3月13日在十二屆全國人大五次會議記者會上答記者問時表示——

混合所有制改革不是所有國有企業(yè)、中央企業(yè)都要搞混合所有制，適合于搞的就搞混改，適合于控股的就控股，適合于百分之百的就百分之百的國有股。所以，宜混則混，宜獨則獨，宜控則控，國有企業(yè)不一定控股，也可以參股?？傊?，在實踐中不是一混就靈，混改是重要舉措，但不是唯一的。

發(fā)展環(huán)保產業(yè) 政府必須成第一推手

全國政協(xié)委員、清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵3月13日在全國政協(xié)十二屆三次會議閉幕會接受記者采訪時表示——

發(fā)展綠色環(huán)保產業(yè)，第一要制定好環(huán)保標準，第二要按照相應的環(huán)保標準淘汰落后的企業(yè)。雖然有觀點質疑綠色產業(yè)經(jīng)濟價值不大，但這主要還是取決于環(huán)保綠色產業(yè)的產品價格。整體而言，環(huán)保、綠色產業(yè)的發(fā)展關鍵取決于政府是否能夠嚴格執(zhí)行環(huán)保標準，淘汰落后產能。在環(huán)保產業(yè)的發(fā)展上，政府必須成為第一推手。

不鼓勵盲目非理性對外投資

商務部部長鐘山在3月11日十二屆全國人大五次會議舉行的記者會上表示——

一些認為中國可能要“降溫”、不鼓勵對外投資的輿論是不準確的?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略實施以來，我國絕大部分企業(yè)深受投資國歡迎，但不排除有少量企業(yè)存在盲目、非理性的投資行為，主要指部分企業(yè)沒有實力、缺乏經(jīng)驗，境外投資和發(fā)展難以為繼，經(jīng)營管理出現(xiàn)困難，有些甚至給國家形象造成了負面影響。因此，我們對盲目的、非理性的投資是不鼓勵的。不僅不鼓勵，還要對這些企業(yè)進行監(jiān)管。

建議1-2年內服務業(yè)競爭性領域對社會資本放開

全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林3月9日接受中國網(wǎng)“兩會”訪談時表示——

要把服務業(yè)市場開放作為供給側結構性改革的重大任務之一，盡快出臺改革行動方案。建議：在1—2年內實現(xiàn)服務業(yè)競爭性領域對社會資本全面放開，非競爭性領域引入競爭機制，爭取到2020年使服務業(yè)市場化程度接近工業(yè)；要推動服務業(yè)市場雙向開放，到2020年服務貿易占外貿的比重要達到20%以上；以服務貿易為重點推進國內自貿區(qū)轉型，大幅縮減負面清單；全面推進粵港澳服務貿易一體化，促進和服務于“一國兩制”進程；加快推進某些產業(yè)項下的自由貿易進程，支持具備條件的地區(qū)先行先試。

防范信托資金流入限制性領域

全國人大代表、銀監(jiān)會信托部主任鄧智毅3月6日在十二屆全國人大五次會議期間表示——

要創(chuàng)造并不斷加大適應供給側改革新需求的信托服務有效供給，積極試點科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動，降低企業(yè)融資成本；支持生態(tài)環(huán)保、 新能源等新興產業(yè)發(fā)展，大力配合棚戶區(qū)改造和新型城鎮(zhèn)化建設工作，加大對保障房安居工程建設的資金支持，補短板、惠民生。同時，要減少進而摒棄不符合改革發(fā)展需要的低質信托服務供給和“脫實向虛”的無效供給，防范信托資金流入限制性領域，舍棄純通道業(yè)務。

建議將系統(tǒng)性風險防范納入證券法修改

全國人大代表、上海證券交易所監(jiān)事長潘學先向十二屆全國人大五次會議提交議案建議——

全國人大常委會有關法制工作機構會同國務院證券監(jiān)管機構在下一步證券法修改中，研究論證增補有關系統(tǒng)性風險防范的制度，建立健全守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線的制度基礎。建議增補有關系統(tǒng)性風險防范制度的主要理由是：現(xiàn)行證券法未將系統(tǒng)性金融風險防范納入“視野”； 股市異常波動給系統(tǒng)性風險防范提出了“立法”需求；同時，中央經(jīng)濟工作會議對防控金融領域系統(tǒng)性風險提出了要求；境外有關系統(tǒng)性風險防范立法也提供了可供借鑒的參考。

控制資金大規(guī)模流向泡沫領域

全國人大代表、 中國人民銀行副行長陳雨露3月6日接受《中國證券報》記者采訪時表示——

切實增強金融服務實體經(jīng)濟的能力，一是要堅持穩(wěn)健中性的貨幣政策，堅持不搞大水漫灌。二是要千方百計保持證券市場和房地產市場的穩(wěn)定，避免大起大落，控制貨幣資金大規(guī)模流向資產泡沫領域。三是要千方百計地拓寬和疏導金融之水流入實體經(jīng)濟之田的渠道，特別是要找到金融重點支持實體經(jīng)濟的著力點。這些著力點應當是那些既有利于調結構、惠民生，又有利于穩(wěn)增長和有利于實現(xiàn)金融業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的結合點。

要適度放緩廣義貨幣增長速度

全國政協(xié)委員、清華大學教授李稻葵3月5日在全國“兩會”首場記者會上回答記者提問時表示——

中國經(jīng)濟現(xiàn)階段的情況是總供給充分，物價上漲壓力不大，總需求略有不足。在我看來貨幣政策主要任務是調結構，要適度放緩廣義貨幣增長速度。因為供給過快會積累金融風險，所以今年提出M2和社會 融資增速稍有下降是很好的。

經(jīng)濟結構性調整暫未結束

全國政協(xié)委員厲以寧3月6日在十二屆五次會議記者會上表示——

中國現(xiàn)在正處在轉型階段，就是說，要從原來把速度和數(shù)量放在主要位置的發(fā)展方式，轉變?yōu)橐孕屎唾|量為中心的發(fā)展方式。所以我們的結構性改革問題一直在進行之中，如果認為現(xiàn)在中國經(jīng)濟已經(jīng)到了轉型的階段，那首先要問：難道結構性調整已經(jīng)結束了嗎？沒有結束。而且即使經(jīng)濟在運行中不是像過去那樣有一個V字型下去再上來，或者U型的下去再上來，現(xiàn)在不可能是這樣的。我們的國情表明，我們是在不斷轉型、不斷改革當中來達到新的位置。說現(xiàn)在已經(jīng)是處在轉型階段的拐點了，不一定符合中國的實際。

區(qū)域性股權市場更接地氣更貼近中小微企業(yè)

全國人大代表孔曉艷3月4日接受《證券日報》記者獨家采訪時表示——

區(qū)域性股權市場更加接地氣，更貼近市場，更貼近中小微企業(yè)，有利于服務實體經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)在被納入多層次資本市場建設體系，明確了監(jiān)管和交易指導，更有利于這一市場的規(guī)范發(fā)展。此外，相比資本市場其他板塊，區(qū)域性股權市場主要服務于本省或直轄市，門檻相對更低，服務手段更綜合，更適應小微企業(yè)的需求，通常地方政府對當?shù)匦∥⑵髽I(yè)還有很多鼓勵和扶持政策，可以和市場更有效地結合。我想有可能會建立區(qū)域性股權市場與主板IPO、新三板市場對接機制。

房產稅不會改變房價上漲趨勢而是幫助降低斜率

全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所原所長賈康3月2日在全國“兩會”駐地接受記者采訪時表示——

房產稅試點應該加快立法，先動起來，找到各方能夠接受的最大公約數(shù)，然后再進行優(yōu)化。房產稅不會改變城鎮(zhèn)化進程帶給中心城市的紅利和房價穩(wěn)健上漲的趨勢，但是可以幫助房價實現(xiàn)更平滑，降低房價上漲的斜率，幫助房地產業(yè)更為穩(wěn)健發(fā)展，它對房價的影響更多是遏制肆無忌憚的炒作。