潘德祿

摘 要：裝備型號多、規(guī)格亂、結構多樣、功能各異、通用性差，直接制約了基層消防部隊滅火救援水平的進一步提升，現對當前消防裝備建設中存在的問題、原因和統(tǒng)型的必要性進行了分析，提出了加快消防裝備統(tǒng)型發(fā)展的幾點思考。

關鍵詞：滅火救援；消防裝備；裝備統(tǒng)型

消防裝備是公安消防部隊官兵完成各項滅火救援任務必不可少的“武器”，是為地方經濟保駕護航不可或缺的重要保障。隨著科技的高速發(fā)展，越來越多消防裝備完成了革新并投入實戰(zhàn)之中，但在實際處置過程中，滅火救援裝備發(fā)揮的作用卻往往不盡人意，這雖然是多方面原因導致的必然結果，卻也為我們敲響了警鐘，尤其是裝備不統(tǒng)型，直接制約了我們基層消防部隊滅火救援水平的進一步提升，下面，本人結合自身工作實際經歷，就基層消防部隊裝備統(tǒng)型淺談一些個人的想法。

1 全市消防部隊裝備配備基本情況

保定市公安消防支隊共配備消防車輛4大類19種、滅火救援器材9大類100余種、防護裝備30種、滅火劑3大類5種，都存在型號規(guī)格種類繁雜的問題。以現有執(zhí)勤車輛為例，全省部隊共有執(zhí)勤車輛220部，涉及國內外的整車生產企業(yè)15家、汽車底盤生產企業(yè)24家、消防泵21種。拿配備數量最多罐類消防車來說，載水量從1至20噸涉及19個型號規(guī)格，載泡沫液量從0.2至4噸涉及5個型號規(guī)格。

2 當前消防裝備建設中存在的問題及原因

裝備型號多、規(guī)格亂、結構多樣、功能各異、通用性差，給裝備管理及戰(zhàn)斗力生成等帶來了很大困難。一是影響了作戰(zhàn)效能的發(fā)揮。實戰(zhàn)中由于協(xié)同作戰(zhàn)的車輛裝備不成系列、通用性差，導致難以形成戰(zhàn)斗力合力，或形成合力的時間長，貽誤戰(zhàn)機。二是影響了學習操作培訓。隨著社會的快速發(fā)展，各種簡易化操作的高科技含量器材裝備受到了廣大基層官兵的普遍歡迎。但科技含量高、操作復雜的消防裝備器材使用和操作往往是基層消防員的短板。當今消防部隊執(zhí)勤一線的兵員，普遍為高中、中專以下學歷，懂技術的人員不多，較之前幾年有所提高，但是掌握發(fā)展迅猛的裝備器材還是吃力的，那些既能熟練使用和保養(yǎng)器材，又熟悉器材性能，能及時發(fā)現和排除裝備故障的專業(yè)人才更是屈指可數。三是影響了裝備的維護保養(yǎng)。裝備型號不同，導致配件也不能通用，給裝備的維護保養(yǎng)帶來了極大不便，特別是一些進口裝備，一旦出現故障，不僅配件價格昂貴而且維修周期長，嚴重影響了戰(zhàn)斗力生成。

究其主要原因，一是裝備采購缺乏科學論證和統(tǒng)籌規(guī)劃，未結合已配裝備使用情況、實戰(zhàn)任務需求、基礎設施現狀、地理氣候特征等對裝備建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃。二是個別單位領導受企業(yè)誤導、人員調動、突擊采購整等因素影響，采購一些不切實際的裝備器材。三是企業(yè)間的無序競爭，消防車輛裝備特別是常規(guī)裝備器材，市場競爭日趨激烈，企業(yè)為競標獲得一定優(yōu)勢，會動態(tài)地、有針對性地修改部分主要參數。

3 推進裝備統(tǒng)型建設的必要性

裝備型號規(guī)格繁雜問題由來已久，各級公安消防部隊官兵對其感受非常深刻，反映十分強烈，普遍認為裝備型號多、規(guī)格亂、底盤雜、結構多樣、功能各異、通用性差，給日常管理及作戰(zhàn)訓練等帶來了非常不利的影響。一是影響聯合協(xié)調作戰(zhàn)。協(xié)同作戰(zhàn)區(qū)域內車輛裝備不成系列、缺乏通用性，不同隊伍之間難以形成戰(zhàn)斗力合力，或形成合力的時間長，貽誤戰(zhàn)機。二是影響持續(xù)攻堅作戰(zhàn)。不同單位不能利用同一裝備完成長時間的攻堅作戰(zhàn)，導致人員和裝備需要一同替換，影響持續(xù)戰(zhàn)斗力。三是影響滅火劑供應。大面積火場作戰(zhàn)時間長、用水量較大，需及時對前方作戰(zhàn)車輛的滅火劑供應，裝備通用性差，容易切斷滅火劑供應。四是影響現場協(xié)調保障。零部件互不通用，對作戰(zhàn)現場裝備的耗材供應、藥劑供應、應急供氣、應急搶修等帶來一系列問題。五是影響操作使用安全。操作使用不熟練，既影響實際作戰(zhàn)成效，又容易產生安全隱患，甚至發(fā)生安全事故，導致官兵傷亡。六是影響裝備完整好用。售后維修能力不高、缺乏零部件、周期長、成本高，甚至型號停產，使用和維修時間倒掛，致使裝備完好率下降。同時，裝備型號規(guī)格繁雜也不利于行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，導致企業(yè)研發(fā)新產品和提高工藝水平的動力不足，規(guī)模效益不明顯，產品質量和售后服務難以得到保證。

因此，非常有必要全面、深入、系統(tǒng)地推進裝備統(tǒng)型建設，以徹底解決長期困擾消防部隊、制約裝備作戰(zhàn)效能和管理水平有效提升的裝備型號規(guī)格繁雜這一問題。

4 進一步加強裝備統(tǒng)型工作的幾點思考

4.1 進一步修訂完善現行裝備類國家標準和行業(yè)標準

建議部局進一步修訂完善消防車輛、防護裝備、搶險救援器材等相關國家標準和行業(yè)標準，在標準修訂過程中充分考慮外形尺寸、接口形制、通用配件等裝備統(tǒng)型問題，引導裝備生產企業(yè)在產品的設計、制造階段開展統(tǒng)型工作，從供給側著手解決裝備統(tǒng)型問題。

4.2 各級加強對裝備統(tǒng)型工作的組織領導

深入貫徹落實部局《關于加強消防部隊滅火救援裝備統(tǒng)型工作的通知》要求，逐級成立裝備統(tǒng)型工作領導小組，并指定專人負責，全面加強對裝備統(tǒng)型工作的組織領導，定期召開會議，統(tǒng)籌調度統(tǒng)型工作的進展情況，切實形成一級抓一級，確保各項統(tǒng)型工作要求落地見效。

4.3 深入開展裝備數據核查和性能測試

開展裝備數據核查工作，摸清底數，掌握現有裝備品種型號和數量比例，找出裝備型號繁雜的主要原因。開展裝備性能測試，掌握各類裝備的實戰(zhàn)效能，查找制約裝備聯合應用的瓶頸性問題，重點確定“哪些裝備實戰(zhàn)應用效果更好，哪些裝備不好用、不能用，哪些裝備長期閑置，不能發(fā)揮應有作用”。對核查和測試數據進行匯總分析，為裝備統(tǒng)型工作提供可靠的數據支撐。

4.4 科學編制裝備統(tǒng)型建設中長期規(guī)劃

組織戰(zhàn)訓、裝備崗位專家骨干，充分結合實際，科學編制救援裝備統(tǒng)型建設規(guī)劃，進一步明確統(tǒng)型工作的任務目標和方法步驟等內容，按照輕重緩急，排定時間表，明確年度統(tǒng)型任務，有序推進各項統(tǒng)型工作。

4.5 建立網上公開制度，解決裝備統(tǒng)型統(tǒng)配問題

除采購觀念外，公安消防部隊裝備采購存在的另一個非常突出的問題，就是缺乏專業(yè)技術專家骨干和信息不能互通互享。由于專業(yè)人才缺乏、技術力量薄弱，一些地方雖然耗費了大量人力物力，但制定的裝備采購文本技術含量低、內容不完整、錯誤漏洞多，不知道自己的合法權利，不明白對方的應盡義務，而且由于部隊之間交流互動少，信息來源少，可用資源不多，采購的裝備性價比不高。這類問題，在部分發(fā)達地區(qū)情況可能不太嚴重，但在一些裝備采購量較小、高技術裝備不多的地區(qū)，情況往往比較嚴重，行政成本高、采購效果差、經費浪費多、質量性能低。為改變上述不利局面，可探索建立網上公開制度，即在不違反國家法律法規(guī)的情況下，利用公安消防部隊一體化信息平臺，將各地裝備采購情況分類建檔，使裝備采購信息資源，如程序步驟、文本編制、技術規(guī)格、質量性能、產品價格、服務保障、驗收措施、例外救濟等，在部隊內部互通互享。通過一段時間的努力，將會逐步在全國消防部隊內部形成裝備采購共識，起到非常好的示范效應，各地在采購裝備時只需將經費額度、采購數量、技術規(guī)格與合適性價比的裝備進行對照即可，不用再將大量的人力、物力和時間花費在一些重復且容易出現錯誤和問題的環(huán)節(jié)上，既提高了行政效率，又確保了采購質量，還避免了違紀違法。經過一段時期，必將形成像解放軍一樣、將同類型裝備集中于少數幾種型號規(guī)格的良好局面，長期困擾公安消防部隊而一直無法解決的裝備統(tǒng)型統(tǒng)配問題就會迎刃而解，真正實現裝備系列化、通用化、標準化建設目標。