在滎經(jīng)縣，城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月330元，農(nóng)村是每人1980元一年，在當(dāng)?shù)乩习傩昭劾铮@也并不是一筆小數(shù)。

滎經(jīng)縣新添鄉(xiāng)廟崗村村支書詹良兵沒想到，在縣上進(jìn)行低保政策專項(xiàng)清理后，他們村的低保對(duì)象能從143人降到25人。關(guān)鍵是，沒有一個(gè)人來找他“鬧”?！艾F(xiàn)在好了，一個(gè)大矛盾化解了?！?/p>

這是滎經(jīng)縣近年來進(jìn)行社會(huì)救助專項(xiàng)整治工作的一個(gè)縮影。全縣從過去的9754個(gè)低保對(duì)象，降到了1600多個(gè)，與此相對(duì)應(yīng)的是，黨風(fēng)廉政社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)的全省排位在一年半內(nèi)上升了120名。

“為什么砍得這么兇？”

“為什么砍得這么兇？”這是在滎經(jīng)縣的社會(huì)救助專項(xiàng)整治后，不少人的疑問。

“應(yīng)該反過來看這個(gè)問題，以前太不規(guī)范了。既不公示低保戶名字，也沒公布各村社享受低保的人數(shù)，暗箱下虛增了不少低保戶?！睖罱?jīng)縣一名副縣級(jí)干部表示，“其實(shí)我們這次就是根據(jù)地方情況，嚴(yán)格執(zhí)行了國家和省市標(biāo)準(zhǔn)而已?！?/p>

那為何以前不逗硬執(zhí)行？

“這是人情、利益交織下，長期形成的一種復(fù)雜局面?！绷姨l(xiāng)黨委書記程可說，“有些地方把低保指標(biāo)視為推動(dòng)工作和化解矛盾的‘利器?！?/p>

他舉了兩個(gè)例子：“比如，在過去的征地搬遷中，有的干部做不通村民工作，就拿低保名額來進(jìn)行交換。又如，在解決上訪問題時(shí)，有的干部也拿這個(gè)名額作為安撫老百姓的工具?！?/p>

在滎經(jīng)縣，城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月330元，農(nóng)村是每人1980元一年，在當(dāng)?shù)乩习傩昭劾铮膊⒉皇且还P小數(shù)。

“低保戶還可以享受申請(qǐng)廉租房、經(jīng)適房等一系列優(yōu)惠，以及水、電、有線電視、就醫(yī)、入學(xué)等一系列費(fèi)用的減免?！闭擦急硎?，清理前不少鎮(zhèn)村干部家屬也是低保戶。

更重要的是，不少人相互攀比，把搞到低保指標(biāo)當(dāng)成了有本事有關(guān)系的象征，最后這些矛盾問題如滾雪球般越來越大，搞得大家都‘不滿意?！睖罱?jīng)縣紀(jì)委副書記程勇說。

雅安市紀(jì)委副書記趙明之前擔(dān)任滎經(jīng)縣紀(jì)委書記，參與了社會(huì)救助專項(xiàng)整治的全過程。他對(duì)記者表示，“在清理（低保）之前，我們接到反映農(nóng)村基層干部的信訪舉報(bào)中，絕大部分都涉及這個(gè)低保問題，群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度不高，獲得感不強(qiáng)?？梢哉f，已經(jīng)到了不得不整頓的時(shí)候。”

“1000萬買不來一地風(fēng)氣”？

雖然此前已有多個(gè)地方陸續(xù)出臺(tái)了清理低保的政策，但此番滎經(jīng)縣的逗硬執(zhí)行，還是被視為“一記重錘”，9000多個(gè)低保戶，一年下來的補(bǔ)貼大約是1000余萬元。

“1000萬元買不來一個(gè)地方的風(fēng)氣?！壁w明當(dāng)時(shí)就表態(tài)，“低保不規(guī)范，一直是群眾反映比較集中的問題。群眾的訴求是一種情緒的表達(dá)方式，破這個(gè)難，恰恰就是化解這種情緒的一個(gè)渠道?！?/p>

按照滎經(jīng)縣的做法，在清零之后立即重啟申報(bào)程序，把不符合低保條件和需核查材料雙15條印成了宣傳單，讓群眾一一對(duì)照后申報(bào)。

“重新申請(qǐng)的每個(gè)人都需要登臺(tái)演講，讓村民一起來參與評(píng)議。那些過去靠關(guān)系拿到貧困戶指標(biāo)的，在這個(gè)心理關(guān)上就過不了?！币坏┌l(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題，滎經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)察局提出，必須嚴(yán)肅查處。

因調(diào)查“杏家村有的已經(jīng)死去的人還在領(lǐng)低保”信訪問題不力，時(shí)任寶峰彝族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長的王蘭，被組織給予誡勉談話；而涉嫌違規(guī)發(fā)放農(nóng)村低保金的杏家村黨支部書記周均被給予黨內(nèi)警告處分，違規(guī)發(fā)放的低保金被全額追回。

當(dāng)?shù)夭簧偃顺姓J(rèn)，縣上的低保清理后，扭轉(zhuǎn)了人們的觀念：過去覺得要吃低保有關(guān)系、有面子，所以大吃特吃。而現(xiàn)在覺得社會(huì)救助工作只是托底線，只起著救困、救濟(jì)的作用。

基層干部也覺得真正松了綁。民建彝族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長陳哲說：“再?zèng)]有人因?yàn)榈捅５膯栴}找我們‘討價(jià)還價(jià)。凡是符合條件的，經(jīng)申請(qǐng)和嚴(yán)格的審查把關(guān)公示后一律上報(bào)?！?/p>

“這個(gè)問題的解決，帶來最明顯的一個(gè)變化是，信訪數(shù)量的逐年下降。2014年我們有260多件，2015年下降到120多件，去年則下降到了100件左右。”滎經(jīng)縣委常委、縣紀(jì)委書記唐海洋說。