摘 要：面對日趨突出的水生態(tài)環(huán)境，習近平在治國理政過程中，對水資源管理、水環(huán)境治理、水問題解決等一系列問題，在不同場合做過許多重要論述，提出過許多新思想。習近平水生態(tài)文明建設思想具有獨特的系統(tǒng)性特點。具體表現(xiàn)在三個方面：一是從自然生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，認識水與人類的關系，強調(diào)水是自然生態(tài)系統(tǒng)的一部分，提升我國水生態(tài)文明水平；二是從水生態(tài)系統(tǒng)的整體性出發(fā)，主張運用工程技術(shù)方法，協(xié)調(diào)處理水資源水環(huán)境問題，強調(diào)水生態(tài)治理是個系統(tǒng)工程；三是運用社會系統(tǒng)研究方法，從經(jīng)濟社會發(fā)展需要出發(fā)，強調(diào)尊重自然，推進水利改革。研究習近平水生態(tài)文明建設思想，有利于從理念上樹立正確的水生態(tài)環(huán)境觀，把生態(tài)文明建設思想轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣纳嫠畬嵺`，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新境界，為建設美麗中國提供方法論啟示。

關鍵詞：習近平；水生態(tài)文明；治水思想；系統(tǒng)性

水生態(tài)文明建設是個系統(tǒng)工程，貫穿自然—人—社會復雜關系的各方面。在水生態(tài)文明建設過程中，樹立科學的思想方法至關重要。習近平總書記在治國理政過程中，對水資源管理、水環(huán)境治理、水問題解決都做過重要的指示，提出過許多主張，習近平水生態(tài)文明建設思想具有獨特的系統(tǒng)性特質(zhì)。

一、水生態(tài)文明建設是系統(tǒng)工程

水生態(tài)系統(tǒng)是自然界的一個系統(tǒng)。水資源是一種具有多重屬性的基礎性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源。水是人類基本生存環(huán)境的基礎，逐水而居反映著人們在生活生產(chǎn)過程中與水之間的密切關系，最早可以追溯到古代東西方文化哲學思想中。水生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性奠定了人類對水的自然規(guī)律認識必須通過科學方法才能獲得。但是，伴隨經(jīng)濟社會快速發(fā)展，水生態(tài)系統(tǒng)的矛盾不斷出現(xiàn)并日益突出，問題涉及各個領域。“水既是自然科學、經(jīng)濟學和法學類問題，也同時與社會學、政治學、生態(tài)學及與我們關切的如何事物有關”。1 相對于其他自然物，水有著更為優(yōu)先的哲學待遇，水的生態(tài)價值與人類活動息息相關?！拔覀兌啻蟪潭鹊刈裱匀?，取決于我們在多大程度上改變我們的環(huán)境，取決于我們在多大程度上以一種鑒賞力將環(huán)境融入我們的生活方式”。2水生態(tài)系統(tǒng)是十分復雜的系統(tǒng)，從文明形態(tài)探索與水生態(tài)相關的問題，不僅在自然科學中已經(jīng)形成了嚴密的知識體系，也在哲學社會科學領域形成了一系列關于水資源管理理論與實務，跨學科研究水生態(tài)系統(tǒng)正日益受關注。

水生態(tài)文明建設是一個科學的理論體系，有自身的基本內(nèi)涵、理論架構(gòu)與建設目標。水生態(tài)文明建設分為科學理解水生態(tài)文明與建設水生態(tài)文明社會兩個部分，其核心是實現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的良性循環(huán)?！八鷳B(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎保障。” 3從自然角度來說，水生態(tài)文明具有自身的要素與結(jié)構(gòu)，是人水和諧文化倫理形態(tài)。4較之于生態(tài)文明建設內(nèi)涵的豐富性而言，水生態(tài)文明以自然界的水為研究對象，水生態(tài)文明概念相對確定。水是生態(tài)之基，以水為“始基”的自然哲學觀念的探索始自古代，“在西方文明中是與希臘哲學之父泰勒斯的名字聯(lián)系在一起的?！?而水生態(tài)文明建設的主旨是保障國家可持續(xù)發(fā)展和水生態(tài)安全，特別是面對日益惡化的水生態(tài)環(huán)境，從區(qū)域水生態(tài)治理轉(zhuǎn)向全面建設水生態(tài)文明。我國關于生態(tài)文明建設的理論貢獻已經(jīng)得到了國際社會的認可。6從社會角度來說，水生態(tài)文明建設就是把生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)與保護的各方面，以落實最嚴格的水資源管理制度為核心，充分發(fā)揮“三條紅線”的約束作用，完善水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復格局，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，倡導先進的水生態(tài)價值觀。具體來說，水生態(tài)文明建設是人類認識自然和改造自然的智慧結(jié)晶，就是要實現(xiàn)以水為紐帶的山水河湖陸地的生態(tài)修復與保護。目的是提高我國的生態(tài)文明水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境協(xié)調(diào)，建設美麗中國。2014年，習近平在參加貴州團審議時就強調(diào)全面建設小康社會“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關鍵”7。

我國水生態(tài)文明建設的時間并不長，基礎比較薄弱。水生態(tài)文明研究有利于人們在解決水生態(tài)環(huán)境問題的過程中，形成科學的思想方法。水生態(tài)文明還是一種物質(zhì)與精神并存的現(xiàn)代治水模式。1因此，結(jié)合我國水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)退化等具體實踐，深刻領會習近平水生態(tài)文明建設思想的科學意蘊，具有十分重要的實踐價值。

二、習近平水生態(tài)文明建設思想的特質(zhì)

黨的十八大以來，習近平指示水利工作必須堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”，表達了新時期我國治水思路的新轉(zhuǎn)變。習近平獨具思想特點的論述，可以從系統(tǒng)性角度進行層次分析，其內(nèi)涵有三點：一是堅持人與自然和諧發(fā)展，體現(xiàn)“人—自然—社會”系統(tǒng)運行規(guī)律；二是堅持運用系統(tǒng)方法，揭示了工程技術(shù)的科學本質(zhì)；三是堅持運用社會系統(tǒng)研究方法，反映了綠色發(fā)展的社會規(guī)律。在水生態(tài)文明建設過程中發(fā)展和運用現(xiàn)代系統(tǒng)思維將成為重要的方法論依據(jù)。

第一、從自然生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，將人水和諧提升到人與自然和諧發(fā)展的新境界。

從自然生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，強調(diào)水是自然生態(tài)系統(tǒng)的一部分，是習近平闡釋人與自然關系特別是人水關系的科學契入點。隨著社會的進步，人水關系隨著對自然的看法的改變而不斷進步。例如，習近平說，要像保護眼睛一樣保護三江源，像對待生命一樣對待三江源，保護好三江源這一中國水塔。2習近平著眼于新時代國內(nèi)外生態(tài)環(huán)境問題研究的新趨勢，在明確當前我國主要任務是環(huán)境污染治理的同時，主張從人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新高度認識水生態(tài)環(huán)境問題，在思想上發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀，開拓了對水生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律性的現(xiàn)代性認識。

人與自然和諧發(fā)展新境界的生成首先是中國傳統(tǒng)文化深厚積淀的結(jié)果，是習近平治國理政思想體系中的高頻詞。善治國者必先治水。3千百年來，治水始終是中國歷朝歷代必做之事，已有幾千年之久。“善為國者，必先除其五害”，“五害之屬，水最為大”。治理水患歷來既是對國家的考驗，也是對國家領導人治水思想的考驗。習近平關于人與自然和諧發(fā)展理念的思想淵源是對各種自然生態(tài)系統(tǒng)的“中庸”之平衡策，具有深厚的歷史文化基礎。隨著國家建設的發(fā)展，對水利事業(yè)的認識從最初的農(nóng)業(yè)的命脈，提高到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)。如果說和諧論源自中國傳統(tǒng)文化基因的話，和諧發(fā)展論就是傳統(tǒng)生態(tài)文化發(fā)展至當代的思想轉(zhuǎn)錄。

人與自然和諧發(fā)展新境界的創(chuàng)新在于密切結(jié)合了我國生態(tài)文明建設。從文明形態(tài)的視角來看，水生態(tài)文明是尊重客觀規(guī)律的水生態(tài)系統(tǒng)社會運行的實踐探索。水生態(tài)文明的本質(zhì)就是順應水的自然規(guī)律，保護水生態(tài)環(huán)境，在利用水資源的基礎上，規(guī)范人類的水事行為。水資源管理是一種國家管理行為，水生態(tài)文明是新時期治水思想上升為國家意志的一種發(fā)展理論。例如，有學者認為，“關于”水的倫理問題，既“可以由功利主義訴諸人類利益的價值尺度來建構(gòu)”，“也可以由道義論訴諸人類善良意志的價值尺度來建構(gòu)”。1水生態(tài)系統(tǒng)在人類社會認識上的反映，是一種擬自然意義上的存在。習近平指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山?！?這種以水資源開發(fā)利用為目的的人化自然改造，在可持續(xù)發(fā)展成為世界性問題的環(huán)境保護運動中具有重要的當代價值。

人與自然和諧發(fā)展新境界是建立在認識自然規(guī)律基礎上的策略應對。自然科學體系中關于水的知識譜系與眾多學科相關。人類對水資源特征與規(guī)律的認識經(jīng)歷了一個歷史發(fā)展過程，是利用科學知識把握關于水的自然規(guī)律，趨利避害增進人類福祉的過程。生態(tài)學是一個綜合性的學科，是生物學宏觀研究方向的分支，它以生物個體以及生態(tài)系統(tǒng)直到整個生物圈為研究對象，可持續(xù)發(fā)展研究是當今生態(tài)學的研究熱點之一。環(huán)境科學的開端要晚一些，主要研究自然系統(tǒng)，探索自然環(huán)境的演化規(guī)律。我國現(xiàn)代水資源管理思想也經(jīng)歷了不斷演變的過程。2013年水利部印發(fā)了《關于加快推進水生態(tài)文明建設工作的意見》，標志著建設美麗中國的水足跡從自然生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展成為生態(tài)文明形態(tài)實現(xiàn)的水載體。

第二、從水生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，強調(diào)水生態(tài)治理是個系統(tǒng)工程。

系統(tǒng)的整體性是系統(tǒng)論中的一條重要原則。水生態(tài)系統(tǒng)包括要素很多，各要素雖然具有不同的性能，但可以通過綜合形成一個整體具備新的功能。整體性是水生態(tài)系統(tǒng)的基本特征，是水生態(tài)的宏觀和微觀作用過程。拉茲洛認為：“要構(gòu)成擁有它們自己的性質(zhì)和關系集成的集合體，按照同整體聯(lián)系在一起的事實和事件來思考?！?只有從整體性原則出發(fā)，水生態(tài)系統(tǒng)作為一個整體，才能發(fā)揮其應有的功能，這是解決水生態(tài)系統(tǒng)問題的一個重要的方法論。

首先，立足于水生態(tài)系統(tǒng)的整體性，認識水生態(tài)組成的各個要素。習近平指出，“山水林田湖是一個生命共同體”。這一命題，就是按照自然結(jié)構(gòu)樹立生態(tài)文明理念，具體理解就是人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。整體性是系統(tǒng)的基本特征。例如，長江被譽為母親河，在談到長江時，習近平強調(diào)，“長江經(jīng)濟帶作為流域經(jīng)濟，涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城和生物、濕地、環(huán)境等多個方面，是一個整體”4。要堅持從山水林田湖是一個生命共同體出發(fā)，進行生態(tài)環(huán)境治理工作。我國對水資源的認識也經(jīng)歷了曲折的階段，重開發(fā)輕保護，開山造田，毀林開荒，圍墾湖面，導致生態(tài)系統(tǒng)嚴重損害。水、土、大氣是自然界生態(tài)系統(tǒng)的三大基本子系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境治理不僅需要從具體系統(tǒng)特征入手，落實治理手段，還要結(jié)合其他系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌兼顧。

其次，運用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌水生態(tài)治理。習近平總書記明確指出，“環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程”1，水生態(tài)環(huán)境治理亦然。我國對水資源規(guī)律性的認識是逐步產(chǎn)生的，歷時半個多世紀，從“工程水利”到“資源水利”再發(fā)展到 “生態(tài)水利”。2在空間維度上，當前水生態(tài)治理已成為全國性問題，涉及生命、生活、生產(chǎn)、生態(tài)，還存在治理思路不到位、輕視生態(tài)鏈治理的意識。因此，統(tǒng)籌治水興水節(jié)水管水各環(huán)節(jié)，從自然水、資源水、經(jīng)濟水到生態(tài)水，將成為新時期水生態(tài)鏈治理的新探索。習近平關于水利工作的“系統(tǒng)治理”指示鮮明地體現(xiàn)了系統(tǒng)思維。水生態(tài)系統(tǒng)有一定的結(jié)構(gòu)，各要素之間相互聯(lián)系、相互制約，形成了科學的組織方式與關系。例如，水資源管理信息系統(tǒng)涉及水要素的七個環(huán)節(jié)。五水共治是近年浙江省改革發(fā)展的重大成就，就是按照系統(tǒng)的整體性將水治理模式集成化，實質(zhì)是水資源管理信息系統(tǒng)各要素的整合與共治。五水共治“承載一系列經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、城市改造等綜合治理任務的公共政策”3，具有關系平安穩(wěn)定的社會意義，也有綠色發(fā)展的生態(tài)意義。從理想狀態(tài)來說，五水共治仍需要進一步完善，七水共治才能實現(xiàn)水資源管理系統(tǒng)的最優(yōu)化目標。

第三、運用社會系統(tǒng)研究方法，基于制度建設深化水利改革。

加強水生態(tài)文明建設，不僅是由于水資源重要的戰(zhàn)略性，更在于當前國內(nèi)嚴峻的生態(tài)環(huán)境危機。習近平總書記著眼于我國面臨的一系列挑戰(zhàn)，從經(jīng)濟社會發(fā)展的需要出發(fā)，從制度建設入手，推進了水生態(tài)文明建設。當前，我國在綠色發(fā)展理念方面基本形成共識，但是在制度性建設、評價指標方面仍比較薄弱。生態(tài)環(huán)境問題的特點是只有進行時，沒有完成時。需要建立剛性制度，依法治理。習近平指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障?！?在水資源方面，水生態(tài)文明建設將有利于形成科學合理的水資源配置格局，提高水安全能力、水資源承載能力；在社會方面，水生態(tài)文明建設有利于優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，把節(jié)約用水貫穿于生產(chǎn)生活全過程，切實轉(zhuǎn)變工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市等各種用水方式，強化用水監(jiān)管。習近平執(zhí)政以來，針對我國水生態(tài)環(huán)境狀況，結(jié)合水利領域的實踐，深化改革，主導出臺了一系列規(guī)章制度，推進了環(huán)境管理制度建設，例如，《水污染防治行動計劃》（2015）、《貫徹落實〈關于全面推行河長制的意見〉實施方案》（2016）等。

“每一時代的理論思維，從而我們時代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物?！?習近平對水生態(tài)文明建設的相關論點，都是以我國社會領域正在進行的生動實踐為依據(jù)，在系統(tǒng)分析的基礎上作出的頂層設計與科學決策。從系統(tǒng)性角度研究習近平水生態(tài)文明建設思想，研究其思想理論邏輯，有助于提升對中國特色社會主義建設規(guī)律的認識，為實現(xiàn)美麗中國的愿景指明方向。

[作者簡介：王英，河海大學馬克思主義學院教授。]

（責任編輯 朱凱）

Abstract： Facing the increasingly serious problem of water ecological environment， in the process of governing the country， Xi Jinping did a lot of important discussions on different occasions about the water resources management， water environment management， water problem solving， and put forward many new ideas. Xi Jinpings thought of water ecological civilization progressing has unique systematic characteristics. First， starting from the natural ecological system， we should understand the relationship between water and human being emphasizing that water is part of the natural ecosystem improving the level of water ecological civilization. Second， starting from the integrity of the water ecosystem， we should advocate the use of engineering technology， coordinate the treatment of water resources and water environment issues， emphasizing that water ecological governance is a systematic project. Third， starting from the needs of economic and social development， we need to promote water conservancy reform with research methods in social studies emphasizing respect for nature. The scientific on Xi Jinpings thought of water ecological civilization progressing is beneficial to turn the ideology of ecological civilization progressing into practice with correct view of water ecological environment so as to provide methodological enlightenment for the building of wonderful China and achieve the harmonious development of man and nature.

Key words： Xi Jinping；water ecological civilization；thought on water conservancy；systematicness