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        “剛履新即被拿下”現(xiàn)象說(shuō)明了什么?

        2017-04-26 14:11:55
        廉政瞭望 2017年4期

        不少官員履任新職后很快落馬,履新的安排往往是組織上的策略。

        有紀(jì)檢干部解釋稱,“我們既要避免‘打草驚蛇,有時(shí)又需要‘打草驚蛇?!?/p>

        今年3月,河南省焦作市委原常委、原常務(wù)副市長(zhǎng)王宏景被移送起訴,引發(fā)廣泛關(guān)注。這其中,除了王宏景系落馬“大老虎”、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)王保安之弟外,還有一個(gè)原因是,王宏景被視為“剛履新即被拿下”官員的又一代表。

        據(jù)媒體報(bào)道,2016年1月底王保安被調(diào)查后不久,王宏景即被辦案人員帶走。這時(shí)距其出任現(xiàn)職不到4個(gè)月。

        近來(lái),升任或平調(diào)新職后,短時(shí)間內(nèi)(多為半年之內(nèi))即落馬的官員成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。盡管落馬原因各有不同,但都留下了或讓人匪夷所思,或令人扼腕嘆息的故事,給為官者強(qiáng)烈的震懾和深刻的啟示。

        短時(shí)任新職:有人成工作狂,有人落馬前還收禮

        這些官員之所以引人關(guān)注,是因?yàn)橛小叭涡侣殨r(shí)間很短”、“最終落馬”兩個(gè)新聞點(diǎn)。

        廉政瞭望記者梳理十八大后20多個(gè)案例發(fā)現(xiàn),官員從履新到落馬,最短的僅有3天。2015年9月7日,原任湖北省高院常務(wù)副院長(zhǎng)的魯志宏到司法廳履新,擔(dān)任正廳級(jí)的副廳長(zhǎng),結(jié)果不到3天就傳出魯被帶走調(diào)查的消息。2016年11月,魯志宏因涉嫌受賄、貪污、濫用職權(quán),被提起公訴。

        除此之外,躋身“剛履新即被拿下”官員行列的,還有“大城市”——遼寧鐵嶺市的原市長(zhǎng)姜周,2016年10月18日,他剛由代市長(zhǎng)“轉(zhuǎn)正”;10月29日,省紀(jì)委即宣告其落馬。他在11天里體會(huì)了大起大落、過(guò)山車似的人生。

        在原中管干部和軍隊(duì)將軍層級(jí)中,亦不乏短時(shí)任新職后就落馬的官員。如推倒山西“塌方式腐敗”多米諾骨牌的金道銘,轉(zhuǎn)任省人大常委會(huì)副主任1個(gè)多月后就落馬;令計(jì)劃的中辦老下屬霍克落馬時(shí),距其轉(zhuǎn)任國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)剛1個(gè)月;郭伯雄之子郭正鋼從首次以少將身份公開亮相,到最終落馬,也僅持續(xù)了1個(gè)多月,人送外號(hào)“月將軍”。

        十八大前,還有更具戲劇性的例子。2003年3月13日中午,貴州長(zhǎng)順縣政協(xié)會(huì)議選舉,胡方瑜當(dāng)選縣政協(xié)副主席,可不到1小時(shí),他就被紀(jì)檢機(jī)關(guān)宣布“兩規(guī)”。胡由此成為公開報(bào)道中的“史上落馬最快新官”。

        短暫任新職期間,他們都干了啥?廉政瞭望記者發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)人任新職后仍忙于公務(wù),出現(xiàn)在各種場(chǎng)合。有的盡管問(wèn)題不少,卻面色如常。

        以“轉(zhuǎn)正”11天就被查的姜周為例。2016年10月18日至29日,11天里姜周共有公開報(bào)道的活動(dòng)6次,其中開會(huì)4次,包括憲法宣誓,召開“深刻汲取遼寧拉票賄選案沉痛教訓(xùn)”民主生活會(huì),主持兩次市政府常務(wù)會(huì)議安排安全生產(chǎn);調(diào)研2次,包括赴學(xué)校、小區(qū)調(diào)研民生,到供暖企業(yè)檢查供暖準(zhǔn)備等。

        在多個(gè)場(chǎng)合,他甚至就廉潔從政表態(tài):“要做政治上的明白人”,“汲取拉票賄選教訓(xùn),既是洗禮也是提升”,如今這些誓詞已成諷刺。姜周的落馬,被媒體稱為“毫無(wú)征兆”。

        落馬前還在參加活動(dòng)的還有霍克。任職1個(gè)月來(lái),2014年底霍克參加了甘肅旅游發(fā)展大會(huì),次年1月13日至15日,他還在南昌接連參加中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)、2015年全國(guó)旅游工作會(huì)議兩場(chǎng)活動(dòng),并為“2014中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)影響力人物TOP10”頒獎(jiǎng)。1天后的1月16日晚,中央紀(jì)委即發(fā)布了他接受組織審查的消息。

        不過(guò),在任新職期間,不少此類官員言行中也顯露出“出問(wèn)題”的蛛絲馬跡。據(jù)報(bào)道,出任國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任不到半年就落馬的蔣潔敏,落馬前幾乎身陷各種傳言中。有人參加蔣潔敏參加的會(huì)議,亦見其形容憔悴,不復(fù)往日神采,此前他還曾缺席重要會(huì)議。

        還值得一提的是,盡管上述官員違法事實(shí)絕大多數(shù)不是在新單位任職期間,但亦不乏膽大妄為、不收斂不收手者。如記者曾采訪過(guò)的一名前縣處級(jí)一把手被平調(diào)到市直某機(jī)關(guān)單位任二把手后,仍收受下屬科室人員所送的禮金,還在為相熟的老板“開拓市場(chǎng)”。履新不到半年,這名官員便落馬。

        他們因何剛履新就被拿下:不只是“調(diào)虎離山”

        官員履新后短時(shí)間內(nèi)就落馬,原因各有不同。

        首先,一些人系帶病提拔。待其“保護(hù)傘”或靠山落馬后,組織順藤摸瓜,將其拿下。

        云南昆明市委原書記高勁松,上任不到8個(gè)月就落馬。其受審后,人們驚訝地發(fā)現(xiàn),他為了謀求職務(wù)升遷,曾送給時(shí)任云南省委書記白恩培200萬(wàn)港元(折合人民幣166萬(wàn)余元)。他履新昆明3天后,就傳來(lái)了白恩培落馬的消息,很快,高勁松行賄、受賄的蓋子被揭開。

        “主政昆明期間,他肯定是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,要說(shuō)這幾個(gè)月他干了什么,我想不起來(lái)?!币幻ッ鞲刹空f(shuō)。

        不過(guò)多名專家也指出,這些帶病提拔的干部被查,既反映了有貪必肅的決心,又暴露出我們選人用人上存在的某些問(wèn)題,受到質(zhì)疑。有專家告訴記者,“官員任新職特別是提拔前,都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的組織考察、離任審計(jì)等環(huán)節(jié),離任前還要凍結(jié)人事任用、財(cái)務(wù)審批等,為什么有時(shí)這些制度和環(huán)節(jié)沒有起到應(yīng)有效果,沒有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,如何規(guī)范一把手在相關(guān)人事上的話語(yǔ)權(quán),值得深入研究和反思?!?/p>

        自然,也有不少官員,其落馬前履新的安排,系組織上的策略。

        據(jù)媒體報(bào)道,有紀(jì)檢干部解釋稱,“我們既要避免‘打草驚蛇,有時(shí)又需要‘打草驚蛇?!本唧w來(lái)說(shuō),有時(shí)掌握部分證據(jù)后,將官員升職或平調(diào),是為了分散其注意力;而將其調(diào)任一個(gè)不如現(xiàn)職的崗位,則可能出于穩(wěn)定原主政地或單位的考慮,亦使其心存“已過(guò)關(guān)”的僥幸,組織上有時(shí)“打草驚蛇”,目的是讓當(dāng)事人感到恐慌,可能與同伙建立攻守同盟或轉(zhuǎn)贓銷贓,露出更多馬腳。

        如2016年4月,湖南衡陽(yáng)市委原書記李億龍與繼任者完成交接后,到長(zhǎng)沙就任省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng),很快就被宣布落馬。在其“雙開”通報(bào)中,赫然有“采取與他人串供、退贓等方式對(duì)抗組織審查”等嚴(yán)重違紀(jì)行為。

        2014年12月16日,霍克從任職多年的中辦秘書局調(diào)到國(guó)家旅游局,不到1周,其多年上司令計(jì)劃就宣告落馬。有分析指,霍克原崗位十分關(guān)鍵,將其調(diào)離秘書局,能為更全面掌握令計(jì)劃違紀(jì)問(wèn)題線索創(chuàng)造條件。果然,后來(lái)披露的令計(jì)劃數(shù)起嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題中,其中一條就是他調(diào)離中辦到中央統(tǒng)戰(zhàn)部后,還通過(guò)霍克等人,非法獲取大量國(guó)家秘密材料,嚴(yán)重破壞了國(guó)家保密制度。難怪有人說(shuō),徹查令計(jì)劃前,大、小“老虎”都必須調(diào)走。

        如今,隨著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、把紀(jì)律挺在前面、抓早抓小等執(zhí)紀(jì)手段的廣泛運(yùn)用,也出現(xiàn)了履新后不久就被降級(jí)的例子。如2016年9月,剛擔(dān)任山西新絳縣委書記一個(gè)多月的張登慶被免職。原來(lái),他在組織考察時(shí)多次欺騙組織,還為謀利給予他人大額財(cái)款,后被開除黨籍,降為科員。

        意外事件也可能致“履新不久就落馬”

        這些“履新不久就落馬”的官員群體中,還有一些人,是由于遇到了意外或突發(fā)事件,導(dǎo)致其很快落馬。這些案例的細(xì)節(jié),讓人咂摸良久。

        近幾年,“小偷揭腐”進(jìn)入公眾視野,不少人都對(duì)其性質(zhì)、作用品頭論足。然而,早在2003年,“落馬最快新官”胡方瑜就體會(huì)到了“小偷揭腐”的威力。

        當(dāng)時(shí),胡方瑜家意外進(jìn)賊。胡當(dāng)選縣政協(xié)副主席3天前,公安人員在小偷遺棄的胡的褲子里發(fā)現(xiàn)4張大額存單,總金額為42.08萬(wàn)元。紀(jì)檢機(jī)關(guān)隨即展開調(diào)查,揭開了胡方瑜貪污挪用金額500多萬(wàn)元的蓋子,胡后來(lái)獲刑11年。

        除了“小偷揭腐”這一意外情況,還有官員履新后,在突發(fā)事件中做出了錯(cuò)誤選擇。

        2016年11月4日21時(shí)30分許,一輛在南京某道路行駛的小客車突然撞上七輛機(jī)動(dòng)車,正在行走的一對(duì)母子被撞身故,肇事者系江蘇句容市民政局原副局長(zhǎng)朱小虎,他不久前到齡改任民政局主任科員,并出任市福利企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。11月8日,南京警方確認(rèn)朱小虎屬于酒后駕車,并以涉嫌危害公共安全罪對(duì)其立案?jìng)刹椤?天后,朱小虎被檢方批捕。

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