趙淑華

摘 要：今年是第三次全國農(nóng)業(yè)普查年份。農(nóng)業(yè)普查作為一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，對(duì)于全面了解“三農(nóng)”基本情況、準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”發(fā)展變化、科學(xué)制定“三農(nóng)”政策，具有十分重要的意義。對(duì)比以往兩次普查，此次農(nóng)業(yè)普查具有涉及范圍更廣、工作難度更大、信息化水平更高等特點(diǎn)。結(jié)合以往人口普查、經(jīng)濟(jì)普查的經(jīng)驗(yàn)，宣傳動(dòng)員工作作為普查工作開展的基礎(chǔ)，直接影響到普查的工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)” 普查 宣傳

一、要充分認(rèn)識(shí)普查宣傳工作的重要性

農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，既需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的全力支持，又需要普查對(duì)象的全力配合，還需要兩員（普查員和普查指導(dǎo)員）依法進(jìn)行普查。作為貫穿普查全過程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，做好普查宣傳工作，對(duì)于營造良好普查氛圍、增強(qiáng)群眾配合意愿、提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量、確保普查依法實(shí)施，都具有非常突出的作用。

其一，做好宣傳工作可以營造良好的普查氛圍。農(nóng)業(yè)普查與人口普查、經(jīng)濟(jì)普查一樣，是和平時(shí)期的一項(xiàng)重大社會(huì)動(dòng)員工作，需要對(duì)普查對(duì)象進(jìn)行地毯式地摸底、登記、調(diào)查，涉及范圍廣、調(diào)查時(shí)間緊、技術(shù)要求高、工作難度大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的情況發(fā)生了翻天覆地的變化，普查任務(wù)復(fù)雜而艱巨。

其二，做好宣傳工作可以有效提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命線，普查數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，直接影響著“三農(nóng)”基本情況和發(fā)展變化的反映是否客觀真實(shí)，更影響著“三農(nóng)”政策的制定實(shí)施是否科學(xué)有效。

其三，做好宣傳工作可以保證依法普查順利實(shí)施。依法實(shí)施農(nóng)業(yè)普查，是普查工作有序開展的重要保障。特別是隨著我國法治化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，普查對(duì)象對(duì)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的重視度越來越高，入戶調(diào)查工作面臨著巨大挑戰(zhàn)。

二、普查宣傳工作要注意的幾個(gè)問題

農(nóng)業(yè)普查宣傳要因人、因地、因時(shí)而異，針對(duì)不同的普查對(duì)象、不同的地域特征、不同的階段任務(wù)，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展宣傳工作。

第一、針對(duì)不同的地域特征，宣傳形式要突出多樣性。農(nóng)業(yè)普查的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。在宣傳形式上需因地制宜，針對(duì)不同的地域特征，采取不同的宣傳形式。比如，在現(xiàn)代化程度相對(duì)較低的地區(qū)，可以采取群眾喜聞樂見的“下鄉(xiāng)宣傳”、發(fā)放宣傳單、村內(nèi)廣播、流動(dòng)宣傳車等手段；在人員聚集較多的場合，可以采取大屏幕播放宣傳片、設(shè)置宣傳欄、放置宣傳展板等形式。

第二、針對(duì)不同的普查對(duì)象，宣傳內(nèi)容要突出實(shí)效性。農(nóng)業(yè)普查涉及對(duì)象很廣，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、普查機(jī)構(gòu)、普查工作人員、普查對(duì)象等。因此，針對(duì)不同的普查對(duì)象，在宣傳內(nèi)容上需因人而異。比如，針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)重點(diǎn)在宏觀層面宣傳農(nóng)業(yè)普查的政治意義，宣傳農(nóng)業(yè)普查對(duì)摸清地區(qū)“三農(nóng)”情況、科學(xué)制定政策規(guī)劃的重要作用；針對(duì)普查機(jī)構(gòu)和工作人員，應(yīng)重點(diǎn)宣傳農(nóng)業(yè)普查的重要影響，增強(qiáng)其工作的使命感和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)其工作的積極性和主動(dòng)性。

第三、針對(duì)不同的階段任務(wù)，宣傳重點(diǎn)要突出針對(duì)性。農(nóng)業(yè)普查分幾個(gè)大的階段，每個(gè)階段的工作重點(diǎn)不同，而宣傳工作需要圍繞各階段的重點(diǎn)開展。比如，核查階段主要是對(duì)普查對(duì)象進(jìn)行摸底核查，在宣傳上應(yīng)突出普查的目的和意義、方式方法等，提高公眾對(duì)農(nóng)業(yè)普查的知曉率，營造良好的普查氛圍；登記階段是農(nóng)業(yè)普查最重要的階段，普查員將對(duì)普查對(duì)象進(jìn)行數(shù)據(jù)信息采集，這一階段就應(yīng)重點(diǎn)向全社會(huì)宣傳農(nóng)業(yè)普查的時(shí)點(diǎn)、內(nèi)容以及普查對(duì)象的法定權(quán)利和義務(wù)等。

三、做好農(nóng)業(yè)普查宣傳工作的幾點(diǎn)建議

宣傳工作的效果，將直接影響到普查對(duì)象的配合程度，影響到普查數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，影響到普查工作的組織實(shí)施。

第一、高度重視，強(qiáng)化組織保障。要高度重視宣傳工作在農(nóng)業(yè)普查中的重要作用，統(tǒng)計(jì)部門要積極協(xié)調(diào)好各部門、各環(huán)節(jié)，切實(shí)解決宣傳工作中遇到的問題。普查機(jī)構(gòu)應(yīng)成立專門的宣傳機(jī)構(gòu)，發(fā)揮好牽頭抓總的作用，負(fù)責(zé)普查宣傳的具體組織、謀劃和實(shí)施。

第二、建立機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。普查宣傳是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要各部門和新聞媒體的支持配合和廣泛參與。要建立工作責(zé)任制，根據(jù)各部門的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，明確其需承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，并進(jìn)一步明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立“宣傳部門牽頭、相關(guān)部門配合”的工作機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門、新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)。

第三、制定方案，細(xì)化階段任務(wù)。普查宣傳工作時(shí)間跨度較長，宣傳工作必須有計(jì)劃、有步驟地漸次展開。要科學(xué)制定好普查宣傳方案，堅(jiān)持提早謀劃、突出重點(diǎn)、著眼長遠(yuǎn)、注重實(shí)效的原則，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況和特點(diǎn)，做好普查宣傳的整體規(guī)劃。要細(xì)化階段任務(wù)，緊貼普查工作各階段的主要內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)普查準(zhǔn)備、試點(diǎn)、培訓(xùn)、核查、登記、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)發(fā)布、資料開發(fā)等不同階段的工作重點(diǎn)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳。

第四、創(chuàng)新載體，豐富形式內(nèi)容。隨著現(xiàn)代傳播技術(shù)的飛速發(fā)展，宣傳載體不斷豐富，在農(nóng)業(yè)普查宣傳工作中，需結(jié)合農(nóng)業(yè)普查的性質(zhì)和特點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳載體，豐富形式內(nèi)容。

第五、突出重點(diǎn)，務(wù)求宣傳實(shí)效。普查宣傳工作應(yīng)該有的放矢，針對(duì)不同的受眾，聚焦普查工作重點(diǎn)，特別是階段重點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，開展有針對(duì)性的宣傳。要聚焦普查對(duì)象，通過有效的宣傳，提高其配合和參與普查的自覺性，保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。要深入挖掘普查工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡，廣泛宣傳，增強(qiáng)普查工作人員和普查對(duì)象的榮譽(yù)感和責(zé)任感。要結(jié)合普查中發(fā)生的典型違法案件，以案說法、在報(bào)刊、電視等媒體堅(jiān)決曝光，達(dá)到“處理一個(gè)、教育一片”的目的。

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