鄭志杰

摘 要：當前我國農村經濟建設不斷深入，要求農村財務管理也必須跟上時代進步要求，探索更好更科學的管理途徑。如何管好資金和物資，是加強農村財務管理的重要課題。由于我國農村建設面積廣大，農村人口眾多，作為農業(yè)大國，長期面臨著農業(yè)發(fā)展以及規(guī)劃的問題，解決問題的重點就是在農村財務管理方面加強監(jiān)管，對此國家已經投入了大量的資金和人力物力。本文圍繞加強我國新時期農村財務財務管理展開論述，期望對于發(fā)展農業(yè)經濟，加強農村財務管理具有參考作用。

關鍵詞：農村財務 管理制度 思考分析

作為農業(yè)大國，我國面臨著農業(yè)發(fā)展的巨大課題。由于國民經濟需要保持長期穩(wěn)定的增長，而農業(yè)在國民經濟中占有重要的位置，因此應形成新時期經濟發(fā)展新思路的根本前提就是，發(fā)展國家經濟，首要的就是發(fā)展農村經濟，構建我國經濟新構架，對農村進行經濟的振興。為此國家每年為社會主義新農村建設投入了大量的資金，如何管理好這部分的資金，就成了農村財務管理的中心工作。在傳統(tǒng)的計劃經濟時代，農村財務的管理已經難以適應新形勢經濟發(fā)展需要，也遺留了不少問題。極大地影響農村人民群眾的生產生活，也阻礙了農村經濟的發(fā)展速度。因此，加強農村財務管理，保障資金合理利用是十分重要的。

一、解讀農村財務管理

農村財務管理指的是對農村集體所有的資產、收入、資金等等進行管理的活動，采用的方法包括了資金規(guī)劃、資金核算、資金控制和監(jiān)督等工作，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理到財務審計再到民主理財，農村財務管理走過了很長的發(fā)展歷程。進行農村財務管理的目標就是保護農村人民群眾的合法利益，保證農民收入、農村收入能夠得到妥善管理，保障財務資金的正常運行。因此，對于各項活動，都要有相應的財務管理制度，圍繞農村經濟的運行、農民收入的增加、財務管理的規(guī)范來進行綱要的設置，制度的設立，和經濟的發(fā)展。

二、農村財務管理現(xiàn)狀分析

當前，農村的資產屬于集體的財產，由于農村的集體財產多是為村民的勞動所得，產權是受到國家保護的，因此，任何私人和單位是不能作為私有財產侵吞的。農村資產的性質比較復雜，從形式上進行分析，農村的資產目前可以分為現(xiàn)金、資源、實物等，還有國家的補助以及村民的集體收入等等，不僅性質多樣，而且種類繁多，財務管理的難度相對比較大，如果管理不善，極易造成資產的流失。農村財務管理的負責人如果不能有效管理資產，就要做好集體資產大量流失的思想準備，對于農村經濟發(fā)展十分不利。

財務管理的不完善。農村的財務管理由于各種因素的影響，因此財務管理制度是相對缺乏的，主要表現(xiàn)在，財務會計的賬目較為混亂，資金的流轉等不規(guī)范，賬目的記錄存在很多不能彌補的空缺，使得挪用資金這種違法違規(guī)行為有了可乘之機。第二是由于缺少有效的監(jiān)督機制，使得很多關于財務管理的任務都是由一人負責，很多財務決定是缺乏論證的，對于財務管理的公正性是十分不利的。第三是由于會計檔案的缺乏，使得一些管理者連會計文件的裝訂都沒有加以重視，更不要談及重要的財務單據(jù)和檔案保管，第四是由于財務管理人員的素質等問題，使得后期的財務的核實和查詢帶來很大的難度，很多管理制度雖然有但也是形同虛設，國家政府制定的政策條例等難以對當前的農村財務管理發(fā)揮很大的作用。

農村財務管理從業(yè)者的素質的問題。由于農村處在較為偏遠的地區(qū)，距離中心和發(fā)達地區(qū)的差距是十分巨大的。專業(yè)的財務管理人才很難被吸引到農村發(fā)展，很多農村自己選用的管理者又沒有進行過系統(tǒng)的財務核算。因此在管理上隨意性十分巨大，專業(yè)知識、實戰(zhàn)經驗等的匱乏使得會計分析和財務管理工作難以得到正常的進行。因此，制度和機制的設立是基本發(fā)揮不出作用的。另外由于農村的人口流動較大，給農村財務管理的穩(wěn)定性帶來很大的影響，會計人員有的時候由村干部兼任，因此干部既是領導者有是財務管理者，難以堅持財務工作的原則，也不能及時發(fā)現(xiàn)財務管理的問題，從某種程度上看，農村會計人員的素質培訓是十分急需的。

三、農村財務管理的加強措施

對于農村財務管理的加強，是本著維護村民的合法權益，加強農村經濟建設而展開的。無論是國家還是政府為此調用了大量的資金，為了構建和諧的社會主義新農村建設而傾注了心血。因此，今后的發(fā)展方向就是要建設正規(guī)的財務管理。

對于農村資產性質的復雜性，應該按照國家對于財務管理的方針和原則，加強財務管理工作。在集體財務管理中，要明確資產的界限，將農村資產分為國有、集體、其他等類別。進行農村資產和債務的核實后，然后進行各種資產的估值，最后登記在財務會計的賬目里，反映出集體資產的真實價值和數(shù)目。

對于農村當?shù)氐馁Y產，需要建立財務管理制度加以約束，制定財務管理流程，建立民主財務管理公開制度，按照會計審核的流程進行嚴格的處理。這個過程要進行賬目的規(guī)范，采取獨立會計賬目和細則，將個人侵占集體資產的行為予以規(guī)避和杜絕，對于村內的財務管理流程采用定期上報的方式，讓財務管理工作接受監(jiān)督。

將財務管理進行公開，這個方法是讓村民對于財務公開制度有所了解，讓村民對村內的資產流向等得到公開透明的信息，讓村民對財務管理心知肚明。首要的方法就是聽取民主財務管理信息發(fā)布會，采用會議商討的方式，制定出財務管理的方法，聽取農民群眾的意見和困難，讓資金流動起來并且建立財務公開制度，解答村民關心的問題，組織群眾參與財務檢驗，實現(xiàn)農村財務管理的正規(guī)化。財務公開的方法只在將理財和財務公開作為村務的重要內容加以推廣，通過農業(yè)部門的指導和監(jiān)督，推動村級財務的工作展開，各個集體經濟可以成立民主理財小組，召開理財會議，制定民主理財方法，在群眾中普及科學理財、依法理財?shù)闹R，建立和完善財務公開制度，執(zhí)行財務公開的程序和方式，同時對村級財務公開和民主理財?shù)慕涷灧椒ǘ嘟涣鞫嗤茝V，做好典型的示范帶頭作用。

新形勢下，網(wǎng)絡信息技術的應用已經蔓延到了農村。搭建監(jiān)管網(wǎng)絡對于加強農村財務管理也是非常有效的措施。例如加大計算機網(wǎng)絡配置的投入，建立農村經營管理計算機監(jiān)管網(wǎng)絡系統(tǒng)，將傳輸資源應用在農村集中記賬監(jiān)管、農村集中記賬服務工作中，通過農村經營管理信息系統(tǒng)等實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬管理等財務賬目的監(jiān)控。

制定網(wǎng)絡化財務監(jiān)管新手段、新目標，完善村級財務管理系列制度，從村報賬員職責到農村集中記賬監(jiān)管中心主任職責，都設立專人負責制度和專項的職責規(guī)定；建立現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、票據(jù)管理制度等，做好村干部屆滿離任審計工作，通過合格的制度建設，確保農村財務管理的法制化、合理化。

通過農村財務管理隊伍的素質不斷提升，將農村財務管理推入規(guī)范化法制化。專業(yè)的會計人員是核心，通過專業(yè)的農村財務管理人員，財務管理政策才能得到貫徹落實，專業(yè)的農村財務管理人員可以通過下派、調配等方式配置。同時要求管理人員要具備相應的財務管理資質，遵守財務管理制度，滿足財務管理制度要求。也可以通過引進支農大學生的方式，讓更多具有專業(yè)會計真實的高等學府畢業(yè)的專業(yè)人才進入農村，幫助開展現(xiàn)代化農村財務建設。而且大學生的支農行動也可以幫助農村的財務管理人員的培訓工作展開。通過知識傳教的方式，提升會計人員的素養(yǎng)。并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以開展業(yè)務培訓的共工作，提升財務管理人員的綜合素養(yǎng)，穩(wěn)定農村的財務管理工作。

四、結束語

農村財務的管理中存在的問題需要結合農村的實際情況進行解決?；鶎尤罕姷暮戏啾仨毜玫奖Ｗo，這是維持我國長治久安的根本。從國家體長和諧社會以來，一切政策法規(guī)都是圍繞著人民的利益展開的。特別是對貪污腐敗的現(xiàn)象，必須施行嚴厲的打擊措施。因此，農村財務管理也要開展嚴肅的整治工作，認真分析查找不足，真正為新時期的農村建設服務。

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