鄭志杰

摘 要：當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷深入，要求農(nóng)村財(cái)務(wù)管理也必須跟上時(shí)代進(jìn)步要求，探索更好更科學(xué)的管理途徑。如何管好資金和物資，是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要課題。由于我國農(nóng)村建設(shè)面積廣大，農(nóng)村人口眾多，作為農(nóng)業(yè)大國，長期面臨著農(nóng)業(yè)發(fā)展以及規(guī)劃的問題，解決問題的重點(diǎn)就是在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面加強(qiáng)監(jiān)管，對此國家已經(jīng)投入了大量的資金和人力物力。本文圍繞加強(qiáng)我國新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)管理展開論述，期望對于發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理具有參考作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù) 管理制度 思考分析

作為農(nóng)業(yè)大國，我國面臨著農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大課題。由于國民經(jīng)濟(jì)需要保持長期穩(wěn)定的增長，而農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的位置，因此應(yīng)形成新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路的根本前提就是，發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)，首要的就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建我國經(jīng)濟(jì)新構(gòu)架，對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的振興。為此國家每年為社會主義新農(nóng)村建設(shè)投入了大量的資金，如何管理好這部分的資金，就成了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的中心工作。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也遺留了不少問題。極大地影響農(nóng)村人民群眾的生產(chǎn)生活，也阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。因此，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，保障資金合理利用是十分重要的。

一、解讀農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理指的是對農(nóng)村集體所有的資產(chǎn)、收入、資金等等進(jìn)行管理的活動，采用的方法包括了資金規(guī)劃、資金核算、資金控制和監(jiān)督等工作，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理到財(cái)務(wù)審計(jì)再到民主理財(cái)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理走過了很長的發(fā)展歷程。進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)就是保護(hù)農(nóng)村人民群眾的合法利益，保證農(nóng)民收入、農(nóng)村收入能夠得到妥善管理，保障財(cái)務(wù)資金的正常運(yùn)行。因此，對于各項(xiàng)活動，都要有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行、農(nóng)民收入的增加、財(cái)務(wù)管理的規(guī)范來進(jìn)行綱要的設(shè)置，制度的設(shè)立，和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，農(nóng)村的資產(chǎn)屬于集體的財(cái)產(chǎn)，由于農(nóng)村的集體財(cái)產(chǎn)多是為村民的勞動所得，產(chǎn)權(quán)是受到國家保護(hù)的，因此，任何私人和單位是不能作為私有財(cái)產(chǎn)侵吞的。農(nóng)村資產(chǎn)的性質(zhì)比較復(fù)雜，從形式上進(jìn)行分析，農(nóng)村的資產(chǎn)目前可以分為現(xiàn)金、資源、實(shí)物等，還有國家的補(bǔ)助以及村民的集體收入等等，不僅性質(zhì)多樣，而且種類繁多，財(cái)務(wù)管理的難度相對比較大，如果管理不善，極易造成資產(chǎn)的流失。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的負(fù)責(zé)人如果不能有效管理資產(chǎn)，就要做好集體資產(chǎn)大量流失的思想準(zhǔn)備，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不利。

財(cái)務(wù)管理的不完善。農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理由于各種因素的影響，因此財(cái)務(wù)管理制度是相對缺乏的，主要表現(xiàn)在，財(cái)務(wù)會計(jì)的賬目較為混亂，資金的流轉(zhuǎn)等不規(guī)范，賬目的記錄存在很多不能彌補(bǔ)的空缺，使得挪用資金這種違法違規(guī)行為有了可乘之機(jī)。第二是由于缺少有效的監(jiān)督機(jī)制，使得很多關(guān)于財(cái)務(wù)管理的任務(wù)都是由一人負(fù)責(zé)，很多財(cái)務(wù)決定是缺乏論證的，對于財(cái)務(wù)管理的公正性是十分不利的。第三是由于會計(jì)檔案的缺乏，使得一些管理者連會計(jì)文件的裝訂都沒有加以重視，更不要談及重要的財(cái)務(wù)單據(jù)和檔案保管，第四是由于財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)等問題，使得后期的財(cái)務(wù)的核實(shí)和查詢帶來很大的難度，很多管理制度雖然有但也是形同虛設(shè)，國家政府制定的政策條例等難以對當(dāng)前的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)揮很大的作用。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理從業(yè)者的素質(zhì)的問題。由于農(nóng)村處在較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，距離中心和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距是十分巨大的。專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才很難被吸引到農(nóng)村發(fā)展，很多農(nóng)村自己選用的管理者又沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算。因此在管理上隨意性十分巨大，專業(yè)知識、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)等的匱乏使得會計(jì)分析和財(cái)務(wù)管理工作難以得到正常的進(jìn)行。因此，制度和機(jī)制的設(shè)立是基本發(fā)揮不出作用的。另外由于農(nóng)村的人口流動較大，給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的穩(wěn)定性帶來很大的影響，會計(jì)人員有的時(shí)候由村干部兼任，因此干部既是領(lǐng)導(dǎo)者有是財(cái)務(wù)管理者，難以堅(jiān)持財(cái)務(wù)工作的原則，也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的問題，從某種程度上看，農(nóng)村會計(jì)人員的素質(zhì)培訓(xùn)是十分急需的。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)措施

對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)，是本著維護(hù)村民的合法權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)而展開的。無論是國家還是政府為此調(diào)用了大量的資金，為了構(gòu)建和諧的社會主義新農(nóng)村建設(shè)而傾注了心血。因此，今后的發(fā)展方向就是要建設(shè)正規(guī)的財(cái)務(wù)管理。

對于農(nóng)村資產(chǎn)性質(zhì)的復(fù)雜性，應(yīng)該按照國家對于財(cái)務(wù)管理的方針和原則，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。在集體財(cái)務(wù)管理中，要明確資產(chǎn)的界限，將農(nóng)村資產(chǎn)分為國有、集體、其他等類別。進(jìn)行農(nóng)村資產(chǎn)和債務(wù)的核實(shí)后，然后進(jìn)行各種資產(chǎn)的估值，最后登記在財(cái)務(wù)會計(jì)的賬目里，反映出集體資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值和數(shù)目。

對于農(nóng)村當(dāng)?shù)氐馁Y產(chǎn)，需要建立財(cái)務(wù)管理制度加以約束，制定財(cái)務(wù)管理流程，建立民主財(cái)務(wù)管理公開制度，按照會計(jì)審核的流程進(jìn)行嚴(yán)格的處理。這個(gè)過程要進(jìn)行賬目的規(guī)范，采取獨(dú)立會計(jì)賬目和細(xì)則，將個(gè)人侵占集體資產(chǎn)的行為予以規(guī)避和杜絕，對于村內(nèi)的財(cái)務(wù)管理流程采用定期上報(bào)的方式，讓財(cái)務(wù)管理工作接受監(jiān)督。

將財(cái)務(wù)管理進(jìn)行公開，這個(gè)方法是讓村民對于財(cái)務(wù)公開制度有所了解，讓村民對村內(nèi)的資產(chǎn)流向等得到公開透明的信息，讓村民對財(cái)務(wù)管理心知肚明。首要的方法就是聽取民主財(cái)務(wù)管理信息發(fā)布會，采用會議商討的方式，制定出財(cái)務(wù)管理的方法，聽取農(nóng)民群眾的意見和困難，讓資金流動起來并且建立財(cái)務(wù)公開制度，解答村民關(guān)心的問題，組織群眾參與財(cái)務(wù)檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的正規(guī)化。財(cái)務(wù)公開的方法只在將理財(cái)和財(cái)務(wù)公開作為村務(wù)的重要內(nèi)容加以推廣，通過農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動村級財(cái)務(wù)的工作展開，各個(gè)集體經(jīng)濟(jì)可以成立民主理財(cái)小組，召開理財(cái)會議，制定民主理財(cái)方法，在群眾中普及科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)?shù)闹R，建立和完善財(cái)務(wù)公開制度，執(zhí)行財(cái)務(wù)公開的程序和方式，同時(shí)對村級財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)?shù)慕?jīng)驗(yàn)方法多交流多推廣，做好典型的示范帶頭作用。

新形勢下，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)蔓延到了農(nóng)村。搭建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)對于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理也是非常有效的措施。例如加大計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)配置的投入，建立農(nóng)村經(jīng)營管理計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將傳輸資源應(yīng)用在農(nóng)村集中記賬監(jiān)管、農(nóng)村集中記賬服務(wù)工作中，通過農(nóng)村經(jīng)營管理信息系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬管理等財(cái)務(wù)賬目的監(jiān)控。

制定網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)監(jiān)管新手段、新目標(biāo)，完善村級財(cái)務(wù)管理系列制度，從村報(bào)賬員職責(zé)到農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心主任職責(zé)，都設(shè)立專人負(fù)責(zé)制度和專項(xiàng)的職責(zé)規(guī)定；建立現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度等，做好村干部屆滿離任審計(jì)工作，通過合格的制度建設(shè)，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的法制化、合理化。

通過農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的素質(zhì)不斷提升，將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理推入規(guī)范化法制化。專業(yè)的會計(jì)人員是核心，通過專業(yè)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員，財(cái)務(wù)管理政策才能得到貫徹落實(shí)，專業(yè)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員可以通過下派、調(diào)配等方式配置。同時(shí)要求管理人員要具備相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理資質(zhì)，遵守財(cái)務(wù)管理制度，滿足財(cái)務(wù)管理制度要求。也可以通過引進(jìn)支農(nóng)大學(xué)生的方式，讓更多具有專業(yè)會計(jì)真實(shí)的高等學(xué)府畢業(yè)的專業(yè)人才進(jìn)入農(nóng)村，幫助開展現(xiàn)代化農(nóng)村財(cái)務(wù)建設(shè)。而且大學(xué)生的支農(nóng)行動也可以幫助農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作展開。通過知識傳教的方式，提升會計(jì)人員的素養(yǎng)。并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)的共工作，提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)，穩(wěn)定農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作。

四、結(jié)束語

農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理中存在的問題需要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況進(jìn)行解決?；鶎尤罕姷暮戏?quán)必須得到保護(hù)，這是維持我國長治久安的根本。從國家體長和諧社會以來，一切政策法規(guī)都是圍繞著人民的利益展開的。特別是對貪污腐敗的現(xiàn)象，必須施行嚴(yán)厲的打擊措施。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理也要開展嚴(yán)肅的整治工作，認(rèn)真分析查找不足，真正為新時(shí)期的農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

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