徐卓璇

摘 要：農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是我國社會發(fā)展的重點，農(nóng)村財務管理的規(guī)范化對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，同時對社會經(jīng)濟水平的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。本文主要通過分析我國農(nóng)村財務管理規(guī)范化的障礙，探討我國農(nóng)村財務管理規(guī)范化的對策，旨在為我國農(nóng)村財務管理提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務管理 規(guī)范化 障礙 對策

政府在經(jīng)濟領(lǐng)域的宏觀調(diào)控改革主要是將收入體制逐漸向支出體制轉(zhuǎn)變，促使政府的經(jīng)濟職能也逐漸向服務型轉(zhuǎn)變。尤其隨著新修訂的《預算法》出臺，傳統(tǒng)財務管理模式的弊端已經(jīng)越來越明顯，尤其在我國農(nóng)村地區(qū)由于信息化程度的制約，財務管理在新經(jīng)濟背景下遇到了很大的阻礙，應該綜合考慮農(nóng)村地區(qū)的社會經(jīng)濟環(huán)境，推行科學改革方案。適應社會經(jīng)濟發(fā)展的新動態(tài)，也是提高農(nóng)村財務管理水平，改善農(nóng)村財務管理狀況的必然要求。文章就農(nóng)村財務管理規(guī)范化過程中遇到的障礙進行分析，對如何推進農(nóng)村財務管理規(guī)范化展開討論。

一、農(nóng)村財務管理規(guī)范化的障礙

（一）管理體制不夠完善

財務管理體制包括管理職權(quán)、組織形式和管理制度。首先，在管理職權(quán)方面，農(nóng)村財務管理職權(quán)的分配不夠合理，沒有形成一種多方監(jiān)督制約的財務管理格局。其次，組織形式是農(nóng)村財務管理職權(quán)的重要表現(xiàn)形式，由于職權(quán)難以分化，導致組織形式流于形式，沒有實質(zhì)的組織效果。最后，管理制度是農(nóng)村財務管理實施的重要保障，但是農(nóng)村財務管理制度都存在不健全的現(xiàn)象。管理職權(quán)、組織形式和管理制度難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，導致農(nóng)村財務管理缺乏可操作性。

（二）管理主體不夠明確

我國農(nóng)村地區(qū)主要一般是以村民自治的形式展開的，村主任及相關(guān)管理機構(gòu)是由村民投票選舉產(chǎn)生，并且村主任以及管理機構(gòu)代表廣大村民行使各項財務管理的權(quán)限，但是在實際農(nóng)村自治中，并沒有設(shè)立完善的管理機構(gòu)，就算部分農(nóng)村地區(qū)有管理機構(gòu)，但是沒有實際的財務管理權(quán)限。并且很多農(nóng)村地區(qū)沒有存在權(quán)限的制約、監(jiān)督機制，導致村干部在本村擁有絕對的權(quán)利，容易滋生貪污腐敗現(xiàn)象，所以在農(nóng)村財務管理中缺乏健全的財務管理主體，難以推進農(nóng)村財務管理的規(guī)范化。

（三）財務管理人員的素質(zhì)偏低

農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，所以對財務管理人員的專業(yè)性要求不高。并且在這種情況下，農(nóng)村具有財務管理能力的人才會不斷的流失。其次，現(xiàn)有的很多財務管理人員綜合素質(zhì)偏低，但是沒有健全和完善的培養(yǎng)機制，所以造成農(nóng)村財務管理水平難以提高，對農(nóng)村財務管理規(guī)范化產(chǎn)生了不利的影響。

二、我國農(nóng)村財務管理規(guī)范化的對策

（一）加強內(nèi)部控制建設(shè)

農(nóng)村財務管理要根據(jù)社會市場經(jīng)濟體制的具體運行情況，建立符合社會經(jīng)濟發(fā)展方向，并能夠促進自身發(fā)展的內(nèi)部財務管控制度。內(nèi)部控制的建設(shè)是一項長期的工作，需要農(nóng)村結(jié)合內(nèi)外發(fā)展的實際情況，對傳統(tǒng)的管理制度進行改善和創(chuàng)新，公開透明內(nèi)部資金的收支明細，增強資金安排的合理性。其次，以市場價值為導向，加強財務管理工作的事前監(jiān)督，確保各項財政支出的合法性和合理性。保證預算資金使用的公開化和透明化，防止出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象，促進我國農(nóng)村財務管理規(guī)范化。

（二）制定農(nóng)村財務管法規(guī)制度

農(nóng)村財務管理規(guī)范化需要有健全法規(guī)制度的保障，所以我國相關(guān)機關(guān)部門應該制定符合農(nóng)村財務管理的具體化法律法規(guī)，例如，農(nóng)村財務管理制度、財會核算制度等，與我國社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，有效的提升農(nóng)村財務管理水平，推進農(nóng)村財務管理規(guī)范化。

（三）加強對財務管理人員的培訓

針對我國農(nóng)村財務管理人員專業(yè)化程度不高，相關(guān)部門應該制定程序化的培訓體系，積極開展農(nóng)村財務管理人員的財務管理培訓活動，有效的提升農(nóng)村財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平，將財務管理工作和社會整體發(fā)展的方向?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一。同時，針對重大的違紀違規(guī)行為，可以結(jié)合紀檢和司法程序進行嚴厲打擊，讓知法犯法的財務管理人員為自己的違法的行為付出沉重的代價，確保財務管理的威嚴性，推進農(nóng)村財務管理規(guī)范化進程。

（四）明確財務管理的主體

農(nóng)村財務管理的主體，不僅具有管理財務的權(quán)利，還要承擔財務管理的法律責任，農(nóng)村財務管理的主體要根據(jù)現(xiàn)行的財務制度編制符合本村發(fā)展的財務支配方案，對本村的各種財務活動進行處理，以及規(guī)范本村的財務收支情況，切實維護本村村民的經(jīng)濟利益。所以農(nóng)村財務管理中要建立財務管理機構(gòu)，履行財務管理主體的各項職責，促進農(nóng)村財務管理規(guī)范化。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國農(nóng)村地區(qū)由于信息化程度的制約，財務管理在新經(jīng)濟背景下遇到了很大的阻礙，應該綜合考慮農(nóng)村地區(qū)的社會經(jīng)濟環(huán)境，加強內(nèi)部控制建設(shè)，制定農(nóng)村財務管理法規(guī)制度，加強對財務管理人員的培訓，明確財務管理的主體，提高農(nóng)村財務管理水平，推進我國農(nóng)村財務管理規(guī)范化。

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