劉承智

摘 要：濟寧是京杭運河山東段最大的港城，也是京杭運河中段的交通樞紐，是疏通南北物資流通的重要地點。在新的歷史背景下，濟寧的航運事業(yè)在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上快速發(fā)展，本文主要通過分析京杭運河山東段“四帶”建設(shè)的理論基礎(chǔ)，探討濟寧水運建設(shè)的新目標和新要求，旨在為我國京杭運河的建設(shè)和發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：“四帶”建設(shè) 京杭運河 濟寧水運 創(chuàng)新發(fā)展

“四帶”建設(shè)即經(jīng)濟帶、文化帶、旅游帶和風景帶的建設(shè)，十六屆五中全會突出落實了科學發(fā)展觀和社會主義和諧社會的建設(shè)。京杭運河山東段“四帶”建社的戰(zhàn)略思想正是符合了十六屆五中全會的戰(zhàn)略理念。在這樣的時代背景下，京杭運河山東段重要的港城濟寧，其航運事業(yè)也迎來了新的發(fā)展契機。目前濟寧市已形成船舶運輸、物資營銷、港口裝卸、船舶制造、水上交通等為一體的綜合航運體系，是濟寧市在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境中的支柱產(chǎn)業(yè)，也是山東內(nèi)河航運的中心，在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中承擔著重要的角色。

一、“四帶”建設(shè)的理論基礎(chǔ)

京杭運河山東段“四帶”建設(shè)是以經(jīng)濟帶的建設(shè)為中心，形成經(jīng)濟帶的一個重要條件是便利的交通條件，京杭運河的交通條件無需質(zhì)疑，貫穿了北京、濟南、南京、杭州等重要的城市。并且京杭運河的山東段有著優(yōu)越的工業(yè)基礎(chǔ)條件，在“四帶”建設(shè)的過程中可以提供工程原料，減少運輸成本。并且一般在工業(yè)區(qū)域有充足的勞動力資源，能夠為京杭運河山東段“四帶”建設(shè)提供豐富的勞動力，降低勞動力成本。京杭運河山東段有豐富的煤炭資源為京杭運河山東段的經(jīng)濟帶建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

京杭運河具有深厚的文化底蘊，例如，吳越文化、齊魯文化、燕趙文化、荊楚文化等，得天獨厚的文化資源為京杭運河文化帶的建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。這些優(yōu)秀的文化并沒有因為運河的歷史變遷和社會變革而消亡，而是以其獨特的魅力成為中華民族文化的重要組成部分。文化帶的形成與經(jīng)濟帶和旅游帶都有著密切的聯(lián)系，例如，旅游資源的開發(fā)不能脫離獨特的文化資源，旅游資源又是推動經(jīng)濟帶建設(shè)的重要因素。

政府和人民都高度重視京杭運河“四帶”建設(shè)，在新中國成立的初期階段就對全國的運河制定了相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃，其中包括了京杭運河擬定了發(fā)展的方針和計劃。并且這也得到了人民的高度重視，因為“四帶”建設(shè)關(guān)乎著京杭運河周邊經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，也對人民生活水平的提高產(chǎn)生了積極的作用。

二、濟寧水運建設(shè)的新目標和新要求

（一）開展“四帶”建設(shè)，塑造濟寧城鄉(xiāng)建設(shè)新風貌

京杭運河周邊有著深厚的歷史文化，以及充足的風景資源，所以應(yīng)該積極開發(fā)航道、港口等資源價值，促進當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終促進“四帶”建設(shè)中的經(jīng)濟帶建設(shè)，以經(jīng)濟為中心點，展開多方位、多層次的濟寧水運事業(yè)拓展。將京杭運河不僅打造成水上交通事業(yè)的重要場所，還要將該地段的歷史文化和現(xiàn)代文明緊密的聯(lián)合在一起，將周邊城鄉(xiāng)旅游建設(shè)一體化，為打造休閑、游樂、文化、交通等多維經(jīng)濟帶而努力，實現(xiàn)濟寧經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

（二）搞好運河物流，打造運河經(jīng)濟發(fā)展新平臺

品牌效應(yīng)促進經(jīng)濟發(fā)展的一個至關(guān)重要的因素，所以濟寧政府應(yīng)該樹立運河物流品牌觀念，打造以港口為節(jié)點的運河物流建設(shè)，將濟寧傳統(tǒng)的水運融入現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程。對京杭運河山東段沿線的資源進行利用，充分的與濟寧港口資源進行整合，建設(shè)以京杭運河為品牌的現(xiàn)代港口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群。其次，國家的政策是促進運河物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐力量，濟寧運河經(jīng)濟的發(fā)展要充分的利用國家相關(guān)的優(yōu)惠政策，推進水運物流產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)模化、標準化的方向發(fā)展，積極推進濟寧水運在國家內(nèi)河運輸事業(yè)中的重要地位。

（三）實施“北延工程”，實現(xiàn)濟寧運河經(jīng)濟新跨越

北延工程是我國“十一五”規(guī)劃的重點工程，要投入大概將近16億資金，其中建設(shè)的項目包括港口、橋梁、航道等。工程的實施不僅可以為今后經(jīng)濟穩(wěn)定的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，還能在一定程度上緩解社會就業(yè)的壓力，為社會勞動市場創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。我國在實施建設(shè)的南水北調(diào)工程為運河的北延工程提供了便利的條件，濟寧市應(yīng)該抓住國家的政策，積極的配合“北延”工程的戰(zhàn)略實施，帶動濟寧經(jīng)濟的良性發(fā)展。

（四）創(chuàng)造歷史機遇，重鑄濟寧運河之都新輝煌

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，濟寧市委、市政府對濟寧水上交通物流運輸事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。首先，應(yīng)該抓住京杭運河的歷史品牌效應(yīng)，打造京杭運河環(huán)境水道的水運事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以及南水北調(diào)等工程便利條件，加強濟寧對外開放與對外交流的渠道建設(shè)。其次，濟寧運河地帶經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)出發(fā)點和落腳點都是以國民經(jīng)濟為主，經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)該站在人的發(fā)展角度開發(fā)和整合運河資源，以科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，發(fā)揮濟寧運河的綜合功能，充分的展示運河的綜合效益。最后，要調(diào)動多個方面的積極因素，借助社會多種渠道的力量，共同建設(shè)和開發(fā)運河資源。深入營造運河立體優(yōu)勢，集思廣智，利用政府投資、社會集資和招商引資的方式，加速實現(xiàn)京杭運河為骨干的巷道體系和港口體系的建設(shè)，重鑄濟寧運河之都新輝煌。

三、結(jié)束語

綜上所述，京杭運河山東段濟寧水運“四帶”建社的戰(zhàn)略思想正是符合了十六屆五中全會的戰(zhàn)略理念，突出落實了科學發(fā)展觀和社會主義和諧社會的建設(shè)，所以要塑造濟寧城鄉(xiāng)建設(shè)新風貌，打造運河經(jīng)濟發(fā)展新平臺，實現(xiàn)濟寧運河經(jīng)濟新跨越，重鑄濟寧運河之都新輝煌，實現(xiàn)濟寧經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

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