一、標(biāo)準(zhǔn)化體系是確保雙創(chuàng)科學(xué)有序推進(jìn)的重要保障

（一）圍繞雙創(chuàng)重點(diǎn)任務(wù)建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系有利于確保各項(xiàng)任務(wù)科學(xué)推進(jìn)

當(dāng)前，各地區(qū)、各行業(yè)特別是雙創(chuàng)示范基地正按照國(guó)務(wù)院關(guān)于雙創(chuàng)的頂層設(shè)計(jì)全面推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。但由于各地區(qū)、各行業(yè)發(fā)展條件不同、雙創(chuàng)環(huán)境各異，在具體推進(jìn)過程中對(duì)各項(xiàng)任務(wù)、各個(gè)理念的認(rèn)識(shí)深度各有不同。如發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)這一任務(wù)，北京市、深圳市的孵化器和眾創(chuàng)空間已經(jīng)進(jìn)入了空間服務(wù)、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)三位一體的發(fā)展階段，而廣大中西部地區(qū)仍然將孵化器簡(jiǎn)單等同于免費(fèi)辦公場(chǎng)所服務(wù)；又如拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金供給渠道這一任務(wù)，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)廣泛開展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等型金融服務(wù)模式的同時(shí)，二三線城市仍將注意力主要集中在發(fā)起設(shè)立傳統(tǒng)政府引導(dǎo)基金上。

基于上述背景，針對(duì)雙創(chuàng)工作中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)建立標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)體系，如制定眾創(chuàng)空間的建設(shè)運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)規(guī)范，明確眾創(chuàng)空間的科學(xué)定義、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要功能、運(yùn)維服務(wù)、發(fā)展方向等內(nèi)涵，既可以讓各地特別是廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)單位清晰了解推進(jìn)這一任務(wù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)從而科學(xué)制定行之有效的政策舉措，又可以讓社會(huì)各界依據(jù)管理規(guī)范進(jìn)行對(duì)標(biāo)以找出自身工作中的不足，從而確保這一任務(wù)在各地都能得到科學(xué)、協(xié)調(diào)、高效推進(jìn)。

（二）圍繞雙創(chuàng)總體進(jìn)展建立標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)體系有利于準(zhǔn)確把握雙創(chuàng)工作發(fā)展態(tài)勢(shì)

由于現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系局限等方面的原因，全面客觀及時(shí)監(jiān)測(cè)雙創(chuàng)工作總體進(jìn)展一直是我們工作的難點(diǎn)。一方面，由于雙創(chuàng)工作內(nèi)涵極為豐富，很容易出現(xiàn)某類指標(biāo)與另一類指標(biāo)的變化趨勢(shì)相互矛盾的情況；另一方面，營(yíng)造良好環(huán)境提升全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信心與熱情這一雙創(chuàng)重要內(nèi)涵也無法通過以投入產(chǎn)出作為統(tǒng)計(jì)對(duì)象的傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)體系加以監(jiān)測(cè)評(píng)估。近期，隨著各地區(qū)雙創(chuàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，多地都在試圖建立本地區(qū)的雙創(chuàng)工作監(jiān)測(cè)體系，這些體系大都重點(diǎn)突出本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域從而形成對(duì)本地區(qū)有利的結(jié)論。

針對(duì)上述情況，迫切需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，從國(guó)家層面建立標(biāo)準(zhǔn)化的雙創(chuàng)發(fā)展形勢(shì)監(jiān)測(cè)體系，連續(xù)全面反映國(guó)務(wù)院關(guān)于雙創(chuàng)8大類30項(xiàng)任務(wù)的總體進(jìn)展，客觀展示創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)投資本等雙創(chuàng)參與主體對(duì)未來雙創(chuàng)發(fā)展形勢(shì)的研判，為各地區(qū)查找本地區(qū)雙創(chuàng)環(huán)境短板提供可比較的數(shù)據(jù)依據(jù)。通過建立監(jiān)測(cè)體系，一方面將消除創(chuàng)投資本等個(gè)別指標(biāo)的短期波動(dòng)對(duì)總體形勢(shì)研判帶來的影響，另一方面將探索測(cè)算出我國(guó)現(xiàn)行發(fā)展階段下雙創(chuàng)工作的“潛在增長(zhǎng)率”，從而為我們進(jìn)一步優(yōu)化政策體系提供科學(xué)客觀的依據(jù)。

二、各方在建立雙創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化體系方面進(jìn)行了有益探索

2015年以來，一些單位圍繞雙創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)開展了有益探索。

（一）36氪基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的“中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)”

“中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)”由36氪聯(lián)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究院、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)大數(shù)據(jù)挖掘與知識(shí)管理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)聯(lián)合編制并發(fā)布。該指數(shù)力求通過對(duì)雙創(chuàng)領(lǐng)域中最有代表性的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的大數(shù)據(jù)分析，從環(huán)境、人才、資本、活躍度、健康度五個(gè)角度建立一套以企業(yè)、用戶、政府為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)體系，從而反映全國(guó)各地區(qū)雙創(chuàng)的運(yùn)行狀況和發(fā)展趨勢(shì)。從實(shí)際運(yùn)行結(jié)果看，“中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)”已經(jīng)積累了全國(guó)300余個(gè)地級(jí)市的50000多家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的精確數(shù)據(jù)，為創(chuàng)業(yè)者選擇落地城市、投資人挖掘熱點(diǎn)領(lǐng)域、各地政府開展政策評(píng)估都起到了積極的意義。和傳統(tǒng)的指數(shù)一樣，中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)也將國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為變量納入其中，但仍存在統(tǒng)計(jì)周期不統(tǒng)一、權(quán)重不盡科學(xué)等問題。

（二）優(yōu)客工場(chǎng)針對(duì)不同類型眾創(chuàng)空間的標(biāo)準(zhǔn)體系

優(yōu)客工場(chǎng)聯(lián)合中國(guó)科協(xié)科學(xué)技術(shù)傳播中心、中國(guó)與全球化智庫、北京眾創(chuàng)空間聯(lián)盟等單位在聯(lián)合開展的中國(guó)眾創(chuàng)空間內(nèi)涵與外延研究中針對(duì)目前我國(guó)眾創(chuàng)空間發(fā)展過程中存在的重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、底子薄力量弱、區(qū)域發(fā)展不均衡、盈利模式不清晰、管理人才嚴(yán)重短缺等方面的問題，提出了眾創(chuàng)空間的定義并從內(nèi)部空間規(guī)劃、第三方配套服務(wù)、商業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面提出了眾創(chuàng)空間必備的標(biāo)準(zhǔn)功能。按照組建方式、創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容和運(yùn)營(yíng)模式等方面的差別，優(yōu)客工場(chǎng)將眾創(chuàng)空間劃分為專業(yè)服務(wù)型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型、媒體延伸型、投資促進(jìn)型、聯(lián)合辦公型和綜合生態(tài)型6類，并系統(tǒng)闡述了每種類型眾創(chuàng)空間的運(yùn)營(yíng)模式指導(dǎo)規(guī)范，從而為各地眾創(chuàng)空間參照對(duì)標(biāo)提供了科學(xué)依據(jù)。

（三）國(guó)信優(yōu)易運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析的“雙創(chuàng)與新經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)”

國(guó)信優(yōu)易數(shù)據(jù)有限公司依托其國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成都基地運(yùn)營(yíng)方地位通過對(duì)基地企業(yè)數(shù)據(jù)資源及其他相關(guān)公開數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，形成了一套旨在評(píng)估雙創(chuàng)和四新經(jīng)濟(jì)對(duì)宏微觀經(jīng)濟(jì)影響效果評(píng)估的指標(biāo)體系。目前，該指數(shù)處于試運(yùn)行階段，已累計(jì)分析匯總超過10億條約15TB的原始數(shù)據(jù)。目前，國(guó)信優(yōu)易正在系統(tǒng)建設(shè)包括互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和各級(jí)政府政務(wù)信息數(shù)據(jù)的雙創(chuàng)大數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、依托大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和機(jī)器學(xué)習(xí)算法的大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、服務(wù)宏觀決策支撐和地方政府深化“放管服”改革的數(shù)據(jù)決策系統(tǒng)。

三、我們?cè)谖磥黼p創(chuàng)工作中將著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

（一）建立雙創(chuàng)重點(diǎn)任務(wù)對(duì)標(biāo)體系

依托當(dāng)前雙創(chuàng)示范基地建社全面推進(jìn)的契機(jī)，在系統(tǒng)總結(jié)示范基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、創(chuàng)投資本創(chuàng)新等雙創(chuàng)重點(diǎn)領(lǐng)域總結(jié)歸納出國(guó)家層面的指導(dǎo)規(guī)范，并通過運(yùn)用指導(dǎo)規(guī)范對(duì)示范基地進(jìn)行科學(xué)評(píng)估以樹立雙創(chuàng)重點(diǎn)任務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)桿供各方對(duì)標(biāo)借鑒。

（二）進(jìn)一步完善雙創(chuàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系

在充分吸收前期各方工作成果基礎(chǔ)上，在今年三季度建立能夠有效反映全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力與信心的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。結(jié)合雙創(chuàng)季度發(fā)展形勢(shì)分析，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行模擬試算，從而確保年內(nèi)推出國(guó)家層面包含歷史數(shù)據(jù)的季度性、標(biāo)準(zhǔn)化的雙創(chuàng)指數(shù)分析框架。

（來源：國(guó)家信息中心官網(wǎng)）