農(nóng)夫

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享是新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成為國家戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式是現(xiàn)階段我們的主要任務(wù)。但要推進(jìn)，要落實(shí)，人才是關(guān)鍵，為此，從國家到地方，從理念到政策，近年來出臺了一系列有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)、有利于創(chuàng)新人才集聚的制度文件。這里所說的創(chuàng)新人才，既包括具有高端理論技術(shù)的學(xué)術(shù)型人才，更應(yīng)該包括具有創(chuàng)新實(shí)踐的應(yīng)用型人才，某種意義上講，應(yīng)用型人才是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主要力量。但從現(xiàn)狀來看，無論是從頂層設(shè)計規(guī)劃，還是承擔(dān)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的高校以及用人主體的企業(yè)來說，尚未真正形成適合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的軟硬環(huán)境，特別是在體制機(jī)制上尚未形成真正合理有效的舉措。

科技創(chuàng)新中心建設(shè)需要塔尖人才，更需要大量應(yīng)用型高技能人才，“高技能”人才之“高”表現(xiàn)在其擁有較扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)之外，既要有良好創(chuàng)新意識和應(yīng)用實(shí)踐能力，又要有良好的職業(yè)信用，這是科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的必須，也是促進(jìn)科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的必須。

然而，在許多國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)，都存在著應(yīng)用型人才缺乏的問題。園區(qū)所屬企業(yè)均為高新企業(yè)，創(chuàng)新能力強(qiáng)，技術(shù)含量和國際化程度高，因而對技能勞動者，特別是一線員工的應(yīng)用實(shí)踐能力有著較高要求。盡管各高校在職業(yè)教育方面的力度和數(shù)量每年都在增加，但大部分企業(yè)對于畢業(yè)生的動手能力與技能水平都有所詬病，在實(shí)際工作中，許多畢業(yè)生的技能水平遠(yuǎn)達(dá)不到“高技能”的要求。

再有，現(xiàn)在一線應(yīng)用型人才的社會認(rèn)同度不高也制約了應(yīng)用型人才的自身提高。由于社會輿論對于技能人才存在誤解，很多一線員工缺乏穩(wěn)定的專業(yè)思想，崗位責(zé)任意識欠缺，從事一線技能工作的恒心不夠強(qiáng)，頻繁跳槽、轉(zhuǎn)崗的現(xiàn)象比較普遍，對企業(yè)人力資源建設(shè)和整體發(fā)展帶來諸多負(fù)面影響，同時也不利于其自身職業(yè)生涯的發(fā)展。

目前，我國的職業(yè)技能教育還存在一定問題。國家缺乏穩(wěn)定、長效的校企合作機(jī)制，合作內(nèi)涵較淺，形式大于內(nèi)容的現(xiàn)象較為普遍。長期以來，無論是高校還是企業(yè)，在合作過程中總是放不開手腳，要么受制于外部環(huán)境，要么站在各自的利益角度打著小算盤。

重視職業(yè)教育不是一句口號，要培養(yǎng)出屬于中國的大國工匠，需要國家增加更多的職業(yè)教育投入，提升院校職業(yè)教育的自主權(quán)。應(yīng)用技術(shù)類院校，因其辦學(xué)規(guī)律和人才培養(yǎng)實(shí)際，決定了較其他類型的高校需要更大的投入。但長期以來，在我國的教育體系中，應(yīng)用技術(shù)類院校（職業(yè)教育）不僅社會認(rèn)同度底，同時在經(jīng)費(fèi)投入上也明顯低于985、211等高校，這顯然嚴(yán)重制約了職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。2014年，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，明確提出要對應(yīng)用技術(shù)類院校加大投入。只有政府更加重視應(yīng)用技術(shù)類院校的發(fā)展，并在政策、經(jīng)費(fèi)方面加大扶持力度，才能更好地發(fā)揮這一類院校在地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的作用。

首先，要在政策上賦予應(yīng)用技術(shù)類院校以更多的辦學(xué)自主權(quán)，特別是專業(yè)設(shè)置，不應(yīng)該簡單按照教育部的專業(yè)目錄。實(shí)際上，無論從產(chǎn)業(yè)發(fā)展對多元人才的需求來看，還是從國際上普遍認(rèn)同的教育分類標(biāo)準(zhǔn)來看，或是從國內(nèi)現(xiàn)行的學(xué)位分類體系來看，職業(yè)教育其實(shí)是一種類型，應(yīng)該擁有個性化的辦學(xué)定位、目標(biāo)和人才培養(yǎng)方案。因此，應(yīng)用技術(shù)類高校，特別是大量的地方院校應(yīng)適時調(diào)整定位，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，以應(yīng)用技術(shù)、技能型人才培養(yǎng)為根本任務(wù)，大膽調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局，重塑專業(yè)課程體系，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)功能，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，并在治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設(shè)上積極探索符合應(yīng)用技術(shù)類高校發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，在踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成合力和特色。

其次，應(yīng)該建立真正有利于學(xué)校和企業(yè)共贏的校企合作長效機(jī)制。穩(wěn)定、深度、長效的校企合作是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的必然途徑，從政府的角度，應(yīng)該通過制度設(shè)計，讓企業(yè)愿意加入校企合作、共同育人。要通過政策，讓企業(yè)自覺自愿地加入校企合作，有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。從企業(yè)的角度來看，要立足長遠(yuǎn)，立足大局，把與高校的合作作為承擔(dān)社會責(zé)任的主動行為并融入企業(yè)文化，同時要有更開放的姿態(tài)吸納高校的智力、人才力量幫助解決企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中的實(shí)際問題。

第三，要加強(qiáng)輿論導(dǎo)向和宣傳力度，提升應(yīng)用技能型人才的社會認(rèn)同感，這也是目前最重要的環(huán)節(jié)。社會上至今還有這樣的認(rèn)識，就是一提“職業(yè)教育”就認(rèn)為是低層次的。在國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》出臺后，社會和很多地方高校對其中“引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型”等意見或心存疑慮，或?qū)D(zhuǎn)型方向和路徑不夠明確。因此要由政府主導(dǎo)，企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)和社會共同參與，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向和宣傳力度，增強(qiáng)社會各界對一線應(yīng)用型技術(shù)工人在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人才集聚和具體生產(chǎn)勞動中重要作用的認(rèn)識，從理念、政策、實(shí)踐、分配，進(jìn)而在文化層面提升應(yīng)用技術(shù)、技能人才和承擔(dān)這類人才培養(yǎng)任務(wù)的各級各類應(yīng)用型院校的社會認(rèn)同和社會地位。

我們必須拓寬“人才”這個概念的外延，即：我們不僅需要有創(chuàng)新的頂尖專家、科學(xué)家，我們也需要，或者說更需要能夠?qū)崿F(xiàn)這些創(chuàng)新的一流的高技術(shù)高技能人才。國家的創(chuàng)新發(fā)展，需要愛因斯坦，也需要更多的愛迪生。因此，全社會都應(yīng)該為“愛迪生們”的成長和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。