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        新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃要點有哪些

        2017-04-26 20:27:50
        農(nóng)村百事通 2017年8期
        關鍵詞:培育規(guī)劃農(nóng)業(yè)

        編者按:為貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》和《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》的部署,加快培育新型職業(yè)農(nóng)民,構建高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍,強化人才對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設的支撐作用,農(nóng)業(yè)部編制了《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。該《規(guī)劃》提出:到2020年,全國新型職業(yè)農(nóng)民總量將達到2000萬人,成為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導力量?!笆濉毙滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育面臨哪些新形勢、新任務?又有哪些新舉措?對此,農(nóng)業(yè)部科教司副司長江文勝回答了記者提問。敬請關注——

        記者:《規(guī)劃》出臺的背景及意義是什么?

        江文勝:黨中央國務院高度重視新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作。在當前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型升級過程中提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,主要有三方面考慮:一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展吸引大量農(nóng)村勞動力特別是青壯年勞動力轉移就業(yè),迫切需要破解農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、婦女化、兼業(yè)化困境,解決“誰來種地”“如何種好地”的問題,吸引年輕人務農(nóng)創(chuàng)業(yè);二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,推進規(guī)?;⒓s化、專業(yè)化生產(chǎn),首先要確保地有人種、田有人耕,必須加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍;三是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面建成小康社會,要抓緊填平補齊農(nóng)村特別是農(nóng)民素質(zhì)這塊短板,讓廣大農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果。

        這個《規(guī)劃》是新型職業(yè)農(nóng)民概念提出以來,我國制定的第一個專門規(guī)劃,對于推動“十三五”期間新型職業(yè)農(nóng)民培育的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

        記者:《規(guī)劃》的指導思想和原則是什么?

        江文勝:在指導思想上,以提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民為方向,以吸引年輕人務農(nóng)、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為重點,建立專門政策機制,完善培育制度,強化培育體系,提升培育能力,通過培訓提高一批、吸引發(fā)展一批、培養(yǎng)儲備一批新型職業(yè)農(nóng)民,加快構建一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提供堅實的人力基礎和保障。

        在基本原則上,堅持政府主導,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定扶持政策,加大經(jīng)費投入,改善培育條件,營造良好氛圍;堅持市場機制,調(diào)動農(nóng)民參與培育的積極性,調(diào)動社會力量和市場主體參與的積極性;堅持立足產(chǎn)業(yè),圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革工作主線,以綠色發(fā)展為導向,以提質(zhì)增效和促進農(nóng)民增收為目標,加快推進農(nóng)業(yè)轉型升級,促進主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強、做大;堅持精準培育,著眼構建新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,科學遴選培育對象,分產(chǎn)業(yè)、分類型、分層級、分模塊實施教育培訓,強化規(guī)范管理、政策扶持和跟蹤服務,把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導力量。

        記者:在過去的幾年中,新型職業(yè)農(nóng)民培育取得的成效有哪些?

        江文勝:自2012年以來,按照黨中央國務院的部署,農(nóng)業(yè)部、財政部等部門啟動實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,各地加大組織實施力度,創(chuàng)新機制、建立制度、健全體系,新型職業(yè)農(nóng)民培育工作取得了明顯進展。

        一是全國新型職業(yè)農(nóng)民培育工作格局與氛圍已經(jīng)形成。連續(xù)多年中央一號文件部署新型職業(yè)農(nóng)民培育工作;近年來黨中央、國務院關于三農(nóng)工作的重要文件均有表述;12個省印發(fā)專門文件或規(guī)劃,青島市出臺政府令;全國8個整省、30個整市、800個整縣示范推進,覆蓋1800多個農(nóng)業(yè)縣;全面納入糧食安全省長責任制考核,部分省列入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化或民生工程考核。二是新型職業(yè)農(nóng)民隊伍初步形成,正在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的主導力量。全國新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)模達到1272萬人,比2010年增長55%,大批新型職業(yè)農(nóng)民活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新鮮血液,成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的骨干力量,成為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的踐行者,成為農(nóng)業(yè)轉方式調(diào)結構的引路人。三是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度框架基本確立。確立了教育培訓、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”,生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務型“三類協(xié)同”,初級、中級、高級“三級貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度框架。四是“一主多元”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系初步形成。目前已形成了黨委政府主導,農(nóng)業(yè)部門牽頭,相關部門密切配合,各類教育培訓機構和社會力量廣泛參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。實行“一點兩線全程分段”的培育模式,推動由“培訓”向“培育”轉變。

        記者:目前,新型職業(yè)農(nóng)民培育面臨的挑戰(zhàn)是什么?

        江文勝:從外部環(huán)境來看,城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然較大,農(nóng)村公共設施和公共服務滯后,農(nóng)業(yè)新老矛盾交織,生產(chǎn)成本上升,部分農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低,農(nóng)業(yè)比較效益下降,農(nóng)民持續(xù)增收壓力大,農(nóng)村勞動力特別是青壯年勞動力留農(nóng)務農(nóng)的內(nèi)生動力總體不足,新型職業(yè)農(nóng)民隊伍發(fā)展面臨基礎不牢、人員不穩(wěn)等問題,農(nóng)民要成為體面的職業(yè)任重道遠。從內(nèi)部條件來看,新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對性、規(guī)范性、有效性亟待提高,高水平師資缺乏,實訓及創(chuàng)業(yè)孵化基地、信息化手段等基礎條件薄弱,社會資源廣泛參與的機制不活,培育精準程度總體不高,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設加快推進、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展的需要不相適應。

        記者:“十三五”期間新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要任務是什么?

        江文勝:《規(guī)劃》以解決新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對性、有效性和規(guī)范性問題為出發(fā)點,著力提升新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展能力和培育工作的基礎保障能力,確定新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展五大任務:一是選準對象、分類施策,提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對性,主要從遴選培育對象、科學設置培訓內(nèi)容、分層分類開展培訓等方面,重點解決培育誰、培訓什么的問題。二是創(chuàng)新機制、多措并舉,增強新型職業(yè)農(nóng)民培育的有效性,主要是從創(chuàng)新培育機制、探索培育模式、運用信息化手段等方面,解決誰來培育、怎么培育的問題。三是規(guī)范認定、科學管理,加強新型職業(yè)農(nóng)民培育的規(guī)范性,主要從規(guī)范認定管理、規(guī)范培育管理、規(guī)范信息管理等方面,解決新型職業(yè)農(nóng)民隊伍管理規(guī)范化、制度化、信息化的問題。四是跟蹤服務、定向扶持,提升新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展能力,主要從加強跟蹤指導服務、加大政策扶持力度、鼓勵交流合作等方面,解決新型職業(yè)農(nóng)民后續(xù)發(fā)展的問題。五是鞏固基礎,改善條件,提升新型職業(yè)農(nóng)民培育的保障能力,主要從加強師資隊伍建設、改善培育基礎條件、優(yōu)化教學培訓資源等方面,解決培育工作基礎支撐條件能力的問題。

        為落實這五大任務,一方面,要通過實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、新型職業(yè)農(nóng)民學歷提升工程和新型職業(yè)農(nóng)民信息化建設工程,推動《規(guī)劃》任務落實。另一方面,要通過加強組織領導,加大支持力度,強化督導考核,營造良好氛圍推動《規(guī)劃》落實落地。

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