張 國(guó) 平， 趙 亞 鵬

(中國(guó)水利水電第七工程局有限公司 第一分局，四川 彭山 620860)

淺談楊房溝水電站建設(shè)EPC模式下的安全管理

張 國(guó) 平， 趙 亞 鵬

(中國(guó)水利水電第七工程局有限公司 第一分局，四川 彭山 620860)

楊房溝水電站是國(guó)內(nèi)首個(gè)采用EPC模式的百萬(wàn)千瓦級(jí)水利水電工程，為典型高山峽谷地貌，兩岸自然邊坡高陡，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估級(jí)別為一級(jí)，屬地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。安全是核心利益和生存的底線，是最嚴(yán)格的責(zé)任要求。唯有務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷探索與實(shí)踐安全管理，常抓不懈，持續(xù)改進(jìn)，方可為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

楊房溝水電站；EPC模式；安全管理

1 概 述

楊房溝水電站是國(guó)內(nèi)首個(gè)采用EPC模式的百萬(wàn)千瓦級(jí)水利水電工程，位于四川木里雅礱江中游。電站擋水建筑物采用混凝土雙曲拱壩，壩頂高程2 102 m，最大壩高155 m，工程為Ⅰ等工程，工程規(guī)模為大(1)型。壩區(qū)為典型高山峽谷地貌，兩岸自然邊坡高陡，左岸邊坡開挖高度為385 m，右岸邊坡開挖高度為359 m，壩頂高程以上的開挖邊坡最大高度達(dá)230 m，居國(guó)內(nèi)工程前列。壩址兩岸基巖裸露，花崗閃長(zhǎng)巖坡面節(jié)理發(fā)育，卸荷作用明顯，巖體局部松動(dòng)，山脊突出或邊坡陡峻部位形成了局部塊體危巖體或危石群，危巖分布范圍廣，數(shù)量多、穩(wěn)定性差。由于巖體節(jié)理、斷層切割及風(fēng)化卸荷等地質(zhì)作用影響，高邊坡穩(wěn)定性問(wèn)題突出，施工難度大，安全風(fēng)險(xiǎn)高。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估級(jí)別為一級(jí)，屬地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。工程區(qū)在汛期、雨季地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，主要有滑坡、崩塌、泥石流和潛在不穩(wěn)定斜坡體等，對(duì)工程施工人員危害較大。

2 所采取的安全管控措施

在楊房溝水電站建設(shè)安全管控中，安全人員圍繞可能造成安全問(wèn)題的“人員、機(jī)械、材料、方法、環(huán)境、測(cè)量”六大因素，切實(shí)堅(jiān)持預(yù)防為主的管理思路，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，有效防止了安全生產(chǎn)的異常波動(dòng)，著眼解決當(dāng)下安全問(wèn)題，形成了安全文化氛圍。經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的安全生產(chǎn)管理探索與實(shí)踐，項(xiàng)目部確立了以“兩個(gè)手冊(cè)”、“兩個(gè)規(guī)劃”、“七個(gè)臺(tái)帳”為主線的內(nèi)業(yè)管理措施和高邊坡“四排查”、洞室“六排險(xiǎn)”的現(xiàn)場(chǎng)管控方案。

2.1 兩個(gè)手冊(cè)

“兩個(gè)手冊(cè)”是指：《安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》和《施工作業(yè)人員安全技術(shù)操作規(guī)程手冊(cè)》。

《安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》包含總則、安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)、構(gòu)筑物標(biāo)準(zhǔn)化、施工用電標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)健康設(shè)施化、臨建設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、起重作業(yè)安全文明措施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、邊坡排架支護(hù)安全文明措施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、爆破器材管理安全文明措施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、渣場(chǎng)管理安全文明措施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化等十三章，涵蓋了楊房溝水電站現(xiàn)場(chǎng)施工的各個(gè)方面。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)的應(yīng)用，有效指導(dǎo)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，打造了工程亮點(diǎn)，提高了現(xiàn)場(chǎng)文明施工新形象。

《施工作業(yè)人員安全技術(shù)操作規(guī)程手冊(cè)》涵蓋了79個(gè)工種，包括土建開挖與支護(hù)、洞室開挖與支護(hù)、排架、特種設(shè)備、用電安全等技術(shù)操作相關(guān)規(guī)定，涉及楊房溝水電站現(xiàn)場(chǎng)施工的各種工藝。安全員人手一冊(cè)，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)具體的施工工藝，對(duì)照手冊(cè)有針對(duì)性地開展現(xiàn)場(chǎng)安全管控，做到了安全生產(chǎn)有序開展，作業(yè)人員規(guī)范操作。

2.2 兩個(gè)規(guī)劃

“兩個(gè)規(guī)劃”是指：《安全文明生產(chǎn)實(shí)施規(guī)劃》和《安全專項(xiàng)措施規(guī)劃》。

在生產(chǎn)計(jì)劃編制中，根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)安排，跟進(jìn)制訂了《安全文明生產(chǎn)實(shí)施規(guī)劃》，與措施計(jì)劃同步實(shí)施，樹立了工程良好、安全文明的施工形象，提升了現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理水平，改善了施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境及條件，減少了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

為使達(dá)到一定規(guī)模、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程得到預(yù)控預(yù)防，項(xiàng)目部超前制訂了《安全專項(xiàng)措施規(guī)劃》，向管理者、作業(yè)人員全面交底，做到預(yù)控預(yù)防心中有數(shù)，作業(yè)安全過(guò)程受控，杜絕和減少了各類事故的發(fā)生。

2.3 七個(gè)臺(tái)賬

“七個(gè)臺(tái)賬”是指：《安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)賬》、《安全教育培訓(xùn)臺(tái)賬》、《安全技術(shù)交底臺(tái)賬》、《安全隱患排查與整治臺(tái)賬》、《特種設(shè)備和人員的管理臺(tái)賬》、《設(shè)備設(shè)施及車輛的使用維護(hù)保養(yǎng)臺(tái)賬》、《強(qiáng)條檢查臺(tái)賬》。

(1)安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)賬。

按照國(guó)家法律法規(guī)和合同約定，項(xiàng)目部按月報(bào)批安全費(fèi)用投入計(jì)劃，并在實(shí)施后及時(shí)登記入賬，至月末按實(shí)際情況報(bào)送當(dāng)月安全生產(chǎn)費(fèi)用，形成管理臺(tái)賬，其流程見圖1。

圖1 安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)賬流程圖

(2)教育培訓(xùn)臺(tái)賬。

安全教育由安全意識(shí)教育、安全知識(shí)教育、安全技能教育和危險(xiǎn)因素及應(yīng)急措施教育等四部分組成，包含新進(jìn)場(chǎng)人員及轉(zhuǎn)崗人員教育、特種作業(yè)人員教育、特種設(shè)備作業(yè)人員教育，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，教育培訓(xùn)后及時(shí)登記臺(tái)賬并通過(guò)與花名冊(cè)對(duì)照跟蹤驗(yàn)證，以確保所有施工人員受到應(yīng)有的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)定、安全操作規(guī)程知識(shí)和相應(yīng)的安全與健康知識(shí)、安全素質(zhì)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的教育培訓(xùn)。

(3)安全技術(shù)交底臺(tái)賬。

項(xiàng)目工程管理部負(fù)責(zé)編制具有針對(duì)性和操作性的安全專項(xiàng)技術(shù)措施，并由項(xiàng)目總工程師和監(jiān)理工程師審批后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底后形成臺(tái)賬，與花名冊(cè)對(duì)照驗(yàn)證，確保所有作業(yè)人員對(duì)其作業(yè)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)了解到位。

(4)安全隱患的排查與臺(tái)賬整改。

項(xiàng)目部各職能部門根據(jù)職責(zé)分工，在職責(zé)范圍內(nèi)開展安全隱患的排查與整改，最后統(tǒng)一匯總至安環(huán)部定期進(jìn)行分析，梳理并辨識(shí)出隱患類別、分布范圍，確定治理措施與計(jì)劃、責(zé)任人等，確保隱患排查治理縱向到底，橫向到邊，其流程見圖2。

(5)特種設(shè)備和人員的管理臺(tái)賬。

為準(zhǔn)確掌握施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證、教育培訓(xùn)、持證上崗及特種設(shè)備編號(hào)管理、維護(hù)保養(yǎng)、鑒定驗(yàn)收等信息資料，便于安全管理，項(xiàng)目部建立了特種設(shè)備和人員的管理臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

圖2 安全隱患排查與整改流程圖

(6)設(shè)備設(shè)施及車輛的使用維護(hù)保養(yǎng)臺(tái)賬。

鑒于楊房溝水電站及其周邊道路環(huán)境惡劣，且設(shè)備設(shè)施及車輛使用維護(hù)、保養(yǎng)對(duì)整個(gè)交通安全至關(guān)重要，為此，項(xiàng)目部建立了設(shè)備管理制度，按照制度定期對(duì)施工區(qū)內(nèi)的設(shè)備進(jìn)行檢查，檢查后建立設(shè)備管理臺(tái)賬及設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)臺(tái)賬，以便于及時(shí)、準(zhǔn)確掌握其維護(hù)保養(yǎng)與安全運(yùn)行狀況。

(7)強(qiáng)條檢查臺(tái)帳。

為及時(shí)宣貫執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)頒布的技術(shù)規(guī)程規(guī)范，促進(jìn)作業(yè)人員有序作業(yè)，保障工程建設(shè)的質(zhì)量和安全過(guò)程受控，滿足工程履約目標(biāo)要求，項(xiàng)目部及時(shí)建立了強(qiáng)條檢查臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，以便于強(qiáng)條隨工程建設(shè)進(jìn)程貫徹落實(shí)到位。

2.4 高邊坡作業(yè)“四排查”方案

高邊坡作業(yè)“四排查”主要包括人員狀態(tài)排查、勞動(dòng)防護(hù)用品排查、作業(yè)前周邊環(huán)境排查以及作業(yè)過(guò)程周邊環(huán)境排查，其排查流程見圖3。

圖3 高邊坡作業(yè)排查流程圖

2.5 地下洞室“六排險(xiǎn)”方案

地下洞室“六排險(xiǎn)”主要包含打鉆前排險(xiǎn)、打鉆中排險(xiǎn)、裝藥前排險(xiǎn)、放炮后與出渣前排險(xiǎn)、出渣過(guò)程中排險(xiǎn)、出渣后排險(xiǎn)，其流程見圖4。

3 實(shí)施效果

項(xiàng)目部經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的安全生產(chǎn)管理探索與實(shí)踐，采用“兩個(gè)手冊(cè)”、“兩個(gè)規(guī)劃”、“七個(gè)臺(tái)帳”為主線的內(nèi)業(yè)管理措施和現(xiàn)場(chǎng)露天作業(yè)的“四排查”、地下洞室的“六排險(xiǎn)”管控方案，實(shí)現(xiàn)了復(fù)雜地質(zhì)條件下施工零事故目標(biāo)。在地下洞室施工中，通過(guò)“六排險(xiǎn)”及門禁定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了洞室人員、車輛的實(shí)時(shí)跟蹤與定位，極大地保障了人員與設(shè)備的安全；大壩兩岸通過(guò)“四排查”管理辦法并輔以表格化形式指導(dǎo)、監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，確保

圖4 地下洞室排險(xiǎn)流程圖

了高排架、高陡邊坡危石清理 “蜘蛛人”作業(yè)過(guò)程中的安全；通過(guò)表單化管理，提升了安全管理效率，有效減輕了日常內(nèi)業(yè)工作量，準(zhǔn)確整治了作業(yè)隱患；通過(guò)“兩個(gè)手冊(cè)”、“兩個(gè)規(guī)劃”的實(shí)施，做到了安全生產(chǎn)規(guī)范化，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)、打造了工程亮點(diǎn)、提高了現(xiàn)場(chǎng)文明施工水平。

4 結(jié) 語(yǔ)

楊房溝水電站是國(guó)內(nèi)首個(gè)采用EPC模式的百萬(wàn)千瓦級(jí)水利水電工程。電站所處位置為典型高山峽谷地貌，兩岸自然邊坡高陡，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估級(jí)別為一級(jí)，屬地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。對(duì)于從事楊房溝水電站建設(shè)的每一個(gè)建設(shè)者來(lái)說(shuō)，使命光榮，任務(wù)艱巨；既是壓力，也是動(dòng)力；既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。而安全是EPC模式的核心利益和生存的底線，是最嚴(yán)格的責(zé)任要求，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在影響著每一個(gè)人。誰(shuí)看重它，幸福就會(huì)與誰(shuí)相伴;誰(shuí)鄙視它，誰(shuí)就會(huì)跌進(jìn)痛苦的深淵。因此，我們沒有理由漠視安全、放松安全。安全工作任重而道遠(yuǎn)，唯有務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷探索與實(shí)踐安全管理，常抓不懈，持續(xù)改進(jìn)，方可為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

(責(zé)任編輯：李燕輝)

2017-02-06

TV7;TV51;TV513

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1001-2184(2017)02-0046-03

張國(guó)平(1976-)，男，四川樂山人，項(xiàng)目安全總監(jiān)，工程師，從事水利水電工程安全管理工作；

趙亞鵬(1994-)，男，甘肅定西人，項(xiàng)目安全部副主任，助理工程師，學(xué)士，從事水利水電工程建設(shè)技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作.