全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣工作“十三五”規(guī)劃

“十三五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是大力推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。為明確“十三五”時(shí)期水產(chǎn)技術(shù)推廣工作思路和目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)提高水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)能力和水平，根據(jù)《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》和《“十三五”漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、“十二五”水產(chǎn)技術(shù)推廣工作主要成效

“十二五”時(shí)期是我國(guó)漁業(yè)發(fā)展歷程中具有里程碑意義的五年。漁業(yè)成為國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，漁業(yè)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，漁業(yè)科技、依法治漁、安全保障水平逐步提高，漁業(yè)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的突出亮點(diǎn)和重要增長(zhǎng)點(diǎn)。五年來(lái)，全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣系統(tǒng)緊緊圍繞漁業(yè)中心工作，強(qiáng)化公益職能，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升服務(wù)能力，在保障水產(chǎn)品安全有效供給、促進(jìn)漁民增收、推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

（一）水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)成效顯著

《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”扶持政策有效落實(shí)，水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和人員趨于穩(wěn)定，公益性職能不斷強(qiáng)化，經(jīng)費(fèi)保障顯著提高，設(shè)施條件得到改善。建成國(guó)家級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站236個(gè)，形成了“示范先行、區(qū)域帶動(dòng)、連續(xù)推進(jìn)、整體發(fā)展”工作機(jī)制。截至“十二五”末，全國(guó)各級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)共14399個(gè)、實(shí)有人數(shù)41095人，較“十一五”末分別增長(zhǎng)12%、11%；全額撥款事業(yè)單位占機(jī)構(gòu)總數(shù)的比重提升至82%，技術(shù)人員占實(shí)有人數(shù)的比重提升至72%?！笆濉比珖?guó)共落實(shí)推廣經(jīng)費(fèi)23.29億元，較“十一五”增長(zhǎng)近115%。

（二）水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣成果豐碩

開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的遴選、示范、推廣，每年指導(dǎo)養(yǎng)殖面積300多萬(wàn)公頃，受益漁民500多萬(wàn)人。為全國(guó)5857個(gè)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)的創(chuàng)建、運(yùn)行和管理提供技術(shù)支撐。水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)能減排技術(shù)示范項(xiàng)目在14個(gè)省建立核心示范區(qū)40多萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)近500萬(wàn)畝。稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)示范項(xiàng)目在全國(guó)建立核心示范區(qū)100多萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)2000萬(wàn)畝?！笆濉逼陂g，全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣系統(tǒng)累計(jì)獲得省部級(jí)以上技術(shù)成果370多項(xiàng)。

（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防控水平不斷提高

建立健全國(guó)家、省、市、縣、點(diǎn)五級(jí)測(cè)報(bào)體系，截至“十二五”末，全國(guó)建立測(cè)報(bào)點(diǎn)4200多個(gè)，監(jiān)測(cè)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積450萬(wàn)畝，對(duì)76個(gè)養(yǎng)殖品種的82種疾病實(shí)施病害測(cè)報(bào)；組織對(duì)鯉春病毒血癥等8種重大水生動(dòng)物疫病開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，妥善處置了多起突發(fā)重大疫情，定期發(fā)布《中國(guó)水生動(dòng)物衛(wèi)生狀況報(bào)告》和《水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)植物病情月報(bào)》，指導(dǎo)養(yǎng)殖漁民科學(xué)有效開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防控。組織開(kāi)展水生動(dòng)物官方獸醫(yī)師資培訓(xùn)、技術(shù)骨干培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力測(cè)試，有力推動(dòng)了防疫隊(duì)伍能力建設(shè)。組織開(kāi)展無(wú)規(guī)定疫區(qū)苗種場(chǎng)試點(diǎn)工作。病害防控工作對(duì)防范漁業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生重大區(qū)域性水生動(dòng)物疫病發(fā)揮了重要作用。

（四）水產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)能力逐步提升

大力開(kāi)展?jié)O民科學(xué)用藥指導(dǎo)，全面啟動(dòng)水產(chǎn)品養(yǎng)殖全程質(zhì)量監(jiān)控。截至“十二五”末，水產(chǎn)品養(yǎng)殖全程質(zhì)量監(jiān)控總面積達(dá)72萬(wàn)畝，監(jiān)控種類(lèi)40多種，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地抽檢全部合格。水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動(dòng)連續(xù)多年成為農(nóng)業(yè)部為農(nóng)民辦實(shí)事重要內(nèi)容，在5個(gè)省份開(kāi)展了水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物主要病原微生物耐藥性普查工作，2015年采集致病菌株707株，測(cè)試國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)漁藥9種，進(jìn)行藥敏測(cè)試試驗(yàn)1萬(wàn)次以上，為保障養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了有力的技術(shù)支撐。

（五）水產(chǎn)種業(yè)建設(shè)和資源養(yǎng)護(hù)支撐服務(wù)力度不斷加大

組織開(kāi)展了對(duì)80家國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)、800多家省級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo)，保證了原良種苗種供應(yīng)能力，促進(jìn)了水產(chǎn)原良種覆蓋率和遺傳改良率的提高，提升了鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、團(tuán)頭魴、羅非魚(yú)、海帶、紫菜等主養(yǎng)品種的良種化水平，協(xié)助完成了68個(gè)水產(chǎn)新品種審定和推廣。同時(shí)，開(kāi)展增殖放流苗種管理服務(wù)，參與水生生物自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海洋牧場(chǎng)建設(shè)相關(guān)工作，積極承擔(dān)增殖放流任務(wù)，拓展了水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染事故和重大生態(tài)災(zāi)害監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置等工作和職責(zé)。

（六）水產(chǎn)技術(shù)推廣信息服務(wù)和培訓(xùn)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立了養(yǎng)殖漁情云服務(wù)、水生動(dòng)物疾病遠(yuǎn)程輔助診斷、水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯、漁業(yè)統(tǒng)計(jì)綜合服務(wù)等信息服務(wù)平臺(tái)，有效提升了水產(chǎn)技術(shù)推廣工作效率。全國(guó)各級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)五年累積培訓(xùn)漁業(yè)技能人才6萬(wàn)人次、新型漁業(yè)實(shí)用人才1000萬(wàn)人次、水產(chǎn)技術(shù)人員7萬(wàn)人次，完成了推廣人員輪訓(xùn)。2015年，與全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合舉辦首屆全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系職業(yè)技能競(jìng)賽，產(chǎn)生全國(guó)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者1人、省級(jí)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者18人，省級(jí)“技能能手”數(shù)十人。

二、“十三五”期間水產(chǎn)技術(shù)推廣工作面臨的形勢(shì)

（一）有利條件

“十三五”時(shí)期，水產(chǎn)技術(shù)推廣工作仍處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策環(huán)境持續(xù)向好為體系能力建設(shè)提供了新機(jī)遇。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)下，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策將進(jìn)一步穩(wěn)定完善，農(nóng)業(yè)在全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)地位將進(jìn)一步鞏固。漁業(yè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，投入機(jī)制將更加健全、政策支持將更加有力，為水產(chǎn)技術(shù)推廣體系強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、健全工作體系、加強(qiáng)條件建設(shè)提供了新的機(jī)遇。二是農(nóng)技推廣體系改革深入推進(jìn)為創(chuàng)新推廣機(jī)制提供了新動(dòng)能?！掇r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”扶持政策將繼續(xù)貫徹落實(shí)。隨著國(guó)家事業(yè)單位分類(lèi)改革深入推進(jìn)，水產(chǎn)技術(shù)推廣體系公益性地位將進(jìn)一步明確。國(guó)家對(duì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員考核激勵(lì)措施將不斷創(chuàng)新，公益性和經(jīng)營(yíng)性推廣融合發(fā)展的新機(jī)制和新措施正在研究，為水產(chǎn)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新機(jī)制、提升效能、增加活力創(chuàng)造了有利條件。三是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)為拓展推廣工作指出了新方向。隨著我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，城鄉(xiāng)居民對(duì)安全優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品及漁業(yè)生態(tài)文明、休閑文化等方面的需求將迅速增加，漁業(yè)工作重點(diǎn)將從養(yǎng)殖、捕撈等傳統(tǒng)生產(chǎn)領(lǐng)域向休閑、增殖、加工流通、資源養(yǎng)護(hù)、水域環(huán)境保護(hù)等方面轉(zhuǎn)移，為水產(chǎn)技術(shù)推廣體系拓展工作領(lǐng)域，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)和綜合服務(wù)能力，指明了新方向。四是漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)提升推廣工作提出了新要求。漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將是貫穿“十三五”漁業(yè)發(fā)展的主線，圍繞“提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民”的發(fā)展目標(biāo)，漁業(yè)工作將從注重?cái)?shù)量規(guī)模轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量效益，更加注重提升資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力上來(lái)，要求水產(chǎn)技術(shù)推廣工作在養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和模式優(yōu)化、水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、漁民扶貧增收等方面，完善工作體制機(jī)制，全面提升現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的技術(shù)服務(wù)能力與水平。

（二）存在問(wèn)題

與促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新目標(biāo)和新要求相比，水產(chǎn)技術(shù)推廣體系工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是工作領(lǐng)域有待拓展。隨著漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，休閑漁業(yè)、加工流通業(yè)、增殖業(yè)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，漁業(yè)管理工作從生產(chǎn)管理向綜合管理延伸，而當(dāng)前水產(chǎn)技術(shù)推廣工作還側(cè)重于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)，拓展工作領(lǐng)域要求迫切。二是隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。當(dāng)前基層水產(chǎn)技術(shù)推廣人員老化問(wèn)題突出，年輕技術(shù)人員招錄困難，推廣隊(duì)伍工作考核和技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制有待加強(qiáng)。三是經(jīng)費(fèi)保障有待加強(qiáng)。近年來(lái)，雖然基層水產(chǎn)技術(shù)推廣人員經(jīng)費(fèi)基本上實(shí)現(xiàn)了與其他事業(yè)單位人員相銜接，但工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制仍不健全，與公益性履職要求相比保障水平仍然偏低。四是機(jī)制創(chuàng)新有待加快。當(dāng)前水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)對(duì)象和需求正發(fā)生重大變化，企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體正逐步成為生產(chǎn)主體，對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化綜合服務(wù)需求不斷上升，建立與市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化相適應(yīng)的推廣服務(wù)新機(jī)制要求十分迫切。

魚(yú)水云2016`隨手拍漁業(yè)攝影比賽優(yōu)秀獎(jiǎng)作品 攝影/淇河鯽魚(yú)

三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，按照提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民的目標(biāo)任務(wù)，以推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，努力推動(dòng)工作領(lǐng)域從側(cè)重產(chǎn)中服務(wù)向全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)延伸，從技術(shù)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)延伸，從科技下游向科技中上游延伸，不斷創(chuàng)新推廣運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)推廣隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)建以國(guó)家水產(chǎn)技術(shù)推廣體系為主導(dǎo)，多元推廣主體廣泛參與的技術(shù)推廣服務(wù)體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力和自主創(chuàng)新能力，努力使水產(chǎn)技術(shù)推廣體系成為漁業(yè)公共服務(wù)的主力軍、強(qiáng)漁惠漁政策落實(shí)的主渠道，為現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

（二）基本原則

1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升效能。以創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力，著力推進(jìn)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。積極拓展休閑漁業(yè)、水產(chǎn)品加工流通業(yè)、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)等領(lǐng)域工作。著眼于打造模式創(chuàng)新、技術(shù)集成、主體培育、人才培養(yǎng)“四位一體”的全產(chǎn)業(yè)鏈條技術(shù)服務(wù)模式，不斷提升推廣服務(wù)的效果和效率。

2.圍繞中心，服務(wù)大局。服務(wù)漁業(yè)、造福漁民是水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的根本目標(biāo)，水產(chǎn)技術(shù)推廣體系要緊緊圍繞國(guó)家生態(tài)優(yōu)先、依法治國(guó)、精準(zhǔn)扶貧等戰(zhàn)略要求，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的“四轉(zhuǎn)變”“四調(diào)優(yōu)”“打好六場(chǎng)硬仗”的要求部署，建立健全工作體系，提高履職能力，不斷擴(kuò)大水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的影響力。

3.公益為本，依法履職?！掇r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確了國(guó)家水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)定位，規(guī)定了公益性職責(zé)范圍。做強(qiáng)推廣體系、做實(shí)公益性職責(zé)是國(guó)家水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的根本任務(wù)，也是國(guó)家水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的立身之本。水產(chǎn)技術(shù)推廣體系應(yīng)緊扣公益性職責(zé)，不斷提升服務(wù)漁民、服務(wù)政府、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力和水平。

4.示范引領(lǐng)，多元推進(jìn)。國(guó)家水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要在強(qiáng)化自身履職能力的同時(shí)，建立以國(guó)家推廣體系為核心，其他推廣機(jī)構(gòu)為骨干的聯(lián)合工作體系和協(xié)作機(jī)制，積極爭(zhēng)取重大基礎(chǔ)建設(shè)和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持，充分發(fā)揮國(guó)家水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，帶動(dòng)整個(gè)推廣體系提升公共服務(wù)能力。

5.突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。充分發(fā)揮體系優(yōu)勢(shì)，以健康、生態(tài)、安全、節(jié)能等為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)和漁民實(shí)際需求，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，下移工作重心，通過(guò)示范引導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、輻射帶動(dòng)，培育新型主體和職業(yè)漁民，加快新技術(shù)的普及應(yīng)用，不斷提高為產(chǎn)業(yè)和漁民解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十三五”期間，水產(chǎn)技術(shù)推廣體系得到強(qiáng)化，工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升。重大技術(shù)模式集成創(chuàng)新、水產(chǎn)良種示范推廣、水生動(dòng)物疫病防控、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面服務(wù)能力顯著提升，水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，水產(chǎn)技術(shù)推廣信息化和合作交流取得新進(jìn)展，對(duì)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)支撐保障能力和水平顯著提升。到“十三五”末，建成一個(gè)制度健全、保障有力、隊(duì)伍精干、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)高效的水產(chǎn)技術(shù)推廣體系。具體目標(biāo)如下：

——升級(jí)改造水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站100個(gè)，新型責(zé)任漁技制度全面推廣，“一主多元”推廣機(jī)制得到完善，技術(shù)先進(jìn)性、安全性、適應(yīng)性驗(yàn)證工作取得成效。

——建立全國(guó)現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)集成示范基地 100 個(gè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)健康養(yǎng)殖及節(jié)能減排技術(shù)30項(xiàng)，水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)品種50個(gè)，組織實(shí)施水產(chǎn)重大技術(shù)示范和推廣聯(lián)合行動(dòng)，累計(jì)推廣應(yīng)用面積1000萬(wàn)畝。建立全國(guó)稻漁綜合種養(yǎng)示范基地50個(gè)，示范推廣新型稻漁綜合種養(yǎng)2000萬(wàn)畝。

——在水產(chǎn)技術(shù)推廣系統(tǒng)示范基地建立國(guó)家水產(chǎn)新品種生產(chǎn)性能測(cè)試基地20個(gè)，建立100萬(wàn)畝良種良法示范基地，培訓(xùn)水產(chǎn)種業(yè)技術(shù)人才5萬(wàn)人次。

——水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)植物病情測(cè)報(bào)體系進(jìn)一步健全，監(jiān)測(cè)技術(shù)水平和能力顯著提升，完成10種重大水生動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控技術(shù)集成示范推廣，提供遠(yuǎn)程輔助診斷和技術(shù)服務(wù)40萬(wàn)人次以上，制修訂水生動(dòng)物防疫規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上。

——組織開(kāi)展10個(gè)以上水產(chǎn)主養(yǎng)品種致病菌的藥物敏感性普查，集成5種以上基于減藥目標(biāo)的水產(chǎn)養(yǎng)殖精準(zhǔn)用藥技術(shù)方案，新增養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)應(yīng)用企業(yè)500家以上，基本建成水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

——水生生物增殖放流苗種監(jiān)管服務(wù)機(jī)制初步建立，全國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)信息采集系統(tǒng)全面應(yīng)用，完成15種外來(lái)水生物種危害狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

——培訓(xùn)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣人員2萬(wàn)人次、推廣骨干人才1000名、漁業(yè)技能人才4萬(wàn)人次、漁民1000萬(wàn)人次，水產(chǎn)技術(shù)推廣人才、農(nóng)村實(shí)用人才和漁業(yè)技能人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)的工作機(jī)制得到完善。

——建立全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)綜合服務(wù)平臺(tái)和漁業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，提升改造15個(gè)具有典型示范引領(lǐng)效果的公益性信息服務(wù)系統(tǒng)，建立50個(gè)漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用示范基地，聯(lián)合建立5個(gè)以上漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)示范平臺(tái)。

——協(xié)助培育最美漁村或休閑漁業(yè)公園100個(gè)，培育休閑漁業(yè)創(chuàng)新人才1000人，漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)及漁業(yè)政策性保險(xiǎn)支撐服務(wù)體系初步建成，培育新型養(yǎng)殖保險(xiǎn)示范試點(diǎn)100個(gè)，培育漁業(yè)區(qū)域公共品牌20個(gè)以上。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）著力提升漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)支撐服務(wù)能力

1.促進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)模式優(yōu)化。積極發(fā)展節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、減排型生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，引導(dǎo)逐步淘汰資源消耗大、廢水排放超標(biāo)的落后養(yǎng)殖模式。重點(diǎn)做好大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、漁菜共生等生態(tài)循環(huán)型養(yǎng)殖模式，以及養(yǎng)殖容量調(diào)控、生態(tài)修復(fù)、立體養(yǎng)殖、農(nóng)漁復(fù)合等生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)的集成創(chuàng)新與示范推廣。組織開(kāi)展養(yǎng)殖廢水排放標(biāo)準(zhǔn)研究，推進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件和清潔生產(chǎn)操作規(guī)程制定，引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者合理控制養(yǎng)殖密度，調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖模式。

2.促進(jìn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞城鄉(xiāng)居民水產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，研究提出水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)方案，大力推廣適銷(xiāo)對(duì)路的名特優(yōu)和高附加值養(yǎng)殖品種，促進(jìn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。協(xié)助做好水產(chǎn)新品種性能測(cè)試、審定和示范推廣，強(qiáng)化水產(chǎn)原良種體系建設(shè)指導(dǎo)，建立健全重大關(guān)鍵水產(chǎn)品種聯(lián)合育種保種機(jī)制，積極參與漁業(yè)種業(yè)提升工程實(shí)施，培育育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，做好現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)建設(shè)支撐服務(wù)。

3.促進(jìn)養(yǎng)殖布局優(yōu)化。按照“減量增收”的要求，組織開(kāi)展水域?yàn)┩抠Y源稟賦和環(huán)境承載力評(píng)價(jià)方法研究，做好養(yǎng)殖容量基礎(chǔ)調(diào)查和《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范》《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱》培訓(xùn)宣貫，為各地養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制提供技術(shù)支撐。配合主管部門(mén)，做好近海、水庫(kù)、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模的調(diào)減工作。集成創(chuàng)新和大力推廣離岸深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、稻漁綜合種養(yǎng)、循環(huán)水養(yǎng)殖、立體混養(yǎng)、低洼鹽堿地精養(yǎng)等養(yǎng)殖新模式，拓展養(yǎng)殖發(fā)展新空間。

4.創(chuàng)建現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)集成示范基地。圍繞生態(tài)、綠色、健康、高效的目標(biāo)，聯(lián)合建設(shè)和認(rèn)定一批全國(guó)現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)集成示范基地。重點(diǎn)開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖新技術(shù)、新模式、新裝備的集成示范和集中展現(xiàn)。試點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)的先進(jìn)性、安全性、適用性測(cè)試驗(yàn)證，促進(jìn)科技成果集成轉(zhuǎn)化，提升示范推廣效果。同時(shí)以示范基地為依托，做好主導(dǎo)品種、主推技術(shù)遴選和示范推廣，逐步建立分品種、分區(qū)域的多元聯(lián)合技術(shù)示范工作體系。

（二）著力提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)能力

1.強(qiáng)化水生動(dòng)物疫病防控技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善重大疫情報(bào)告等相關(guān)制度。強(qiáng)化水生動(dòng)物防疫體系能力建設(shè)，推進(jìn)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫。開(kāi)展水產(chǎn)官方獸醫(yī)知識(shí)培訓(xùn)，參與漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，做好漁業(yè)鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案和指導(dǎo)。加強(qiáng)無(wú)規(guī)定疫病苗種場(chǎng)創(chuàng)建指導(dǎo)，開(kāi)展水生動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫試點(diǎn)，著力提高水生動(dòng)物防疫工作規(guī)范化水平及重大、突發(fā)疫情的應(yīng)急處置和防控能力。

2.強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥指導(dǎo)。開(kāi)展水產(chǎn)主養(yǎng)品種致病菌的藥物敏感性普查，提出禁用藥目錄和準(zhǔn)用藥使用指南調(diào)整建議。組織實(shí)施養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)，做好水產(chǎn)養(yǎng)殖精準(zhǔn)用藥技術(shù)集成、示范培訓(xùn)，開(kāi)展“水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動(dòng)”。探索建立水產(chǎn)養(yǎng)殖用水質(zhì)改良劑、微生態(tài)制劑等生產(chǎn)備案制度。協(xié)助開(kāi)展養(yǎng)殖用藥抽檢和禁用藥物精準(zhǔn)整治行動(dòng)，配合查處養(yǎng)殖過(guò)程違法用藥行為。

魚(yú)水云2016`隨手拍漁業(yè)攝影比賽優(yōu)秀獎(jiǎng)作品 攝影/李梅

3.強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)服務(wù)。積極整合水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的技術(shù)推廣、疫病防控、用藥指導(dǎo)等相關(guān)資源，構(gòu)建養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)體系。做好水產(chǎn)養(yǎng)殖全程質(zhì)量安全監(jiān)控技術(shù)示范縣（場(chǎng)）技術(shù)支撐，積極推進(jìn)產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯試點(diǎn)和產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)服務(wù)。

（三）著力提升漁業(yè)綠色發(fā)展支撐服務(wù)能力

1.開(kāi)展水生生物資源養(yǎng)護(hù)支撐服務(wù)。貫徹生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，著力落實(shí)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)相關(guān)公益性職能。加強(qiáng)增殖放流規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)，提高增殖放流的科學(xué)化、規(guī)范化水平。參與水生生物自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)以及海洋牧場(chǎng)建設(shè)等相關(guān)工作，開(kāi)展相關(guān)技術(shù)集成和示范推廣，科學(xué)指導(dǎo)水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作。

2.加強(qiáng)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)服務(wù)。充分發(fā)揮水產(chǎn)技術(shù)推廣體系在水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染事故和重大生態(tài)災(zāi)害監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置中的作用，著力拓展養(yǎng)殖面源污染防控和水域污染治理等相關(guān)技術(shù)服務(wù)，積極參與水域生態(tài)修復(fù)相關(guān)工作，促進(jìn)水域生態(tài)環(huán)境改善。加強(qiáng)養(yǎng)殖外來(lái)水生物種監(jiān)管服務(wù)，開(kāi)展外來(lái)水生物種危害狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防范養(yǎng)殖外來(lái)水生物種對(duì)水域生態(tài)造成的危害。

3.拓展水生野生動(dòng)物保護(hù)支撐服務(wù)。積極參與水生野生動(dòng)物標(biāo)識(shí)管理、專(zhuān)項(xiàng)救護(hù)、保護(hù)區(qū)建設(shè)、資源監(jiān)測(cè)、宣傳教育以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制等相關(guān)工作，不斷拓展水生野生動(dòng)物保護(hù)公益性、基礎(chǔ)性技術(shù)服務(wù)，聯(lián)合科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)及社會(huì)團(tuán)體組織構(gòu)建水生野生動(dòng)物保護(hù)支撐服務(wù)體系。

（四）著力提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支撐服務(wù)能力

1.強(qiáng)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)。組織開(kāi)展?jié)O業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展戰(zhàn)略研究。組織編寫(xiě)漁業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，聯(lián)合組織召開(kāi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。以水產(chǎn)技術(shù)推廣體系為依托，建設(shè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)示范平臺(tái)，以重點(diǎn)品種產(chǎn)業(yè)帶為主線，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的試點(diǎn)創(chuàng)新。加強(qiáng)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、家庭漁場(chǎng)等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育。協(xié)助培育水產(chǎn)區(qū)域公共品牌，積極扶持企業(yè)自主品牌建設(shè)，促進(jìn)漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.強(qiáng)化休閑漁業(yè)領(lǐng)域工作。配合做好休閑漁業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃及配套法規(guī)的研究。承辦最美漁村、休閑漁業(yè)公園、漁業(yè)特色小鎮(zhèn)的認(rèn)定和推介，做好休閑漁業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。建立休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和專(zhuān)家?guī)?，?lián)合組織觀賞魚(yú)大賽、垂釣比賽、漁文化節(jié)等休閑文化節(jié)慶活動(dòng)，指導(dǎo)傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)和傳統(tǒng)漁村的休閑化改造，做好漁文化遺產(chǎn)挖掘和保護(hù)研究，加強(qiáng)休閑漁業(yè)技術(shù)對(duì)外交流與合作，促進(jìn)休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

3.拓展水產(chǎn)品加工流通領(lǐng)域工作。圍繞城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)，引導(dǎo)加工水產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)調(diào)整。探索“互聯(lián)網(wǎng)+水產(chǎn)品加工業(yè)”的現(xiàn)代加工流通新模式和新業(yè)態(tài)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色水產(chǎn)品加工創(chuàng)新和現(xiàn)代冷鏈物流示范基地建設(shè)。構(gòu)建以水產(chǎn)品質(zhì)量安全為理念的水產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，推動(dòng)低值水產(chǎn)品和加工副產(chǎn)物的高值化開(kāi)發(fā)和綜合利用、水產(chǎn)品冷鏈儲(chǔ)存等技術(shù)的集成與示范。參與組織實(shí)施產(chǎn)地與市場(chǎng)對(duì)接行動(dòng)，加強(qiáng)便捷化、廚房化、超市化的水產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及市場(chǎng)推廣，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)營(yíng)房。

4.拓展?jié)O業(yè)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域工作。圍繞災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、調(diào)度分析、災(zāi)后復(fù)產(chǎn)等漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立基于水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)和專(zhuān)家支持體系。做好臺(tái)風(fēng)、干旱、洪澇、寒潮、暴雪等災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)集成與示范。構(gòu)建漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和專(zhuān)家?guī)?。開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)理念及政策的宣傳培訓(xùn)，制定水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)第三方定損評(píng)估技術(shù)規(guī)范，建立公益性防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)體系對(duì)漁業(yè)政策性保險(xiǎn)的支持和服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步提升漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)公益性職責(zé)的履職能力。

5.做好產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作。重點(diǎn)做好革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作。結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逄厣?、文化傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)資源，因地制宜構(gòu)建稻漁綜合種養(yǎng)、鹽堿地水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧新模式。做好貧困地區(qū)涉漁龍頭企業(yè)引進(jìn)、培育和致富帶頭人培訓(xùn)，構(gòu)建和完善科技扶貧技術(shù)體系，開(kāi)展貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)接和品牌推介活動(dòng)，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)（漁）民脫貧致富。

（五）著力提升漁業(yè)公共信息服務(wù)能力

1.完善推廣信息平臺(tái)和系統(tǒng)。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)綜合服務(wù)平臺(tái)和漁業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，提升改造全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)植物病情測(cè)報(bào)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、水產(chǎn)技術(shù)推廣體系統(tǒng)計(jì)、水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站管理服務(wù)、養(yǎng)殖漁情云服務(wù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)智慧服務(wù)、水產(chǎn)技術(shù)推廣體系人才開(kāi)發(fā)、水生生物資源養(yǎng)護(hù)信息采集等公益性推廣信息系統(tǒng)，提升各項(xiàng)推廣業(yè)務(wù)信息化水平和工作效能。

2.統(tǒng)籌推廣信息體系建設(shè)。堅(jiān)持資源共享、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同的原則，以國(guó)家級(jí)推廣信息系統(tǒng)平臺(tái)為引領(lǐng)、以省級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)為骨干、以相關(guān)新型經(jīng)營(yíng)主體信息資源為補(bǔ)充，統(tǒng)籌推進(jìn)水產(chǎn)技術(shù)推廣信息工作體系建設(shè)。建立全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)綜合服務(wù)和漁業(yè)綜合信息服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，集成各類(lèi)信息平臺(tái)對(duì)接和數(shù)據(jù)交換的關(guān)鍵技術(shù)，做好中央與地方數(shù)據(jù)和信息資源的互聯(lián)互通，促進(jìn)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)與市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)資源的關(guān)聯(lián)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享和融合利用。

3.創(chuàng)新推廣信息服務(wù)。以全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)綜合服務(wù)平臺(tái)和漁業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)為主要依托，建立技術(shù)集成示范與集中展示、全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯、漁業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)信息分析及預(yù)測(cè)預(yù)警等方面信息服務(wù)新機(jī)制。積極推動(dòng)漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用示范基地建設(shè)，創(chuàng)新智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖服務(wù)新模式。構(gòu)建以水產(chǎn)技術(shù)推廣體系為依托的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)和電子商務(wù)示范平臺(tái)，全面提升推廣體系在漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)方面的信息服務(wù)能力。

（六）著力提升水產(chǎn)技術(shù)推廣改革創(chuàng)新能力

1.推動(dòng)基層推廣體系改革。適應(yīng)漁業(yè)市場(chǎng)化、信息化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展需要，按照農(nóng)技推廣體系改革的總體部署，組織開(kāi)展基層水產(chǎn)技術(shù)推廣改革創(chuàng)新試點(diǎn)，加強(qiáng)推廣績(jī)效考評(píng)，鼓勵(lì)推廣人員與新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展技術(shù)合作，探索公益性推廣機(jī)構(gòu)和人員參與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的新機(jī)制、新措施。支持各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)主體開(kāi)展水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)，促進(jìn)公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)性組織協(xié)同發(fā)展。

2.創(chuàng)新推廣工作機(jī)制。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站建設(shè)，做好全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站管理服務(wù)平臺(tái)，試點(diǎn)推動(dòng)新型責(zé)任漁技制度，創(chuàng)新公益性推廣資源共享、基層農(nóng)民技術(shù)員備案管理和技術(shù)先進(jìn)性、安全性、適用性評(píng)價(jià)等工作機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)在漁業(yè)公共服務(wù)中的主導(dǎo)作用。探索建立產(chǎn)、學(xué)、研、推、用五位一體的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)或聯(lián)盟。

3.創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大水產(chǎn)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)模，建立全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系人才管理平臺(tái)，精準(zhǔn)指導(dǎo)推廣人員成長(zhǎng)，提高推廣技術(shù)人才創(chuàng)新能力。配合新一輪萬(wàn)名農(nóng)技推廣骨干人才培訓(xùn)規(guī)劃（2018-2020年），構(gòu)建從縣到省分類(lèi)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新體系，加快實(shí)施技術(shù)人才知識(shí)更新工程。開(kāi)展基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人能力提升培訓(xùn)，切實(shí)提高其管理水平。探索人才激勵(lì)和流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新，通過(guò)職業(yè)技能競(jìng)賽等形式選拔優(yōu)秀人才，形成人才脫穎而出的新局面。爭(zhēng)取建立水產(chǎn)技術(shù)推廣人員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展分層分類(lèi)推廣人員輪訓(xùn)，選送一批技術(shù)推廣骨干到大專(zhuān)院校、科研院所研修、深造，逐步建立知識(shí)更新培訓(xùn)和后續(xù)學(xué)歷教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、重點(diǎn)工程

（一）現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)集成示范基地創(chuàng)建示范工程

按照發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖的要求，圍繞生態(tài)、綠色、健康和高效的目標(biāo)，組織建設(shè)和認(rèn)定一批全國(guó)現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)集成示范基地。發(fā)揮基地的示范輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)技術(shù)集中展示，積極構(gòu)建生態(tài)、安全、綠色、環(huán)保、可持續(xù)的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式以及相關(guān)技術(shù)支撐體系，推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的試驗(yàn)、集成及示范。

（二）現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)服務(wù)能力提升示范工程

根據(jù)現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展的要求，圍繞現(xiàn)代種業(yè)工程實(shí)施，建立全國(guó)水產(chǎn)種業(yè)專(zhuān)家?guī)旌头N苗單位大數(shù)據(jù)平臺(tái)。組織全國(guó)育種專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，建立一批國(guó)家水產(chǎn)新品種生產(chǎn)性能測(cè)試基地和良種良法示范基地，培育一批水產(chǎn)種業(yè)技術(shù)人才，構(gòu)建全國(guó)育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)支撐服務(wù)體系。

（三）水生動(dòng)物疫病防控能力提升示范工程

依托全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，建立健全水生動(dòng)物疫病防控監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)與相關(guān)科研、高校、外檢等機(jī)構(gòu)協(xié)作，建立水生動(dòng)物疫病防控聯(lián)合研究機(jī)制，形成全國(guó)水生動(dòng)物疫病防控“一盤(pán)棋”格局。加大科技創(chuàng)新、集成轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用力度，建立水生動(dòng)物疫病防控管理和技術(shù)服務(wù)新模式，加強(qiáng)制度、體系、隊(duì)伍和能力建設(shè)，為促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升漁業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供技術(shù)支撐。

（四）水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力提升示范工程

以縣鄉(xiāng)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展?jié)O用飼料、漁用獸藥的安全使用技術(shù)指導(dǎo)。組織實(shí)施全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物主要致病菌耐藥性普查，建立全國(guó)漁藥專(zhuān)家隊(duì)伍和藥敏測(cè)試員隊(duì)伍。開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

（五）水生生物資源養(yǎng)護(hù)服務(wù)能力提升示范工程

加強(qiáng)資源養(yǎng)護(hù)相關(guān)工作的監(jiān)管服務(wù)和技術(shù)支撐，通過(guò)開(kāi)展放流苗種檢疫和供苗單位監(jiān)管服務(wù)，建立增殖放流苗種質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。承擔(dān)資源養(yǎng)護(hù)宣傳培訓(xùn)和信息統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)構(gòu)建覆蓋全國(guó)的資源養(yǎng)護(hù)宣傳培訓(xùn)和信息統(tǒng)計(jì)工作體系。

（六）水產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍能力提升示范工程

健全全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系人才管理平臺(tái)，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，擴(kuò)大現(xiàn)代漁業(yè)知識(shí)與技術(shù)的傳播面。開(kāi)展全國(guó)水產(chǎn)官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展良種良法等生產(chǎn)適用技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展新政策法規(guī)、智慧漁業(yè)、節(jié)能減排、品牌建設(shè)和電子商務(wù)等現(xiàn)代理念宣貫。開(kāi)展全國(guó)性推廣人員技能競(jìng)賽，建立推廣人員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，提升推廣人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)能力。

（七）水產(chǎn)技術(shù)推廣信息化服務(wù)示范工程

組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+水產(chǎn)技術(shù)推廣”行動(dòng)，積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)在推廣工作中的應(yīng)用，提升改造一批具有典型示范引領(lǐng)效果的水產(chǎn)技術(shù)推廣公益性信息系統(tǒng)，創(chuàng)新建立一批漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用示范基地。規(guī)范數(shù)據(jù)采集與交換標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)資源的整合，逐步建立資源共享、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同的全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)綜合服務(wù)平臺(tái)。圍繞現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)的需求，建立漁業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)。

（八）稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程

以“以糧為主、生態(tài)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”為導(dǎo)向，聯(lián)合創(chuàng)建一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、效益好的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)（基地）。依托中國(guó)稻田綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立全國(guó)稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)，集成創(chuàng)新一批稻漁綜合種養(yǎng)主導(dǎo)模式和配套關(guān)鍵技術(shù)，培育壯大一批新型經(jīng)營(yíng)主體，打造一批稻漁綜合種養(yǎng)生態(tài)健康品牌，提升稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。

（九）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)能力提升示范工程

魚(yú)水云2016`隨手拍漁業(yè)攝影比賽作品

圍繞對(duì)蝦、海參、河蟹、牡蠣等重點(diǎn)品種，建立一批水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)示范平臺(tái)。圍繞休閑漁業(yè)品牌培育“四個(gè)一”工程實(shí)施，協(xié)助認(rèn)定推介一批最美漁村、休閑漁業(yè)公園、漁業(yè)特色小鎮(zhèn)和漁業(yè)文化遺產(chǎn)，培育一批全休閑漁業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，構(gòu)建休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。建立漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)及水產(chǎn)養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)支撐服務(wù)體系，培育一批新型養(yǎng)殖保險(xiǎn)示范試點(diǎn)。

（十）水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革創(chuàng)新示范工程

以全國(guó)和省級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站為重點(diǎn)，按照“示范先行、區(qū)域帶動(dòng)、連續(xù)推進(jìn)、整體發(fā)展”的工作思路，加強(qiáng)縣級(jí)站和獨(dú)立設(shè)置的水產(chǎn)技術(shù)推廣站機(jī)構(gòu)條件建設(shè)，建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，大力推廣責(zé)任漁技等考核激勵(lì)制度，進(jìn)一步規(guī)范完善高效的推廣服務(wù)模式，構(gòu)建以國(guó)家水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、其他服務(wù)組織廣泛參與“一主多元”的漁業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)推廣部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起規(guī)劃落實(shí)責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際，制定工作方案，細(xì)化落實(shí)措施，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化績(jī)效考核。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府和主管部門(mén)的重視與支持，密切與有關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，爭(zhēng)取政策扶持，保障各項(xiàng)任務(wù)和措施順利實(shí)施。

（二）加大水產(chǎn)技術(shù)推廣體系投入

繼續(xù)加大《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和“一個(gè)銜接，兩個(gè)覆蓋”政策貫徹落實(shí)力度，積極爭(zhēng)取公益一類(lèi)事業(yè)單位定位，將漁業(yè)重點(diǎn)地區(qū)納入農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目扶持范圍。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣專(zhuān)項(xiàng)資金渠道，充分利用現(xiàn)代種業(yè)提升、動(dòng)物防疫等相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)縣級(jí)(區(qū)域)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)及相關(guān)示范基地和實(shí)驗(yàn)室的條件建設(shè)。引導(dǎo)漁業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)、合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)增加水產(chǎn)技術(shù)推廣的投入，形成多元投入水產(chǎn)技術(shù)推廣工作新機(jī)制。

（三）穩(wěn)定基層水產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍

各級(jí)推廣部門(mén)要積極落實(shí)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣人員績(jī)效工資和特崗補(bǔ)貼制度，妥善安置改革分流人員，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的職責(zé)要求，積極爭(zhēng)取公益性水產(chǎn)技術(shù)推廣崗位和編制。探索通過(guò)項(xiàng)目扶持、優(yōu)先培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等激勵(lì)方式，培育一支相對(duì)穩(wěn)定的村級(jí)漁技服務(wù)員隊(duì)伍。積極參與落實(shí)農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計(jì)劃，鼓勵(lì)一批水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，探索大學(xué)生扎根基層的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）建立體系履職聯(lián)合協(xié)作工作機(jī)制

加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系內(nèi)部聯(lián)合，積極建立與科研院所、龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等主體相結(jié)合的產(chǎn)、學(xué)、研、推、用一體化的聯(lián)合推廣機(jī)制，建立跨學(xué)科跨領(lǐng)域的專(zhuān)家組，爭(zhēng)取承擔(dān)或參與重大漁業(yè)科技創(chuàng)新科研項(xiàng)目和行動(dòng)計(jì)劃，建立健全試驗(yàn)示范、遺傳育種、病害防治、質(zhì)量安全、資源養(yǎng)護(hù)、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)等方面工作機(jī)制，加強(qiáng)合作交流，資源共享，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，提升技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。

（五）擴(kuò)大水產(chǎn)技術(shù)推廣對(duì)外合作與交流

積極參與“一帶一路”相關(guān)漁業(yè)合作項(xiàng)目，加強(qiáng)與沿線各國(guó)的漁業(yè)技術(shù)交流合作。圍繞有關(guān)政府間合作框架，發(fā)揮我國(guó)水產(chǎn)技術(shù)、品種、設(shè)備設(shè)施優(yōu)勢(shì)，探索構(gòu)建雙邊或多邊合作交流平臺(tái)。鞏固加強(qiáng)與美國(guó)、歐盟等合作關(guān)系，積極參與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）、亞太地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖中心網(wǎng)（NACA）等國(guó)際和區(qū)域的漁業(yè)技術(shù)合作項(xiàng)目及有關(guān)活動(dòng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家外專(zhuān)局引智、中非合作、歐盟、FAO及NACA合作等國(guó)際交流項(xiàng)目，促進(jìn)漁業(yè)合作與交流。