雷 悅

（江西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，南昌 330029）

“標(biāo)準(zhǔn)化+”及“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下的黨建工作研究

雷 悅

（江西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，南昌 330029）

本文在總結(jié)新形勢下黨建工作存在問題的基礎(chǔ)上，對運(yùn)用“標(biāo)準(zhǔn)化+”及“互聯(lián)網(wǎng)+”思維開展黨建工作的優(yōu)勢進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，并將黨建工作體系劃分為組織架構(gòu)、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、資料檔案、主題活動及考核評價等六個子體系，分別對“標(biāo)準(zhǔn)化+”及“互聯(lián)網(wǎng)+”這兩類管理手段應(yīng)如何規(guī)范、提升六大子體系的工作提出了具體建議。

標(biāo)準(zhǔn)化+；互聯(lián)網(wǎng)+；黨建

1 當(dāng)前黨建工作存在的問題

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持“以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設(shè)”，明確提出“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”。在此背景下，黨建工作的重視程度得到迅速提升，同時在“圍繞中心、服務(wù)大局”的觀念指引下，機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作兩手齊抓，共同促進(jìn)，黨建工作和業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)了緊密結(jié)合。

雖然黨建工作重視程度不夠、黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”等黨建工作頑癥在很大程度上得以緩解，但新形勢下傳統(tǒng)黨建工作方法衍生的問題也越來越突出，集中表現(xiàn)為：第一，未能全局統(tǒng)籌考慮黨建工作，部分工作各自獨立開展，不深入，難協(xié)同；第二，開展活動及培訓(xùn)手段較為僵化，與黨員的互動性不足；第三，流動黨員群體較大，不能及時聯(lián)系上就近黨組織，難以正常參加黨內(nèi)生活；第四，監(jiān)督機(jī)制仍以黨內(nèi)監(jiān)督為主，社會公眾監(jiān)督缺乏氛圍及載體。

2 運(yùn)用“標(biāo)準(zhǔn)化+”及“互聯(lián)網(wǎng)+”思維開展黨建工作優(yōu)勢分析

解決上述傳統(tǒng)黨建工作方法衍生的問題，需要借助創(chuàng)新思維，將“標(biāo)準(zhǔn)化+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”引入黨建工作當(dāng)中，進(jìn)而實現(xiàn)黨建工作的系統(tǒng)化、科學(xué)化、便捷化，見圖1。

圖1 “標(biāo)準(zhǔn)化+”及“互聯(lián)網(wǎng)+”對黨建工作的提升效應(yīng)

2.1 “標(biāo)準(zhǔn)化+黨建”優(yōu)勢分析

2.1.1 系統(tǒng)梳理各項工作，有利于黨建工作無遺漏、成體系

黨建工作中不乏細(xì)活、碎活，要想全面推進(jìn)黨建工作，標(biāo)準(zhǔn)化的“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的八字原理提供了統(tǒng)籌設(shè)計的思路。黨建工作對象眾多，內(nèi)容龐雜，借助統(tǒng)一原理，可系統(tǒng)梳理各級黨組織和廣大黨員的工作內(nèi)容、工作流程與工作要求。借助簡化原理，能夠?qū)h建工作中多余、低效、可替換的環(huán)節(jié)進(jìn)行篩選提煉，突出可操作、可考核的部分，形成精干高效的工作體系。[1]借助協(xié)調(diào)原理，能實現(xiàn)五大建設(shè)各維度的高度協(xié)同，使各項工作相互支撐，相互配合。借助優(yōu)化原理，能夠提煉以往黨建工作中的成功經(jīng)驗，將其推廣復(fù)制、沉淀為組織內(nèi)的共同成果反復(fù)運(yùn)用。

2.1.2 將黨建工作模塊化，有利于黨建工作實現(xiàn)最優(yōu)配置并合理考核

黨建工作的創(chuàng)新首先應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的規(guī)范作為前提，可將黨建工作從組織體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、資料檔案標(biāo)準(zhǔn)化、主題活動標(biāo)準(zhǔn)化以及考核評價標(biāo)準(zhǔn)化等六大方面進(jìn)行規(guī)范，按需制定管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從而對黨建工作的全部內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)梳理、優(yōu)化和規(guī)范，以標(biāo)準(zhǔn)化+定規(guī)則，以互聯(lián)網(wǎng)+激活力，最終形成一套標(biāo)準(zhǔn)化的黨建工作管理體系。

2.1.3 統(tǒng)一規(guī)范制度流程，有利于黨建從“經(jīng)驗型”向“科學(xué)型”轉(zhuǎn)變

通過制定工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，可以將籠統(tǒng)的制度轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹僮餍詮?qiáng)、要求具體的管理標(biāo)準(zhǔn)，將分散的工作流程轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任到人、要求明確的工作標(biāo)準(zhǔn)，并在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下召集相關(guān)人員對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論、修訂和整合，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐一評審，最終形成簡單易行、統(tǒng)一規(guī)范的黨建標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.2 “互聯(lián)網(wǎng)+黨建”優(yōu)勢分析

2.2.1 開展形式多樣、互動性強(qiáng)的學(xué)習(xí)活動，有利于信息傳播互動

借助于互聯(lián)網(wǎng)黨建平臺，上級文件、工作部署和學(xué)習(xí)材料都能在網(wǎng)上瀏覽和下載，黨員群眾不僅可以隨時獲得多樣化的學(xué)習(xí)資源，更能夠結(jié)合自身的關(guān)注焦點和興趣點進(jìn)行菜單式學(xué)習(xí)，大大提升學(xué)習(xí)的自由度和可選性。另一方面，通過設(shè)置黨員干部QQ群、微信群等交流賬號，黨員群體獲得了內(nèi)部交流平臺，對于彼此之間交流工作話題、促進(jìn)同志情感都有極大助益。

2.2.2 打破時間空間限制，有利于部分工作實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)便捷辦理

線下的黨組織生活在組織活動、教育培訓(xùn)時往往有時間空間的限制，而黨建網(wǎng)絡(luò)平臺則能夠擺脫這種約束。對于流動黨員以及辦公地點分散、集中學(xué)習(xí)組織困難的單位來說，黨建網(wǎng)絡(luò)平臺上能夠集中展示各類黨組織的地點、聯(lián)絡(luò)方式并提供網(wǎng)上交流機(jī)會，確?！叭龝徽n”、“兩學(xué)一做”等學(xué)習(xí)教育活動實現(xiàn)“一個黨員都不能少”。此外，重點工作部署開展、黨費收繳、黨員民主評議、學(xué)習(xí)教育考試等工作，通過互聯(lián)網(wǎng)也能夠?qū)崿F(xiàn)線上辦理，使各項工作更加智能化、高效化。

2.2.3 提供公開透明的監(jiān)督渠道，有利于實現(xiàn)社會公眾實時監(jiān)督

通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，監(jiān)督的觸角從黨內(nèi)互相監(jiān)督延伸至群眾指尖，改變了原先黨建工作“黨內(nèi)轉(zhuǎn)圈”的局面，監(jiān)督手段也得到了大幅拓展。從以往的信件、上訪等舉報方式，到手機(jī)APP、微博、微信、網(wǎng)站等信訪舉報渠道，各方的參與監(jiān)督渠道不斷豐富，監(jiān)督舉報人能夠得到更好的保護(hù)，受監(jiān)督的事項公示也更加全面、透明。

3 “標(biāo)準(zhǔn)化+”及“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下黨建工作體系構(gòu)建

結(jié)合黨建的日常工作，筆者將黨建工作體系劃分為組織架構(gòu)、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、資料檔案、主題活動及考核評價等六個子體系，并分別從“標(biāo)準(zhǔn)化+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”視角分析這兩類管理手段應(yīng)如何規(guī)范、提升新形勢下的黨建工作，具體內(nèi)容參見圖2。

圖2 基于“標(biāo)準(zhǔn)化+”及“互聯(lián)網(wǎng)+”視角的黨建工作體系

以組織架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化為例，“標(biāo)準(zhǔn)化+”可通過組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、聯(lián)絡(luò)信息標(biāo)準(zhǔn)化來確保黨建工作中的組織建設(shè)科學(xué)、高效。規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)化中則重點提煉責(zé)任目標(biāo)類制度、黨建活動類制度、民主管理類制度以及服務(wù)群眾類制度中的共性元素，將其歸納為可操作、可考核的管理標(biāo)準(zhǔn)及工作標(biāo)準(zhǔn)后由專人監(jiān)督執(zhí)行。業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化中將重點建立和完善黨員換屆選舉、發(fā)展黨員、黨員管理、黨建目標(biāo)考核等工作流程，在實際操作過程中嚴(yán)格按工作流程辦理執(zhí)行。資料檔案標(biāo)準(zhǔn)化將對名冊、各類工作計劃、黨員學(xué)習(xí)資料、黨建活動資料、黨組織工作檔案以及工作過程中的各類記錄進(jìn)行規(guī)范，對檔案資料覆蓋范圍、建檔及保管等做出統(tǒng)一要求。主題活動標(biāo)準(zhǔn)化將對活動場地、活動策劃、活動實施及活動總結(jié)予以規(guī)范，以保證各類活動能夠目標(biāo)明確、過程可控、效果顯著。考核評價標(biāo)準(zhǔn)化則將根據(jù)黨建工作的主要內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)，對考核評估指標(biāo)、評價機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制予以規(guī)范，以保證黨建工作體系的符合性和運(yùn)行的有效性。

在“標(biāo)準(zhǔn)化+”重點提升黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化程度的同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”則主要致力于提升黨建工作的智能化、便捷化水平。在組織架構(gòu)子體系中，通過網(wǎng)上公布各類黨組織聯(lián)系地址、電話、QQ等聯(lián)系方式，能夠幫助流動黨員等群體不掉隊，快速找到對應(yīng)的黨組織參與黨內(nèi)生活。規(guī)章制度子體系中，借助于網(wǎng)上公布規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)，能夠更好地實現(xiàn)接受社會公眾監(jiān)督的目的。在業(yè)務(wù)流程子體系中，開通收繳黨費、民主評議等部分工作網(wǎng)上辦理功能能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)辦理更便捷，更透明。在資料檔案子體系中，通過設(shè)立專門的管理員權(quán)限，可以實現(xiàn)電子檔案同步建立、同步維護(hù)，有助于精確管理資料檔案。在主題活動子體系中，借助網(wǎng)絡(luò)不僅能夠打破時空限制，創(chuàng)新活動形式，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)專欄也能擴(kuò)大相關(guān)活動的宣傳效應(yīng)。在考核評價子體系中，通過開通網(wǎng)絡(luò)評價、申訴、監(jiān)督渠道，能夠更好地完善監(jiān)督評價機(jī)制，實現(xiàn)辦理事項全公開，全過程監(jiān)督。

[1] 范云東.國企黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化的研究與實踐[J].企業(yè)文明,2010,(12):59-61.

Party-building Work Research in the View of "Standardization Plus" and "Internet Plus"

LEI Yue
(Jiangxi Institute of Standardization, Nanchang 330029, China)

This paper summarized the existed problems of party-building work under the new situation, described advantages of using "Standardization Plus" and "Internet Plus" thinking to develop the party-building work, and divided the system of partybuilding work into six subsystems: organizational structure, rules and regulations, business processes, data files, theme activities and evaluation. In the end, suggested concrete proposals to improve the six subsystems work by means of Standardization Plus" and "Internet Plus".

standardization plus; internet plus; party-building

D267

A

1672-6286(2017)01-0029-05

雷悅（1987- ），女，江西撫州人。標(biāo)準(zhǔn)化工程師，碩士，主要從事社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究。