文/王晶晶

降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本讓民間投資“活水”涌流

文/王晶晶

在今年兩會(huì)上，民建中央提交的《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的提案》和《關(guān)于提振民企投資信心應(yīng)對(duì)民間投資下行的提案》中，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題給出了可行之策。

當(dāng)前我國(guó)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然過(guò)重，總體經(jīng)營(yíng)成本偏高的現(xiàn)狀仍未根本改變，融資難、融資貴等問(wèn)題依然存在。如何減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的壓力？面對(duì)民間投資增速不斷下滑，以經(jīng)濟(jì)界別為主的民建人士提出了如下建議：

出實(shí)招降低企業(yè)成本

降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。在降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本方面，民建中央建議：第一，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。一是加大涉企稅種整合歸并減免力度。二是降低普遍適用的間接稅（如增值稅）比重，提高針對(duì)特定征收對(duì)象的間接稅（如消費(fèi)稅、資源稅和環(huán)境保護(hù)稅）比重。三是提高直接稅收入規(guī)模和占比。

第二，持續(xù)深化“放管服”改革。一是通過(guò)完善立法清除不合理、未經(jīng)授權(quán)的收費(fèi)。二是進(jìn)一步梳理和精簡(jiǎn)清單目錄，并制定違規(guī)執(zhí)行的問(wèn)責(zé)機(jī)制。三是在嚴(yán)格核算評(píng)估、認(rèn)證、檢測(cè)等收費(fèi)項(xiàng)目成本的基礎(chǔ)上，及時(shí)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是建立常態(tài)化的清費(fèi)減負(fù)機(jī)制。

第三，進(jìn)一步降低人工成本。一是采用企業(yè)、低收入人群自繳和各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼共同負(fù)擔(dān)的辦法制定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，靈活調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率。二是探索把生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)合并。三是完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，使其和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高同步。四是將房?jī)r(jià)控制在合理范圍。

第四，著力降低物流成本。一是積極推進(jìn)公路收費(fèi)制度改革。二是切實(shí)解決配送車(chē)輛進(jìn)城問(wèn)題。三是運(yùn)用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)來(lái)優(yōu)化運(yùn)輸體系。四是發(fā)揮國(guó)家交通物流公共信息平臺(tái)的作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)物流信息標(biāo)準(zhǔn)，提高物流效率。

此外，還應(yīng)重視發(fā)揮資本市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)等作用，切實(shí)解決企業(yè)融資難題；培育高技能人才，不斷推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)技改升級(jí)。

提振民企投資信心

針對(duì)近幾年受?chē)?guó)外市場(chǎng)疲軟出口不振、國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩擠壓實(shí)體投資回報(bào)率、公共投資“擠出效應(yīng)”逐漸顯現(xiàn)等影響，導(dǎo)致民間投資增速不斷下滑，民建中央給出了以下建議。

首先，引導(dǎo)民間投資轉(zhuǎn)型升級(jí)，扭轉(zhuǎn)“脫實(shí)向虛”態(tài)勢(shì)，提升民企轉(zhuǎn)型能力，讓民企“能投資”。實(shí)施綠色制造、智能制造工程和工業(yè)強(qiáng)基工程，用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以市場(chǎng)化方式推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能退出，加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)和品牌打造，積極引導(dǎo)社會(huì)資本向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和“高精尖”項(xiàng)目集聚和流轉(zhuǎn)。大力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，發(fā)現(xiàn)和培育新市場(chǎng)、新領(lǐng)域、新模式，把推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為企業(yè)轉(zhuǎn)型的新契機(jī)。鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)率，引導(dǎo)民間資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，激發(fā)民企投資活力。

其次，進(jìn)一步放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，增強(qiáng)政府和國(guó)企投資的引導(dǎo)“協(xié)同效應(yīng)”，防止對(duì)民間投資“擠出效應(yīng)”，讓民企“有空間投”。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，逐步消除各類(lèi)顯性或隱性門(mén)檻；出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)和扶持民間投資進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域。建立完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，最大限度地為民間資本騰出投資空間。大力推進(jìn)混合所有制改革，降低民間資本進(jìn)入門(mén)檻。增強(qiáng)政府和國(guó)企投資的引導(dǎo)協(xié)同效應(yīng)，大力推廣PPP模式，發(fā)揮政府資本的引導(dǎo)放大效應(yīng)和民間資本的靈活、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，形成政府投資與民間投資的合力。

再次，調(diào)整金融結(jié)構(gòu)，形成金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，使民間投資“有錢(qián)可投”。放寬金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，培育更多的金融主體，完善多層次“門(mén)當(dāng)戶對(duì)”的間接融資體系。創(chuàng)新貸款抵押品，探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)、訂單等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資支持。規(guī)范融資中評(píng)估、審計(jì)、保險(xiǎn)等金融中介服務(wù)收費(fèi)，構(gòu)建政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保體系，降低融資擔(dān)保成本。推進(jìn)政府引導(dǎo)基金與民間資金共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，培育以天使、風(fēng)投和股權(quán)投資基金為主的多層次的直接投資體系。穩(wěn)步發(fā)展“新三板”市場(chǎng)，規(guī)范股權(quán)眾籌等新型互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)。加快建立和完善社會(huì)征信體系，極力減少民營(yíng)企業(yè)融資過(guò)程中信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題。

此外，組合出拳降低民營(yíng)企業(yè)成本，讓企業(yè)有利可圖，使民企“想投資”；尤為重要的是，要不斷完善產(chǎn)權(quán)制度，政府誠(chéng)實(shí)守信，構(gòu)建新型政商關(guān)系，營(yíng)造安全放心的投資環(huán)境。維護(hù)政策的連貫性和確定性，穩(wěn)定投資預(yù)期，提振投資信心，鼓勵(lì)民企“長(zhǎng)期投資”，讓民間投資“活水”涌流。