黃秀煥

摘要：地勘行業(yè)是特種行業(yè)，由于這種行業(yè)的特殊性，使得地勘單位長期以來不注重成本管理，缺乏市場意識，效益觀念不強，不講投入產(chǎn)出，只追求合理安排和使用投資，管理的重點僅僅是圍繞完成上級任務(wù)和指標(biāo)，這與當(dāng)前地勘單位的改革和市場經(jīng)濟的要求極不適應(yīng)。因此從現(xiàn)在起，要轉(zhuǎn)變觀念，從追求投資效益、政策效益轉(zhuǎn)為向管理要效益。牢固樹立成本效益觀念，重視和加強成本管理，運用成本管理的方法，進行成本預(yù)測、決策、制定成本計劃，加強日常成本管理工作，做好成本分析和考核。按照科學(xué)管理的要求和企業(yè)生存發(fā)展的需要，從重視和加強管理入手，圍繞經(jīng)濟效益，加強地勘單位的成本管理。使地勘單位和地勘單位所興辦的各類企業(yè)真正具備自我生存和自我發(fā)展的能力。

關(guān)鍵詞：地勘行業(yè)；成本管理；轉(zhuǎn)變觀念；效益觀念

地勘行業(yè)是一個特殊的行業(yè)，其特殊性表現(xiàn)在自身的工作特點和社會因素兩個方面。從自身的工作特點來看，地質(zhì)勘探工作是在一定的地質(zhì)理論指導(dǎo)下，運用多種科學(xué)技術(shù)方法和施工手段，對地下資源和地質(zhì)情況進行推斷和預(yù)測，最終的工作成果是以地質(zhì)報告的形式完成，由于這種成果本身不是直接消費的物質(zhì)資料，因此具有很大的不確定性，有很高的風(fēng)險。同時提交地質(zhì)成果的周期較長，地勘單位不能及時取得“銷售收入”用以彌補在提交地質(zhì)成果過程中的多種消費。從社會因素看，地質(zhì)市場尚未發(fā)育，需求難以把握，受國家政策和國際環(huán)境影響很大，地勘單位很難按照市場經(jīng)濟的要求，對資源進行合理配置。正是由于這種行業(yè)的特殊性，決定了地勘單位的內(nèi)部管理制度和重點，是圍繞上級計劃任務(wù)和投資水平來進行管理和布署工作。這在客觀上就造成地勘單位在管理上缺乏市場意識。成本管理不僅費用項目和成本項目劃分不規(guī)范，忽視成本核算而且成本管理沒有經(jīng)營管理理念，效益觀念不強，不講投入產(chǎn)出，只講合理安排和使用資金。這與當(dāng)前地勘單位的改革和市場經(jīng)濟的要求極不適應(yīng)。就當(dāng)前地勘單位改革與發(fā)展的取向來看，向企業(yè)化過渡，并實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營這已是既定的目標(biāo)。因此地勘單位要按照現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求，重新構(gòu)建組織管理機構(gòu)，并按照科學(xué)管理的要求和企業(yè)生存發(fā)展的需要，從重視和加強成本管理入手，圍繞經(jīng)濟效益加強地勘單位的成本管理。

1. 地勘單位成本管理現(xiàn)狀

就地勘單位來講，成本管理應(yīng)分為事業(yè)部分和企業(yè)部分，但在事企不分的體制下，管理薄弱帶有普遍性，其原因：首先是內(nèi)部管理體制不順，事企不分。就事業(yè)來講，地勘行業(yè)長期以來，完全按計劃經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟活動來管理地勘單位，地勘業(yè)又沒有發(fā)育的市場，也沒有競爭對手，因此成本管理容易被忽視。就其地勘主業(yè)來講成本管理僅限于地質(zhì)項目的費用歸集。用費用項目歸集代替成本核算和成本管理，成本觀念不強。給多少投資，做多少工作，地質(zhì)項目的后續(xù)開發(fā)如何，市場前景如何，投資效益如何，缺乏市場經(jīng)濟機制的調(diào)節(jié)。其次，八十年代后期由于地質(zhì)工作萎縮，為了解決隊伍生存和發(fā)展，提出了“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”，各地勘單位建立了各門類的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的建立又使得財務(wù)管理機構(gòu)設(shè)置不盡合理。一個法入主體，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)設(shè)立多個會計機構(gòu)。分成幾級核算單位且產(chǎn)業(yè)的規(guī)模又有限，因此成本管理的重要性也往往被忽視。大體講缺乏一套適應(yīng)市場現(xiàn)狀和適合產(chǎn)業(yè)特點的與之相配套的成本管理制度。第三，地勘行業(yè)進入市場后，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類多，場所分散，成本管理難度大，且大多都是二級核算單位出現(xiàn)了以包代管理的現(xiàn)象。第四，產(chǎn)業(yè)多樣化需要的財務(wù)人員多，對財務(wù)人員的素質(zhì)提出了更高的要求，原有的預(yù)算會計（地勘會計）不能滿足工作的需要。因此地勘單位實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營必須從管理上要重視和加強成本管理。搞好成本核算、提高競爭力。并要根據(jù)地勘單位“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”的現(xiàn)狀出發(fā)建立一套適合這一特點的管理制度。從根本上扭轉(zhuǎn)忽視成本管理的現(xiàn)狀。

2. 加強成本管理的重要性

在計劃經(jīng)濟體制下，地勘單位是按照地區(qū)和行政隸屬關(guān)系而組建的，地勘單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動和管理完全圍繞國家任務(wù)而運行。隨著市場經(jīng)濟的深化和發(fā)展，地勘單位必須樹立經(jīng)營觀念和成本意識。在市場經(jīng)濟中，企業(yè)做為市場的主體，彼此間的競爭是客觀存在的，由于供求關(guān)系的作用，企業(yè)要在競爭中立于不敗之地，就要不斷根據(jù)市場情況、企業(yè)情況來提高自己的競爭能力，這種競爭能力主要表現(xiàn)在企業(yè)是否能夠占有一定份額的市場，在所占市場份額內(nèi)是否能獲取一定的盈利。就地勘單位來講，現(xiàn)在基本是一業(yè)為主，多種經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)格局，礦業(yè)開發(fā)作為主導(dǎo)的支柱產(chǎn)業(yè)，輔之以工勘和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，因此就地勘單位來講各產(chǎn)業(yè)不論主次均要面對各自統(tǒng)一的市場，都要面對各自的競爭對手，而不再是僅僅面對國家的計劃任務(wù)和單位內(nèi)部的目標(biāo)責(zé)任。因此加強成本管理就是強調(diào)地勘單位和地勘單位興辦的各種企業(yè)都要重視投入與產(chǎn)出，講求經(jīng)濟效益，一切管理工作都要圍繞市場和經(jīng)濟效益未展開，把地質(zhì)勘查工作也要作為產(chǎn)業(yè)按企業(yè)來管理，因此對企業(yè)的經(jīng)營者來講，必須從追求投資效益、政策效益轉(zhuǎn)為向成本管理要效益。向內(nèi)部擴大再生產(chǎn)要效益，樹立成本效益觀念。經(jīng)營就要掙錢，掙錢就需要核算。

無論任何企業(yè)其存在的目的都是為了追求盈利。企業(yè)不論采取什么樣的組織形式，從事何種行業(yè)的業(yè)務(wù)，或是提供何種勞務(wù)，都要毫不例外地要計算自己的投入與產(chǎn)出，特別要仔細地核算收入與支出來確定是否盈利。在盈利與虧損的基礎(chǔ)上，才能決定是否進行或放棄某項業(yè)務(wù)或生產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。沒有嚴格的成本管理和正確的成本核算，就無法確定企業(yè)所追求的盈利，也無法衡量企業(yè)的經(jīng)營成本。

成本是確定所生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)價格的重要依據(jù)，也是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各種耗費進行補償?shù)奈ㄒ怀叨?，市場競爭歸根到底是價格的競爭，要在市場競爭中取勝，實現(xiàn)效益最大化，就必須生產(chǎn)出低耗優(yōu)質(zhì)適銷的產(chǎn)品，是否能達到這一要求，正確真實的成本核算是關(guān)鍵。

成本管理是企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益，增強競爭力的重要工具，一個企業(yè)經(jīng)濟效益的好壞，盈利水平的高低，取決于產(chǎn)品的銷售水平和產(chǎn)品在生過程中各種耗費的程度。而在銷售水平一定的情況下，降低產(chǎn)品耗費，這是可以通過企業(yè)內(nèi)部管理水平的改善和提高而改變的。因此企業(yè)增強競爭能力，提高經(jīng)濟效益的最有效手段，就是降低生產(chǎn)經(jīng)營過程中的耗費。成本管理和成本核算的重要意義也正在于此。

企業(yè)的經(jīng)營者可以通過成本管理這一手段，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動、經(jīng)營成果進行預(yù)測和控制，明確各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和各個部門經(jīng)濟責(zé)任，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。

任何一個成功的企業(yè)，其經(jīng)營者都要將成本管理作為企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，并不斷改善成本管理的方法。

3. 轉(zhuǎn)變觀念，重視成本管理

人們的觀念是在一定的經(jīng)濟條件下形成的，因此管理的觀念一但形成，相對較難改變，地勘單位長期以來，由于沒有市場上的競爭對手，管理僅處于單位的施工生產(chǎn)管理狀態(tài)，成本管理更是薄弱環(huán)節(jié)。我們僅是按地質(zhì)項目歸集費用，以完成上級下達的計劃任務(wù)為目標(biāo)，以生產(chǎn)為中心，不注重市場，不重視效益。作為企業(yè)管理中最重要最核心的成本管理的作用受到制約。這種成本觀念將會使地勘單位在市場、中遭受損失，失去競爭能力。因此地勘單位向企業(yè)化經(jīng)營的過渡中，要改變傳統(tǒng)的成本管理觀念，改善成本管理方法，加強成本對生產(chǎn)經(jīng)營的控制力度。樹立市場意識，強化競爭、經(jīng)營、效益觀念。

4. 強化成本管理，適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要

在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)不僅是獨立的經(jīng)濟實體而且有獨立的經(jīng)濟利益，它面對市場競爭和風(fēng)險，會遇到各種有利和不利的因素影響，如何面對客觀因素，不同的態(tài)度會出現(xiàn)不同的結(jié)果。成功的企業(yè)往往在諸多不利因素影響的情況下，積極采取措施，改善內(nèi)部管理，從而使企業(yè)蓬勃發(fā)展。加強成本管理，應(yīng)從幾個方面抓起。

4.1 進行成本預(yù)測

從當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際出發(fā)，參考歷史資料，調(diào)查資料等有效資料等，運用管理會計的理論和方法，預(yù)測未來的成本水平，并將預(yù)測的結(jié)果與已確定的目標(biāo)成本進行比較。地質(zhì)項目的成本預(yù)測要包括項目設(shè)計階段、施工階段、提交報告階段的全過程，也要考慮技術(shù)進步。其他產(chǎn)業(yè)的成本預(yù)測要包括所提供的產(chǎn)品和勞務(wù)的具體生產(chǎn)或經(jīng)營的全過程。

4.2 成本決策

在建立成本預(yù)測的基礎(chǔ)上，對各種可供選擇的成本方案，運用各種分析方法，進行比較、判斷，選出最優(yōu)的成本方案。在工作中加以實施。

4.3 成本計劃