錢敏

缺水，是整個京津冀地區(qū)共同面對的重大生態(tài)難題。即使在南水北調(diào)中線和東線正式供水之后，區(qū)域水資源缺口仍然巨大，海水淡化或成為破解“水困”必須考慮的遠期方略之一。

海水淡化VS南水北調(diào)

對于海水淡化和南水北調(diào)兩種解決飲水問題的路徑，香港科技大學(xué)環(huán)境工程博士唐文韜公開表明了自己的看法。他認為，就北京、天津等地而言，海水淡化優(yōu)于南水北調(diào)。

從成本來看，海水淡化和南水北調(diào)的成本其實都可以簡單地分為運水成本和水處理成本，不過海水淡化的主要成本是水處理。根據(jù)國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所（簡稱淡化所）提供的數(shù)據(jù)，目前國際上海水淡化成本最低的是以色列32.6萬噸/日的阿什克隆反滲透海水淡化工程，約0.53美元/噸。唐文韜分析稱，海水從渤海灣送到北京僅100km，天津就更近了，所以運輸成本很低。而南水北調(diào)的主要成本則是運輸成本（包括工程建設(shè)、運行成本、工程折舊等等），到北京、天津的成本價加起來估計每噸都在10元以上，河北則將近10元，當然水處理成本很低。

從能耗來看，海水淡化一般耗能為2.5～4kWh/噸水，運水一般耗能0.1～2.5kWh/噸水，常規(guī)水處理一般耗能0.02～0.5kWh/噸水，再生水處理一般耗能0.2～2.5kWh/噸水。他認為南水北調(diào)應(yīng)該不包括在這個“一般”里，同時不認為南水北調(diào)會比海水淡化低多少水質(zhì)風(fēng)險問題。之所以這么認為，是因為在他看來，海水淡化出來是純凈水，基本杜絕了污染風(fēng)險，而運輸過程中對水質(zhì)管理要求不高，但南水北調(diào)沿途要面臨各種水質(zhì)風(fēng)險，對管理要求較高。

此外，從生成能力和銷路等方面來看，海水淡化同樣不輸南水北調(diào)。他認為問題的關(guān)鍵歸根到底取決于政府支持力度，畢竟海水淡化的生成能力并不受限于技術(shù)（姑且不談技術(shù)來源于國內(nèi)還是國外），而受限于市場，如果政府能以支持南水北調(diào)的力度支持海水淡化，銷路不成問題。同時，海水運輸距離短、成本低，運水量相對比較靈活，但是南水北調(diào)的水不管你用不用都給你調(diào)過來，那都是錢?。?/p>

最后，關(guān)于有人提到海水淡化不能解決內(nèi)陸缺水的問題，他也一針見血地指出：“其實水資源管理是一個綜合問題，解決問題的辦法很多，具體問題具體解決，不要老想著搞一個大工程一步到位?！?/p>

現(xiàn)狀：發(fā)展滯后

盡管海水淡化擁有諸多優(yōu)勢，但目前海水淡化在國內(nèi)的發(fā)展還稱不上樂觀。有分析機構(gòu)稱，目前我國海水淡化主要應(yīng)用于工業(yè)，且發(fā)展相對落后。

落后具體表現(xiàn)在以下三個方面：第一，工程規(guī)模5年復(fù)合增速13%，和海外相比仍有較大差距。2015年底，我國海水淡化工程規(guī)模為100.88萬噸/日，5年復(fù)合增長率12.5%。作為水資源缺乏的用水大國，我國海水淡化發(fā)展規(guī)模與海外相比有較大差距，僅為世界規(guī)模的1.2%；第二，國內(nèi)海水淡化水2/3用于工業(yè)，集中在水價較高的沿海省份。海水淡化水用途中，工業(yè)用水占比67.14%，居民生活用水占比35.86%。海水淡化工程主要集中在水價較高的沿海省份，包括天津、浙江、河北、山東、廣東、遼寧等；第三，反滲透、蒸餾法是主流技術(shù)，目前國內(nèi)噸水成本較高。反滲透（RO）、低溫多效蒸餾（MED）技術(shù)占據(jù)國內(nèi)64.88%、34.5%產(chǎn)能。從成本結(jié)構(gòu)看，能源成本占到噸水成本的四成到五成。由于受能源價格影響，國內(nèi)海水淡化噸水平均成本達到5～8元，高于海外先進項目。

海水淡化前景可期

值得關(guān)注的是，這種情況在近來已經(jīng)有所改變。據(jù)了解，位于天津臨港經(jīng)濟區(qū)的國家海洋局海水淡化與綜合利用示范基地已進入建設(shè)期，預(yù)計2018年底主體竣工，未來基地將建成國家海水淡化與綜合利用科技研發(fā)領(lǐng)航區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動示范區(qū)、裝備制造集聚區(qū)和開放合作先導(dǎo)區(qū)。由國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所牽頭建設(shè)的該基地，占地面積25萬平方米，總投資19億元。該基地將提升10萬噸級以上海水淡化工程自主裝備設(shè)計、百萬噸級工程系統(tǒng)集成能力，發(fā)展?jié)夂ＫC合利用產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)利用技術(shù)，推動產(chǎn)品高值化，重點開展海水淡化、海水直接利用、海水化學(xué)資源利用和膜技術(shù)等四大海水利用技術(shù)領(lǐng)域前沿技術(shù)的研究，力爭建成國際一流的創(chuàng)新基地。

據(jù)介紹，基地還將依托國家海水利用工程技術(shù)研究中心，搭建國內(nèi)外海水利用成果轉(zhuǎn)化的平臺和孵化器，打造“殺手锏”產(chǎn)品。根據(jù)規(guī)劃，該基地還將建國家海水淡化與綜合利用技術(shù)裝備評測中心，建立健全檢驗檢測標準體系，擴大檢測資質(zhì)范圍，強化膜產(chǎn)品、裝備、水質(zhì)等方面的檢測能力，與國際接軌?；赝队煤?，將推動臨港成為國際海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)高地。

迎來政策紅利

天津海水淡化工程建設(shè)的熱火朝天并不是“剃頭挑子一頭熱”，最近高層動作頻頻，越來越重視包括海水淡化在內(nèi)的海洋經(jīng)濟發(fā)展。2016年12月28日，國家發(fā)展改革委和國家海洋局共同印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<全國海水利用“十三五”規(guī)劃>的通知（發(fā)改環(huán)資[2016]2764號）》。為此，淡化所先后完成規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)征集、實地調(diào)研、文本起草、征求意見以及修改完善等技術(shù)支撐工作。

《全國海水利用“十三五”規(guī)劃》客觀總結(jié)了我國“十二五”期間海水利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新等方面取得的進展和推進海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中形成的政策模式，分析了“十三五”期間我國海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和政策導(dǎo)向，從總體要求、擴大海水利用應(yīng)用規(guī)模、提升海水利用創(chuàng)新能力、健全綜合協(xié)調(diào)管理機制、推動海水利用開放發(fā)展、強化規(guī)劃實施保障六個方面進行了全面闡釋?！度珖Ｋ谩笆濉币?guī)劃》的發(fā)布，將為“十三五”期間推進海水利用規(guī)?；瘧?yīng)用、保障國家水安全、支撐生態(tài)文明建設(shè)等起到積極的促進作用，具有十分重要的意義。

2017年3月5日，國務(wù)院總理李克強在“兩會”上宣讀政府工作報告，對今年的重點工作任務(wù)做出部署，其中就有關(guān)于海洋經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的描述：“優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進三大戰(zhàn)略和‘四大板塊發(fā)展，實施好相關(guān)規(guī)劃，研究制定新舉措。推動國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展。支持資源枯竭、生態(tài)嚴重退化等地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)化空域資源配置。推進海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)海洋強國，堅決維護國家海洋權(quán)益?！?/p>

在這樣的大背景下，也許在不久的將來，身處京津冀的人們就將喝到新品種的水了。