秦椒

目前，全世界每個重大項目都擁有一支強大的專家力量，包括專家顧問團隊、專業(yè)咨詢機構(gòu)和顧問機構(gòu)，尤其是奧運會、世界杯、世博會、世園會等特大型會展活動。在這方面，北京世園會協(xié)調(diào)局（以下簡稱“協(xié)調(diào)局”）也開展了很多工作，多次邀請專家為全體人員授課，配發(fā)了《建設(shè)項目管理實務(wù)》和《社會公眾活動管理實務(wù)》等多種專業(yè)書籍，綜合計劃部、工程部等部門多次向有關(guān)專家請教。協(xié)調(diào)局還聘請了專業(yè)機構(gòu)提供咨詢服務(wù)，有關(guān)領(lǐng)導也多次提出期望建立一個綜合性的專家委員會，也多次感謝專家、顧問和咨詢機構(gòu)的貢獻。

例如，在2016年初的世園會綜合計劃評審會上，五位評審專家就提出了多項意見和建議。有專家提出，在總體計劃中，票務(wù)網(wǎng)站模塊應該提高到一級分類，因為大型會展活動中票務(wù)常常是問題最大的。以票務(wù)網(wǎng)站如果重視不足，投入不夠，將會直接影響到銷售、接待，從而影響到經(jīng)營、宣傳、安全保衛(wèi)、后勤保障等一系列工作。還有專家提出，作為國家級世界性特大活動，原計劃中涉外接待部分的聯(lián)系單位中，只有北京市外辦、北京海關(guān)等北京市機構(gòu)，缺少外交部、中國海關(guān)等國家級機構(gòu)，顯然是個問題。

這些問題看起來很簡單，為什么還會出現(xiàn)呢？其實原因也很簡單。協(xié)調(diào)局是北京市屬機構(gòu)，工作人員基本都是從市屬各部門抽調(diào)而來，以往工作都是在北京市層面開展，而行政工作又是對口管理，并不直接對接國家機構(gòu)。幾乎所有的工作人員都是首次參加特大型國家級會展項目，缺乏相關(guān)經(jīng)驗，出現(xiàn)想不到的情況也不奇怪。但是這個想不到如果得不到糾正，其后果可能就嚴重了。類似的問題還有很多，專家們面對上百頁的資料，幾十分鐘就把問題和錯誤都給挑了出來，由此可見專家的重要性。

我國以往很多時候并不重視專家的力量。很多省市領(lǐng)導長期持有不需要專家的觀點，認為會展活動就是“亂亂哄哄，馬到成功”，不需要咨詢機構(gòu)，沒必要花咨詢費，甚至對于聘請咨詢機構(gòu)的申請和費用長時間不批。專家評審會和驗收會也都是走過場，經(jīng)常是先開工作會、再開評審會和驗收會，專家評審結(jié)果都是已經(jīng)在內(nèi)部通過的東西。很多評審專家很有意見，甚至出現(xiàn)了當場拒絕評審和直接否決評審內(nèi)容的情況。

智庫的力量是巨大的，科學的價值是無限的，對于世園會來說，組建一個專家委員會非常必要。作為國家級特大型活動，組委會應是國家級別，主任建議由國務(wù)院副總理擔任；而承辦機構(gòu)協(xié)調(diào)局是北京市局級事業(yè)單位，對外服務(wù)全世界上百個國家和地區(qū)，對內(nèi)服務(wù)上百個部委、省、直轄市、自治區(qū)、特別行政區(qū)和行業(yè)協(xié)會，其協(xié)調(diào)難度之大可想而知。這個專家委員會應該擁有數(shù)百名專家，覆蓋幾十個大行業(yè)產(chǎn)數(shù)百個細分領(lǐng)域；應以宏觀項目總體技術(shù)為龍頭，突出大型社會活動的技術(shù)特色；避免專業(yè)技術(shù)牽頭的思路局限，不能以某一專業(yè)領(lǐng)域作為主導；要以國家級、綜合性理念作為指導方針，克服北京市的層級局限。