穆光宗

目前，東北地區(qū)的人口問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是人口特別是勞動(dòng)年齡人口大量外流，一些行業(yè)發(fā)展已經(jīng)受制于勞動(dòng)力和人才不足；二是城市化水平較高但經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)造成生育率太低，少子老齡化嚴(yán)重，年輕人口儲(chǔ)備不足。人口變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在密切關(guān)系。一般來說，人口集聚是經(jīng)濟(jì)繁榮的象征，人口流失是經(jīng)濟(jì)衰退的表現(xiàn)。目前東北經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難，很大程度上是因?yàn)闆]有走出“經(jīng)濟(jì)衰退——人口外流”的惡性循環(huán)：經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致勞動(dòng)年齡人口流失和低生育率，勞動(dòng)力和人才匱乏又制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，東北地區(qū)要全面振興，必須重建人口生態(tài)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型促進(jìn)形成“經(jīng)濟(jì)發(fā)展——人口集聚”的良性循環(huán)。東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向是從資源依賴型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新為重點(diǎn)、依托人力資本的知識(shí)經(jīng)濟(jì)和以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、依托生態(tài)資源的綠色經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新無限的知識(shí)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保的綠色經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)，能給人以希望和信心，讓勞動(dòng)年齡人口和各種人才留得住、引得來，形成“經(jīng)濟(jì)發(fā)展—— 人口集聚”的良性循環(huán)。為此，應(yīng)進(jìn)一步理順政府和市場的關(guān)系，著力解決政府直接配置資源、管得過多過細(xì)以及職能越位、缺位、錯(cuò)位等問題，優(yōu)化市場環(huán)境；推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各類企業(yè)健康發(fā)展；創(chuàng)新體制機(jī)制，打造人盡其才的包容性環(huán)境，讓各類人才都能發(fā)揮其所長，讓東北的千里沃野成為夢想像花兒一樣盛開的地方。

實(shí)施積極的生育政策，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。應(yīng)重建人口和生育價(jià)值觀，擺脫人口是負(fù)擔(dān)的傳統(tǒng)人口觀，樹立人口是資源和財(cái)富的積極人口觀。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，鼓勵(lì)一個(gè)家庭生育2個(gè)孩子，引導(dǎo)家庭負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地安排生育，促進(jìn)家庭幸福和人口均衡發(fā)展。