張茂榮

振興東北經(jīng)濟(jì)，首先要理順體制機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變政府職能。制約東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題是體制機(jī)制問題。據(jù)中國社科院統(tǒng)計，在東北地區(qū)開辦企業(yè)所需要的程序，是全國各地區(qū)中最繁瑣和漫長的。因此，當(dāng)?shù)卣杼岣咝姓剩⒎?wù)型政府，大力改善投資環(huán)境。當(dāng)?shù)卣獙W(xué)會用經(jīng)濟(jì)、市場、法律的手段解決問題，管理部門要做到“無事不插手、有事不撒手，好事不伸手、難事不放手”。當(dāng)?shù)卣€要營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過全面深化改革和簡政放權(quán)，從財政、稅收、金融及服務(wù)等方面為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供最大限度的支持，使東北老工業(yè)基地成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。

推進(jìn)國企改革是東北振興的重中之重。東北經(jīng)濟(jì)改革的起點和重點是計劃經(jīng)濟(jì)下的國有企業(yè)。據(jù)國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部2016年上半年在東北三省所做的調(diào)查，整個東北的“僵尸企業(yè)”問題極為突出，僅遼寧一省，其無資產(chǎn)、無生產(chǎn)、無償債能力的“三無僵尸國企”就達(dá)830余家。因此，在新一輪東北振興過程中，必須正視前一輪振興沒有很好解決的國企改革遺留問題，把東北國企改革發(fā)展與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級有機(jī)結(jié)合起來，以國企改革發(fā)展促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。此外，還要加快國企混合所有制改革，打破混改國企所在行業(yè)的壁壘，破除壟斷，引入市場競爭。

振興東北，需要大力推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后。新一輪東北振興必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，平等對待國企與民企，支持民企轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)并進(jìn)入“新經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域。要通過產(chǎn)權(quán)制度安排，穩(wěn)定民企預(yù)期，保障其合法權(quán)益，更好激發(fā)民企活力和創(chuàng)造力。要優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境，降低實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域民企成本，增強(qiáng)盈利能力。要激發(fā)民營企業(yè)家精神，依法保護(hù)其財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。