牛方

棉花問(wèn)題歷來(lái)都是紡織產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵問(wèn)題，近兩年尤甚。

在當(dāng)前棉紡企業(yè)面臨的原料市場(chǎng)上，每一年棉花政策的調(diào)整都會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成一定影響，而棉花目標(biāo)價(jià)格政策的變化更是近年來(lái)的焦點(diǎn)。2016年，棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)結(jié)束，繼3月17號(hào)目標(biāo)價(jià)格適用期限調(diào)整之后，棉花政策方面還會(huì)有怎樣的改革方向？2017年開(kāi)年之后整個(gè)棉紡的市場(chǎng)是一個(gè)怎樣的走勢(shì)？

3月27日，中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)“第五屆四次常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)”暨“2017棉紡織市場(chǎng)形勢(shì)分析會(huì)”在江蘇常州召開(kāi)。這樣一場(chǎng)開(kāi)年的“及時(shí)雨”為紡織企業(yè)接下來(lái)的經(jīng)營(yíng)決策厘清了一些思路。

中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)端小平，江蘇省紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝明，中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱北娜，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格處副處長(zhǎng)王勝民，國(guó)家纖維檢驗(yàn)局公檢一處處長(zhǎng)于小新等領(lǐng)導(dǎo)及中棉行協(xié)、中國(guó)棉花協(xié)會(huì)、中儲(chǔ)棉等棉紡產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)代表200多人參加了本次會(huì)議。

熱點(diǎn)話題1

棉花目標(biāo)價(jià)格政策改革：達(dá)到預(yù)期 繼續(xù)優(yōu)化

對(duì)于棉紡產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)說(shuō)，目前的主要調(diào)控政策就是“棉花目標(biāo)價(jià)格政策”。2014年至2016年，國(guó)家在新疆啟動(dòng)了為期三年的棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。

2017年是全新政策的啟航年，3月17日，國(guó)家發(fā)改委在其網(wǎng)站發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革的通知》，通知指出：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2017年起棉花目標(biāo)價(jià)格由試點(diǎn)期間的“一年一定”改為“三年一定”。2017年至2019年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格為18600元/噸。這樣的政策調(diào)整是出于怎樣的考慮？

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格處副處長(zhǎng)王勝民在會(huì)上表示：“經(jīng)過(guò)過(guò)去三年的實(shí)踐，棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)取得了明顯成效。去年發(fā)改委組織了政策的全面總結(jié)評(píng)估，中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)也是評(píng)估單位之一。評(píng)估一致認(rèn)為試點(diǎn)政策基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)——第一個(gè)是實(shí)現(xiàn)了價(jià)格分離，價(jià)格歸市場(chǎng)，補(bǔ)貼單獨(dú)給農(nóng)民；第二個(gè)是實(shí)現(xiàn)了保護(hù)農(nóng)民基本利益。除此之外，試點(diǎn)政策還實(shí)現(xiàn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一些探索，其中包括棉花生產(chǎn)布局的戰(zhàn)略調(diào)整，從全國(guó)向新疆優(yōu)質(zhì)棉集中；市場(chǎng)化以后，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，棉花的品質(zhì)有所提升；最后就是實(shí)現(xiàn)了去庫(kù)存。”

但是，王勝民表示，通過(guò)評(píng)估也暴露出一些問(wèn)題：第一個(gè)是預(yù)期不穩(wěn)。因?yàn)槭窃圏c(diǎn)，市場(chǎng)對(duì)以后到底進(jìn)不進(jìn)行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，存在不停地猜測(cè)；其次是價(jià)格水平一年一定，調(diào)整得過(guò)于頻繁；第三個(gè)是補(bǔ)貼方式有一些不科學(xué)的地方；第四個(gè)就是中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)提出的補(bǔ)貼跟質(zhì)量掛鉤，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)補(bǔ)的問(wèn)題。

而對(duì)于下一步，王勝民表示首先會(huì)研究?jī)?nèi)地棉花的補(bǔ)貼政策，以適當(dāng)方式進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼；第二是對(duì)于新疆的政策首先要落實(shí)到位，其次是監(jiān)測(cè)實(shí)施效果，及時(shí)調(diào)整、完善、評(píng)估；第三是允許地方進(jìn)行一些政策改革的探索，比如說(shuō)允許新疆自主實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤，補(bǔ)貼跟保險(xiǎn)期貨結(jié)合等。

熱點(diǎn)話題2

棉花質(zhì)量：不斷好轉(zhuǎn) 新疆整體優(yōu)于內(nèi)地

在2014年之前，由于棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，交儲(chǔ)者更看重的是數(shù)量，能交到更多的數(shù)量就能賺到更多的差價(jià)，一定程度上放松了對(duì)質(zhì)量的重視，將棉花達(dá)到國(guó)家收儲(chǔ)最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為棉花加工和種植的主要目標(biāo)，這一情況對(duì)中國(guó)棉紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)帶來(lái)了巨大難題——市場(chǎng)上買不到好質(zhì)量的棉花，高檔次產(chǎn)品“無(wú)米下鍋?！?/p>

中國(guó)纖維檢驗(yàn)局公檢一處處長(zhǎng)于小新在會(huì)上指出：“2014-2016年三年以來(lái)，棉花政策由收儲(chǔ)改為目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，扭轉(zhuǎn)了‘重量不重質(zhì)的局面，新疆棉花質(zhì)量指標(biāo)逐年好轉(zhuǎn)?！?/p>

于小新以長(zhǎng)度舉例：“2014年到2016年新疆棉花公檢的長(zhǎng)度逐年提高，尤其是2016年度，平均長(zhǎng)度已經(jīng)達(dá)到了29.5%，為近年來(lái)最好。比如說(shuō)31的這種占比已經(jīng)達(dá)到了11.59%，而在11年到15年度當(dāng)中，30以上的占比只有5%。2016年長(zhǎng)度比五年平均水平高出了8.32個(gè)百分點(diǎn)。”除此之外，于小新也指出：“從2011年到2016年，新疆棉花的馬克龍值也是整體呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)?！?/p>

“因此總體來(lái)說(shuō)，這六年來(lái)新疆的棉花質(zhì)量相對(duì)是比較穩(wěn)定的，一直優(yōu)于內(nèi)地的棉花?！庇谛⌒抡f(shuō)。

通過(guò)這六年來(lái)在公檢崗位上對(duì)棉花質(zhì)量監(jiān)測(cè)的感受，于小新說(shuō)：“我的一個(gè)建議就是要繼續(xù)在新疆地區(qū)深化目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼制度，保持補(bǔ)貼與流通的脫鉤，和價(jià)格的脫鉤，應(yīng)該由市場(chǎng)決定價(jià)格，補(bǔ)貼走另外一條線，這樣生產(chǎn)和需求上下游才會(huì)直接對(duì)接。市場(chǎng)需求對(duì)生產(chǎn)是有引導(dǎo)意義的，對(duì)于棉花質(zhì)量提升是有深遠(yuǎn)的影響?！?/p>

其次，于小新指出：“要加強(qiáng)品種管理和規(guī)模種植，出臺(tái)相關(guān)的政策引導(dǎo)整個(gè)棉花以及紡織行業(yè)以質(zhì)論價(jià)，向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)逐步轉(zhuǎn)變，尤其是讓加工行業(yè)單純以重量為第一、以數(shù)量為第一，逐步逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠焚|(zhì)和數(shù)量并重?！?/p>

熱點(diǎn)話題3

新年度拋儲(chǔ)：準(zhǔn)備工作已經(jīng)就位，全面保障拋儲(chǔ)穩(wěn)定進(jìn)行

2017年3月6日，新年度的棉花拋出工作正式開(kāi)啟。去年棉花拋儲(chǔ)出現(xiàn)的出庫(kù)難、供需矛盾問(wèn)題還歷歷在目，每個(gè)棉紡織企業(yè)在拋儲(chǔ)過(guò)程中遇到的難處都還記憶猶新，因此，新一年度的拋儲(chǔ)也成為了近日行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

于小新在會(huì)上說(shuō)道：“2016年度，由于對(duì)國(guó)儲(chǔ)棉的輪出采取全新的模式，逐包抽壓，逐包檢測(cè)，按批重新測(cè)定重量，并且按照新檢驗(yàn)的結(jié)果進(jìn)行售賣，這一舉措從工作量的角度和檢驗(yàn)效率的角度，比以前難度提升非常大，公檢部門遇到了很大的挑戰(zhàn)。盡管工作量大大增加，但是受到紡織企業(yè)的歡迎，年度申訴事件只有兩起，我們也感到很欣慰?！?/p>

“當(dāng)然，去年年初，由于新政出臺(tái)各個(gè)部門基本上都是準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致一度供應(yīng)量比較緊張。按照相關(guān)部門部署，為了避免去年發(fā)生的現(xiàn)象，從去年10月1號(hào)以后一直到目前為止，國(guó)儲(chǔ)棉輪出的檢驗(yàn)一直沒(méi)有停止，主要目的是保證國(guó)儲(chǔ)棉輪出時(shí)，數(shù)量供應(yīng)和拍儲(chǔ)順利?！庇谛⌒抡f(shuō)道：“請(qǐng)大家放心，今年的拍儲(chǔ)，按照現(xiàn)在的節(jié)奏和成交率，以及已檢驗(yàn)過(guò)的相關(guān)的數(shù)據(jù)，我們會(huì)盡量地營(yíng)造一個(gè)平穩(wěn)的拍儲(chǔ)市場(chǎng)，做我們應(yīng)該做的貢獻(xiàn)。后期如果有波動(dòng)，我們也會(huì)采用相應(yīng)的應(yīng)急措施，保證市場(chǎng)的平穩(wěn)?！?

熱點(diǎn)話題4

運(yùn)行情況：企穩(wěn)回升 堅(jiān)持主業(yè) 前景可期

以上熱點(diǎn)話題都是圍繞棉紡的主要原料棉花展開(kāi)，而棉花問(wèn)題的復(fù)雜性也導(dǎo)致了中國(guó)棉紡織行業(yè)在“十二五”經(jīng)歷了異常艱難的五年。中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱北娜在大會(huì)表示：“2016年已經(jīng)過(guò)去，作為國(guó)家開(kāi)局之年和供給側(cè)改革之年，在有關(guān)部委和中國(guó)棉紡織行業(yè)聯(lián)合會(huì)調(diào)控下，棉紡織行業(yè)發(fā)展開(kāi)始出現(xiàn)了企穩(wěn)回升勢(shì)頭，企業(yè)現(xiàn)在有幾個(gè)方面的改變，：第一是是在拓展利潤(rùn)空間過(guò)程當(dāng)中從追求速度、數(shù)量、轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量；第二是從以往一味壓縮生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)向創(chuàng)新發(fā)展；第三是向產(chǎn)品尋求高附加值方向發(fā)展；從中棉行協(xié)調(diào)研過(guò)程當(dāng)中，我們看到企業(yè)以棉紡作為主業(yè)的信念還是比較堅(jiān)定?！?/p>

中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)葉戩春做“當(dāng)前棉紡織行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行分析”報(bào)告時(shí)指出：近年來(lái)棉花質(zhì)量呈下降趨勢(shì)，新疆棉占比不斷增加，高質(zhì)量的棉花仍然緊缺；棉花需求企穩(wěn)，產(chǎn)需缺口擴(kuò)大，在供給側(cè)改革的背景下儲(chǔ)備棉開(kāi)始大量輪出；價(jià)差縮小、配額持續(xù)收緊、市場(chǎng)需求變化不大，棉花進(jìn)口量大幅下降；國(guó)內(nèi)棉價(jià)長(zhǎng)期高于外面價(jià)格，國(guó)家實(shí)施目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)以來(lái)，內(nèi)外棉價(jià)差趨于縮小。

2016年，我國(guó)棉坊行業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，下半年以來(lái)企業(yè)開(kāi)工情況較好，企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況整體好于去年，紗、布生產(chǎn)及銷售均有所增加。從近期中棉行協(xié)調(diào)研企業(yè)情況來(lái)看，2017年春節(jié)過(guò)后產(chǎn)品銷售態(tài)勢(shì)良好，走貨速度快，基本沒(méi)有產(chǎn)品庫(kù)存，但由于原料價(jià)格較高，企業(yè)利潤(rùn)微薄。

未來(lái)國(guó)內(nèi)棉紡織行業(yè)發(fā)展會(huì)更加注重產(chǎn)品創(chuàng)新、新技術(shù)的應(yīng)用以及附加值產(chǎn)品的研發(fā)，對(duì)棉花質(zhì)量要求提高。生產(chǎn)向自動(dòng)化、連續(xù)化、智能化方向發(fā)展，減少用工、減少成本、提高效率是必然方向。

而對(duì)于紡織總體情況，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)端小平在會(huì)議介紹了2016年整年度紡織行業(yè)的運(yùn)行情況以及化纖行業(yè)的運(yùn)行情況。端小平鼓勵(lì)在座企業(yè)仍然要堅(jiān)定對(duì)紡織行業(yè)的信心，并分析給出以下原因：首先中國(guó)的紡織產(chǎn)業(yè)在全球范圍比較仍然是配套最完整的產(chǎn)業(yè)，最起碼可以維持十年甚至更長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；第二，紡織業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的地位沒(méi)有變，最近幾年產(chǎn)值和利潤(rùn)的比重有上升趨勢(shì)；第三，紡織業(yè)是先于其他行業(yè)走出去的產(chǎn)業(yè)，具備成熟的市場(chǎng)基礎(chǔ)；第四，MADE IN CHINA 地位在逐漸建立。品牌是歷史和地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的綜合體現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)快速發(fā)展了近20年，未來(lái)20年中國(guó)會(huì)有自己的品牌蜚聲國(guó)際；第五，從本屆政府的執(zhí)政思路也看到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)希望，對(duì)之抱有信心。