唐仁敏

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》，是“十三五”22個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一。3月1日下午，國(guó)家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)鄭劍，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)張大為參加會(huì)議，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了解讀。

基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)作支撐

構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系

《規(guī)劃》提出要打造“三張網(wǎng)”，一是構(gòu)建高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)，也就是以高鐵、高速公路、民航等為主體，構(gòu)建品質(zhì)高、運(yùn)行速度快的骨干網(wǎng)絡(luò)；二是強(qiáng)化高效率的普通干線網(wǎng)，也就是以普通高等級(jí)公路、普速鐵路、內(nèi)河航道等為主體，形成普通干線網(wǎng)絡(luò)；三是拓展廣覆蓋的基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)，也就是以農(nóng)村公路、支線鐵路等為主體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

張大為說(shuō)，基礎(chǔ)網(wǎng)直接關(guān)系著中國(guó)第一個(gè)“百年目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)，小康路上不能讓任何一個(gè)地區(qū)因交通而掉隊(duì)。同時(shí)，除了完善國(guó)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)以外，“一帶一路”國(guó)際大通道的建設(shè)也是很重要的方面，因?yàn)椤耙粠б宦贰被ヂ?lián)互通，交通先行，是基礎(chǔ)，所以，國(guó)際運(yùn)輸通道的連通、國(guó)際運(yùn)輸便利化等也是“十三五”時(shí)期需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

從“走得了”升級(jí)到“走得快”、“走得好”

李樸民指出，交通運(yùn)輸發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比，存在的差距也較為明顯。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，交通運(yùn)輸要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)和新要求，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持交通運(yùn)輸服務(wù)人民，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、一體化、智能化、綠色化建設(shè)，更好地發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。通俗地講，就是交通運(yùn)輸發(fā)展要從“走得了”提升轉(zhuǎn)型到“走得快”、“走得好”。

鄭劍說(shuō)，《規(guī)劃》突出了四個(gè)方面：一是更加注重補(bǔ)短板。交通運(yùn)輸發(fā)展過(guò)程當(dāng)中還存在一系列的短板問(wèn)題，《規(guī)劃》加大了補(bǔ)短板方面的力度，著力增加有效供給。二是保安全?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)加大安全投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)全過(guò)程控制，加強(qiáng)各部門的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)應(yīng)急體系建設(shè)。三是強(qiáng)服務(wù)?！兑?guī)劃》大幅增加了運(yùn)輸服務(wù)方面的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)高效服務(wù)、便利服務(wù)、智能服務(wù)，在不斷滿足基本公共服務(wù)需求的同時(shí)，更好地滿足不斷增長(zhǎng)的新興交通需求。更加突出服務(wù)的一體化，在旅客聯(lián)程運(yùn)輸、城際城市客運(yùn)、城鄉(xiāng)客運(yùn)等事關(guān)出行體驗(yàn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都提出了具體要求。四是重體驗(yàn)?！兑?guī)劃》特別注重群眾直觀體驗(yàn)。選取了步道自行車路網(wǎng)、郵輪游艇、通用航空等交通消費(fèi)升級(jí)的重點(diǎn)工程為抓手，釋放發(fā)展紅利，讓大家實(shí)實(shí)在在體驗(yàn)到交通發(fā)展、交通與經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的成效。

推進(jìn)交通融合發(fā)展

針對(duì)如何推進(jìn)各種交通方式融合發(fā)展的問(wèn)題，張大為認(rèn)為，首先，從基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)講，不同交通方式基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)、有效銜接是各種交通方式融合發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，也是融合發(fā)展的前提。第二，要打造一批或者改造一批綜合客運(yùn)樞紐、貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)），這是融合發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。從基礎(chǔ)設(shè)施的物理銜接上加強(qiáng)各種交通方式融合。第三，在物理銜接的基礎(chǔ)上，要在運(yùn)輸組織管理上加強(qiáng)各種交通方式融合發(fā)展，要加快發(fā)展旅客聯(lián)乘聯(lián)運(yùn)和貨物多式聯(lián)運(yùn)，這是融合發(fā)展的主攻方向。第四，要促進(jìn)發(fā)展要素的整合、融合，這是各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展的動(dòng)力源泉?！?