中國(guó)航天發(fā)射基地原有西昌、酒泉、太原發(fā)射中心，其中西昌衛(wèi)星發(fā)射基地是最重要的一個(gè)。我（國(guó)家發(fā)改委原副主任）在擔(dān)任國(guó)家計(jì)委副秘書長(zhǎng)時(shí)協(xié)助甘子玉副主任分管國(guó)防方面事務(wù)。1999年，我擔(dān)任國(guó)家計(jì)委副主任后仍繼續(xù)分管這塊工作。后來成立國(guó)防科工委，國(guó)家發(fā)改委保留國(guó)防動(dòng)員辦公室，我一直分管到退休。我和西昌衛(wèi)星發(fā)射基地的原司令員胡世祥很熟。后來，他調(diào)國(guó)防科工委任參謀長(zhǎng)。有一次他到我辦公室來，和我談海南欲建設(shè)文昌航天發(fā)射場(chǎng)的事。

根據(jù)當(dāng)時(shí)的體制，西昌、酒泉、太原等衛(wèi)星發(fā)射中心都隸屬于國(guó)防科工委，而研發(fā)生產(chǎn)衛(wèi)星、火箭的則是航天工業(yè)部，后改名航天工業(yè)總公司。從航天工業(yè)部門的角度看，他們?cè)谛l(wèi)星發(fā)射上處于從屬的地位，一切要聽國(guó)防科工委的，心里是不太平衡的，一心想有一個(gè)自己能說了算的發(fā)射中心。

同時(shí)從技術(shù)角度看，西昌衛(wèi)星發(fā)射基地確實(shí)存在一些問題?；鸺龤埡∩⒙湓陲w行途中，存在安全隱患。第二個(gè)問題是西昌位于四川盆地深處，運(yùn)輸條件受制約。另外衛(wèi)星在發(fā)射過程中要克服萬有引力，理論上越靠近赤道越好。

在文昌建航天發(fā)射場(chǎng)，對(duì)于海南省來講是一個(gè)難得的好項(xiàng)目，對(duì)于航天工業(yè)部門來講，也是一個(gè)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的商用發(fā)射場(chǎng)。但對(duì)于國(guó)防科工委來講是要在自己的體制外另起爐灶，是不歡迎的。

后來，大家從大局出發(fā)，終于達(dá)成了一致意見——海南文昌航天發(fā)射場(chǎng)和西昌衛(wèi)星發(fā)射基地隸屬于一個(gè)單位，統(tǒng)一管理，仍舊歸國(guó)防科工委系統(tǒng)。

（筱蕾摘自《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2016年第25期，張國(guó)寶文）