王立波+肖德成
[摘 要]中國高校畢業(yè)生就業(yè)難已經(jīng)成為最近十年最受關(guān)注的社會問題,但是中國高等教育發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家還存在較大的差異,中國的勞動力市場何以不接納并不發(fā)達(dá)的高等教育人才呢?本文通過對中國白領(lǐng)職業(yè)與高等教育結(jié)構(gòu)變遷速度的對比,通過對中國與發(fā)達(dá)國家高等教育毛入學(xué)率、白領(lǐng)職業(yè)群體所占比例的對比,揭示勞動力市場背后的職業(yè)結(jié)構(gòu)最終對市場起決定作用;職業(yè)結(jié)構(gòu)終究要影響和制約著教育結(jié)構(gòu)。
[關(guān)鍵詞]教育結(jié)構(gòu);職業(yè)結(jié)構(gòu);高等教育毛入學(xué)率;白領(lǐng)職業(yè)
[中圖分類號]C912 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-2426(2017)04-0056-08
2016年又是史上最難就業(yè)季,畢業(yè)生數(shù)量已經(jīng)由2013年的699萬,經(jīng)過2015年的749萬,達(dá)到新的高度765萬。畢業(yè)生數(shù)量的持續(xù)走高,強(qiáng)化了就業(yè)市場供大于求的態(tài)勢,古往今來,教育一直是向上流動的大門,是個體改變自身社會地位最為直接而有效的途徑,教育“對那些能夠進(jìn)入不同社會層次和地位的個體進(jìn)行篩選”[1];但是,當(dāng)下的現(xiàn)實是大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻,研究生就業(yè)遭遇寒流,每年有大量的大學(xué)畢業(yè)生無法按個人和社會的預(yù)期進(jìn)入相應(yīng)的社會結(jié)構(gòu)中,學(xué)者們驚呼教育作為社會分流穩(wěn)定器的功能正在減弱。
相關(guān)的研究已經(jīng)持續(xù)多年,研究領(lǐng)域也涉獵廣泛,各學(xué)科的研究成果都相當(dāng)豐富,在這些研究中,張靜教授獨樹一幟,她以結(jié)構(gòu)性失位為解釋框架,高屋建瓴地分析了高校畢業(yè)生的就業(yè)問題,認(rèn)為“市場所需要的身份類別與教育制造的身份類別預(yù)期有著極大的錯位,導(dǎo)致越來越多的大學(xué)生畢業(yè)后無法順利進(jìn)入預(yù)期的社會結(jié)構(gòu)”[2]?!敖Y(jié)構(gòu)性失位”問題的提出引發(fā)人們跳出對就業(yè)本身的討論,去思考更加宏觀的市場需要與教育供給的結(jié)構(gòu)性錯位。教育學(xué)也對這種供需錯位作出了自己的判斷,認(rèn)為“高等教育的發(fā)展速度遠(yuǎn)高于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度”[3]這是教育過度,但是在過度測量上仍存在明顯的短板,比如以GDP的數(shù)量作為“過度”與否的指標(biāo),其效度仍有待商榷。高等教育的擴(kuò)招毋庸置疑,但是我國的高等教育并不發(fā)達(dá)也是事實,“高等教育毛入學(xué)率與發(fā)達(dá)國家相比落后30年以上”[4],這樣相對落后的高等教育水平卻遭遇了令人尷尬的就業(yè)難,而在發(fā)達(dá)國家,比例更高的高等教育畢業(yè)生人數(shù)并沒有如此明顯的畢業(yè)生就業(yè)難。這中間是什么因素在發(fā)揮著決定性的作用?中國的勞動力市場為何沒有接納相對落后的高校畢業(yè)生的就業(yè)需求?這就是本研究要回應(yīng)的問題。
一、勞動力市場需求的現(xiàn)狀
大學(xué)生就業(yè)難首先反映出勞動力市場的供需失衡。教育作為社會化的過程,其終極目標(biāo)是要實現(xiàn)為社會輸送各類人才。通過教育的篩選,不同受教育程度的畢業(yè)生最終都要進(jìn)入勞動力市場,而與此相應(yīng),勞動力市場也是存在不同層級不同類別的。
從勞動力市場的需求上看,各個企業(yè)常常表現(xiàn)為根據(jù)企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營效益和企業(yè)的發(fā)展對新增勞動者的種類和數(shù)量產(chǎn)生需求,這種需求常常表現(xiàn)為不穩(wěn)定的、上下波動的市場行為。但是在各個企業(yè)的不斷變化的市場需求背后,社會總體上對不同類型的勞動者是存在相對穩(wěn)定的數(shù)量變化和種類變化的需求規(guī)律的,并且從職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化過程我們可以清楚地把握這種規(guī)律。另一方面,不同類型、不同受教育程度的勞動者也是穿過勞動力市場過程,被納入到現(xiàn)有職業(yè)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展變遷的過程中。所以在勞動力市場上各個企業(yè)所需求的不同類型的人才,事實上是其背后的職業(yè)結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程的顯現(xiàn),換言之勞動力市場需求所表現(xiàn)的是社會總體上職業(yè)結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程。(見圖1)
那么從職業(yè)結(jié)構(gòu)來看,現(xiàn)有職業(yè)體系對新增勞動者的需求量一般來說是由兩方面決定的,一是由在業(yè)人員的自然更替,即在業(yè)人員由于疾病、死亡或者退休而形成的職位空缺量;另一方面則是由于技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的職業(yè)規(guī)模擴(kuò)大或縮小而產(chǎn)生的崗位需求量的變化。前者是職業(yè)結(jié)構(gòu)的自我更替,后者則是職業(yè)結(jié)構(gòu)的擴(kuò)大再生產(chǎn)過程。
而從新增勞動力供給的角度看,盡管不同年齡組的新增勞動力的總量是早已由出生數(shù)量所決定的,但是通過教育的篩選,不同受教育程度的新增勞動者將面對不同類型的職業(yè)。一般說來基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育主要面對熟練和非熟練工人等藍(lán)領(lǐng)職業(yè),而高等教育則要面對具有一定專業(yè)技能的白領(lǐng)職業(yè)。
于是這里的問題就演變成這樣兩個層次:第一,總量上的新增勞動人口與職業(yè)需求的對稱性問題,如果供給大于需求,則造成總體性就業(yè)困難;第二,經(jīng)過教育篩選的不同層次新增勞動者的比例與職業(yè)結(jié)構(gòu)所需求的不同層次勞動者的比例是否吻合的問題,這種不吻合所形成的是結(jié)構(gòu)性就業(yè)困難。它所回應(yīng)的是哪個層次的勞動者就業(yè)更加困難的問題。這樣我們就由勞動力市場的供求關(guān)系走到職業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的需求與教育結(jié)構(gòu)供給的問題中來。
(一)中國職業(yè)結(jié)構(gòu)對白領(lǐng)職業(yè)的市場需求
“職業(yè)結(jié)構(gòu)是指不同職業(yè)類型的勞動者在勞動者總體中的比例,職業(yè)結(jié)構(gòu)是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的反映”。職業(yè)結(jié)構(gòu)對新增勞動者的需求是由其自我更替和再生產(chǎn)程度所決定的,而這一過程就是職業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷。一般說來職業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的“總的趨勢是體力型的非技術(shù)性職業(yè)的勞動者所占的份額不斷減少,而腦力型的技術(shù)性職業(yè)的勞動者所占的份額的不斷提高”[5]。不同發(fā)展程度的職業(yè)結(jié)構(gòu)其藍(lán)領(lǐng)和白領(lǐng)職業(yè)所占比例是存在較大差異的。
改革開放以來中國職業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化。由表1可見,中國職業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的特點。
1.表現(xiàn)為農(nóng)林牧漁業(yè)人員比例快速下降,由1982年的占71.98%下降到2010年的占48.31%,下降了23.67個百分點,下降速度高達(dá)年均0.85個百分點,而發(fā)達(dá)國家在其發(fā)展過程中,一般是以每年0.5%的速度減少的。
2.生產(chǎn)工人的比例呈現(xiàn)較大幅度增長。從1982年到2010年生產(chǎn)工人增長了6.5個百分點,年均增長0.23(6.5/28)個百分點,雖然同其他職業(yè)比起來,生產(chǎn)工人比例的增長幅度并不顯著,但是美國生產(chǎn)工人由19%上升到23.3%的1870-1900年間,年均上升僅僅為0.14個百分點,在1900-1950年美國生產(chǎn)工人的比例由23.3%上升到34.6%的時期,也僅僅年均增長0.22個百分點。
3.商業(yè)服務(wù)人員比例迅速增加。由1982年占4.01%,增長到占16.17%,增長了12.16個百分點,年均上升0.43個百分點。2010年商業(yè)服務(wù)業(yè)人員的比例是1982年的四倍,到了2010年商業(yè)服務(wù)已經(jīng)成為我國勞動者總體中農(nóng)民和工人以外的第三大職業(yè)群體。
然而變遷幅度最大的這三個職業(yè)在中國被普遍認(rèn)為是藍(lán)領(lǐng)職業(yè)。盡管在發(fā)達(dá)國家,商業(yè)服務(wù)業(yè)一般是被作為白領(lǐng)職業(yè),但是大多數(shù)中國學(xué)者還認(rèn)為中國的商業(yè)服務(wù)業(yè)人員由于其技術(shù)含量低,主要為體力勞動,因而應(yīng)該作為藍(lán)領(lǐng)[6]。而與此形成鮮明對比的是中國白領(lǐng)群體增速緩慢。
作為白領(lǐng)職業(yè)群體的專業(yè)技術(shù)人員、負(fù)責(zé)人和企事業(yè)單位的辦事人員,在中國的職業(yè)結(jié)構(gòu)變遷過程中增長幅度緩慢,負(fù)責(zé)人僅僅增長0.21個百分點,專業(yè)技術(shù)人員也僅增長1.76個百分點,辦事員增幅為3.02個百分點,三者合計僅僅增長了4.99個百分點。
白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)群體變遷幅度的“冰火兩重天”是中國職業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的突出特點。美國職業(yè)結(jié)構(gòu)變遷過程中農(nóng)林牧漁業(yè)人員下降速度最快的1900-1930年,平均每年下降0.55個百分點的時候,白領(lǐng)群體也年均上升0.4個百分點[7],而中國農(nóng)林牧漁業(yè)下降速度是美國的1.5倍,白領(lǐng)群體增長速度不到美國年均增幅的一半。
當(dāng)然這種變遷格局的形成,一方面是中國整體上職業(yè)結(jié)構(gòu)還處于工業(yè)化的初期階段,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有限。另一方面,也是中國特殊國情所決定的,藍(lán)領(lǐng)群體的變化幅度反映了計劃經(jīng)濟(jì)時代城市化和工業(yè)化擱置而形成的爆發(fā)式反彈,同時也反映了中國兩種體制并存的轉(zhuǎn)型社會的基本特征:白領(lǐng)階層仍集中于體制內(nèi),被市場化的部分較低,因此在藍(lán)領(lǐng)職業(yè)群體總變遷幅度達(dá)到42.33個百分點(12.16+23.67+6.5)、藍(lán)領(lǐng)職業(yè)需求發(fā)生天翻地覆變化的時候,白領(lǐng)職業(yè)需求則相對平穩(wěn),白領(lǐng)三個職業(yè)總計增長4.99個百分點,到2010年中國白領(lǐng)職業(yè)群體僅占職業(yè)結(jié)構(gòu)的12.93%,即使我們依照國際慣例把商業(yè)服務(wù)業(yè)作為白領(lǐng),其總體所占比例也僅僅為29.13%,藍(lán)領(lǐng)群體仍占到職業(yè)總量的七成多。
因此從中國的職業(yè)結(jié)構(gòu)的比例上看,中國勞動力市場對新增勞動者的市場需求結(jié)構(gòu)為87%藍(lán)領(lǐng),白領(lǐng)僅占12.93%,這是當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定的,但是與此同時中國新增勞動者的供給結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了更大幅度的變化。
(二)高等教育規(guī)模的擴(kuò)大:白領(lǐng)供給的增加
從社會總體上看,改革開放以后中國高等教育獲得了迅速的發(fā)展,新增勞動力的受教育結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。大學(xué)及以上學(xué)歷的人口比例從改革初期的不足總?cè)丝诘陌俜种唬鲩L到了2010年的10.65%。而新增勞動者的受教育結(jié)構(gòu)在1999至2010年12年間,高等教育毛入學(xué)率增長了16個百分點,年均增長1.33個百分點,高等教育毛入學(xué)率是指高等教育在學(xué)人數(shù)與適齡人口(18歲-22歲年齡段的人口數(shù))之比,這正是新增勞動者的受教育結(jié)構(gòu)。
由表2可見,高等教育的毛入學(xué)率從2000年的12.5%到2010年達(dá)到了26.5%。就是說我國適齡人口中能夠接受到高等教育的比例十年間翻了一番還多,高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)主要是具有高級專業(yè)知識和技能的白領(lǐng)勞動者,于是當(dāng)我們把發(fā)生巨大變化的新增勞動者的受教育結(jié)構(gòu)與其必須要通過勞動力市場所進(jìn)入的職業(yè)結(jié)構(gòu)對應(yīng)起來,就會發(fā)現(xiàn)兩者的明顯差異。
(三)高等教育供給與白領(lǐng)職業(yè)需求
根據(jù)表1中國職業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷,我們將白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)職業(yè)群體進(jìn)行單獨的匯總形成表3,從2000年到2010年,中國白領(lǐng)職業(yè)僅僅增長了2.46個百分點,還不到高等教育毛入學(xué)率增長幅度的四分之一。
因此我們推測,在2000年高等教育毛入學(xué)率為12.5%,即適齡人口中有12.5%的人接受高等教育,而在這個時候白領(lǐng)職業(yè)結(jié)構(gòu)為10.47%,假定各個職業(yè)群體都具有相同的自我更替的比例,那么我們可以說這時候高等學(xué)校畢業(yè)生總體上都可以進(jìn)入到白領(lǐng)職業(yè)中,不足的部分(12.5%-10.47%=2.03%)可以在商業(yè)服務(wù)業(yè)人員中尋找到合適的崗位,這時候就業(yè)壓力并不明顯。但是到了2010年,當(dāng)高等學(xué)校的毛入學(xué)率達(dá)到26.5%,這時候白領(lǐng)群體的比例僅僅為12.93%,這時候?qū)⒂羞^半數(shù)的(13.57%)高校畢業(yè)生不能白領(lǐng)就業(yè),他們只有大規(guī)模向下流動到商業(yè)服務(wù)業(yè)群體甚至流動到生產(chǎn)工人的群體中,這時白領(lǐng)就業(yè)壓力就異常嚴(yán)峻了。
因此,如果說2000年高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)壓力還未顯現(xiàn)的話,那么2010年當(dāng)年至少三分之一的畢業(yè)生很難在傳統(tǒng)的白領(lǐng)職業(yè)中就業(yè)了,更何況他們還有可能面對沉淀下來的往屆畢業(yè)生。于是其中一部分畢業(yè)生必須選擇向下流動,在商業(yè)服務(wù)業(yè)人員,或者其他比如產(chǎn)業(yè)工人等藍(lán)領(lǐng)職業(yè)就業(yè),或者滯留到下一年擠占下一年的就業(yè)空間。正因為如此,在一定時期內(nèi)中國曾經(jīng)出現(xiàn)了大學(xué)畢業(yè)生重讀技校的現(xiàn)象。
二、落后的高等教育何以產(chǎn)生“過度”
我國高等教育的毛入學(xué)率雖然已經(jīng)從2000年的12.5%上升到2010年的26.5%,高校的辦學(xué)規(guī)模以及招生數(shù)量都得到了大幅度提高,但是我國的高等教育水平和發(fā)達(dá)國家相比確實還存在較大的差異。
(一)我國高等教育毛入學(xué)率低于世界平均水平
在25-64歲的人口中,接受過高等教育的人數(shù)比例距離發(fā)達(dá)國家還存在較大的差距,即使我們已經(jīng)實現(xiàn)大規(guī)??畿S發(fā)展,2010年,仍然不足美國、日本的四分之一,也不到OECD諸國平均水平的三分之一,“高等教育的毛入學(xué)率與發(fā)達(dá)國家相比落后30年以上”[8]也是社會事實(見表4)。2010年美國的高等教育毛入學(xué)率是中國的3.7倍,其他發(fā)達(dá)國家也是中國兩倍到三倍以上,中國的高等教育毛入學(xué)率甚至低于世界的平均水平。
從在校大學(xué)生人數(shù)來看,我國每十萬人在校大學(xué)生人數(shù),2005年為1613人,2012年達(dá)到了2335人[9],美國在2005年每十萬人在校大學(xué)生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到5899.6人[10],是同期中國的3.66倍,也是中國2012年的2.52倍,中國高等教育的發(fā)展確實還談不到發(fā)達(dá),也正是基于此我們才不遺余力地發(fā)展高等教育。然而中國高等教育所培養(yǎng)的人才最終是要經(jīng)過勞動力市場,被納入中國職業(yè)結(jié)構(gòu)體系中的,高等教育不過是社會化的途徑,高等教育終究是要面對職業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實的。
(二)中國的職業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家存在差異
改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,職業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著的變化。如前所述,藍(lán)領(lǐng)職業(yè)表現(xiàn)出高達(dá)42.33個百分點的變遷幅度,而白領(lǐng)群體的變遷幅度僅僅增長了不到5個百分點,即使在這里我們按照國際慣例將商業(yè)服業(yè)人員納入白領(lǐng)群體,在中國職業(yè)結(jié)構(gòu)中,白領(lǐng)職業(yè)也僅僅不到三成,藍(lán)領(lǐng)和農(nóng)林職業(yè)則占了七成(見表5)。
盡管數(shù)據(jù)來源的年份不同,但是發(fā)達(dá)國家的數(shù)據(jù),不論是20世紀(jì)90年代還是2000年以后,總體上白領(lǐng)人數(shù)都達(dá)到六成以上。澳大利亞甚至八成以上,藍(lán)領(lǐng)和農(nóng)林職業(yè)都在四成以下,而中國,即使我們將商業(yè)服務(wù)業(yè)人員算作白領(lǐng),比例仍然不到三成,中國職業(yè)結(jié)構(gòu)的主體是藍(lán)領(lǐng)和農(nóng)林牧漁業(yè)。
(三)高等教育毛入學(xué)率與白領(lǐng)職業(yè)比例
一般說來,高等教育毛入學(xué)率在15%以下是精英教育階段,15%-50%為高等教育大眾化階段,50%以上為高等教育普及化階段。
大學(xué)畢業(yè)生經(jīng)過專業(yè)教育以后的就業(yè)目標(biāo)主要為白領(lǐng),而同年齡組的勞動者通過教育的篩選將補(bǔ)充到不同的職業(yè)群體中,因此白領(lǐng)職業(yè)與藍(lán)領(lǐng)職業(yè)的比例就與適齡人口中高等教育的毛入學(xué)率具有了必然的關(guān)聯(lián)。也就是說高等教育的毛入學(xué)率反映了該年齡組接受高等教育的人數(shù),這個人數(shù)是需要職業(yè)結(jié)構(gòu)中的白領(lǐng)職業(yè)群體接納的。
由表5可見,各國的白領(lǐng)比例除美國外均高于高等教育的毛入學(xué)率,因此在發(fā)達(dá)國家的高等教育畢業(yè)生的就業(yè)并不成為明顯的問題。根據(jù)日本文部省對2015年(平成27年)高等學(xué)校畢業(yè)生的調(diào)查,就業(yè)率達(dá)到97.3%[11],“2004年英國大學(xué)生畢業(yè)后6個月的失業(yè)率是6.1%”[12]。美國應(yīng)屆畢業(yè)生失業(yè)率僅為7.9%[13],總體上說適齡人口能夠通過教育的篩選進(jìn)入到不同的職業(yè)群體中,高等教育的毛入學(xué)率低于白領(lǐng)職業(yè)群體的比例,高等教育畢業(yè)生一般都能夠?qū)崿F(xiàn)白領(lǐng)就業(yè),實現(xiàn)高等教育的教育期望。
而中國的情況則與此不同,中國高等教育的毛入學(xué)率并不高,但是發(fā)展很快。1978年中國的高等教育毛入學(xué)率只有1.55%,1988年達(dá)到3.7%,1998年升至9.76%,1999年開始大學(xué)擴(kuò)招,2002年達(dá)到15%,高等教育從精英教育階段進(jìn)入到大眾化階段。2007年達(dá)到23%,2010年26.5%,2012年已經(jīng)達(dá)到30%,2015年我國高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到40%。盡管距離發(fā)達(dá)國家還有相當(dāng)大的距離,但是與此同時,中國白領(lǐng)職業(yè)比例及發(fā)展速度都相對較低,即使我們把商業(yè)服務(wù)業(yè)人員加入其中,也僅占29.13%,還不到發(fā)達(dá)國家的一半。而事實上,中國能夠接納高等學(xué)校畢業(yè)生的白領(lǐng)職業(yè)群體更低,所以中國的白領(lǐng)群體比例按照大多數(shù)學(xué)者的觀點僅僅為12.9%,那么中國在高等教育大眾化的階段,毛入學(xué)率在2010年達(dá)到26%(2015年已經(jīng)達(dá)到40%),所對應(yīng)的白領(lǐng)職業(yè)僅僅為12.9%,這樣看來將有一多半高等教育畢業(yè)生不能實現(xiàn)白領(lǐng)就業(yè),因此高校畢業(yè)生就業(yè)難是結(jié)構(gòu)性的。
由于中國人口規(guī)模龐大且依舊處于人口紅利期,新增勞動者總量上的就業(yè)難是不可避免的,但是通過進(jìn)一步對教育結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)的分析發(fā)現(xiàn),這種總體性的就業(yè)困難,更發(fā)生在接受高等教育的群體上,教育作為社會結(jié)構(gòu)的分流器,它要把適齡人口通過教育水平的分流,輸送到不同層級的職業(yè)中去,適齡人口的總量它不能決定,但是它能夠影響勞動適齡人口的職業(yè)面向。高等教育作為非義務(wù)教育的類型,需要國家和個體的較大經(jīng)濟(jì)投入,而就業(yè)困難以及向下就業(yè)擠壓都將造成教育投入回報困難,或者教育資源的浪費,造成較大的社會心理壓力以及社會問題。
在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中,人均汽車擁有量、人均GDP、人均住房面積甚至人均壽命等等方面,我們都制定著漸進(jìn)的國家發(fā)展規(guī)劃。盡管我國每百人僅有4輛汽車相當(dāng)于美國1917年水平,中國人均GDP僅為美國的13.7%,差美國至少50年,但是因為具有市場影響的即時性,汽車生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品能夠通過銷售直接獲得市場信息,無法銷售的商品積壓將直接影響企業(yè)的再生產(chǎn),所以這些指標(biāo)都需要逐步地提升,都不可能超越現(xiàn)實的國情實現(xiàn)飛越。
但是教育是一個特殊的產(chǎn)業(yè),不僅它所受市場制約的周期較長,而且所受制約的中間環(huán)節(jié)較多:職業(yè)結(jié)構(gòu)的需求要通過各類、各具特色的企業(yè)需求表現(xiàn)出來;教育供給也要通過個性化的學(xué)生個體的就業(yè)表現(xiàn)出來;而就業(yè)市場還要受到諸如人口因素、經(jīng)濟(jì)波動周期、市場和產(chǎn)品的波動周期的影響,因此人們往往更加關(guān)注高等教育畢業(yè)生與這些中間環(huán)節(jié)的直接關(guān)聯(lián),如企業(yè)拒收缺少經(jīng)驗的大學(xué)畢業(yè)生的問題,大學(xué)生眼高手低留戀大城市等等,而沉溺于這些問題本身,只關(guān)注勞動力市場環(huán)節(jié),忽視了職業(yè)結(jié)構(gòu)對教育結(jié)構(gòu)的更加根本的制約關(guān)系,甚至以為教育是一個可以特立獨行、天馬行空的產(chǎn)業(yè),忘記了教育終究是要面對社會,其產(chǎn)品終究是面對現(xiàn)有的職業(yè)結(jié)構(gòu)的。
此外我們也習(xí)慣了關(guān)注每十萬人的在校大學(xué)生人數(shù)、大學(xué)的毛入學(xué)率與發(fā)達(dá)國家的差距,這些數(shù)據(jù)強(qiáng)化了我們教育落后的危機(jī)意識,激起我們奮起直追、擴(kuò)大高等教育規(guī)模的激情,也才有了我國高等教育三十多年的迅猛發(fā)展,但是與此同時是否我們也不能忽略發(fā)達(dá)國家高等教育的發(fā)展是以其高比例白領(lǐng)的職業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的社會現(xiàn)實?美國以及大多數(shù)發(fā)達(dá)國家在上個世紀(jì)60年代左右就進(jìn)入了高等教育大眾化的階段,與此同時,美國在1956年白領(lǐng)工人數(shù)量就超過了藍(lán)領(lǐng),進(jìn)入了白領(lǐng)社會即后工業(yè)社會。而時至今日,發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)勞動者比例大多已經(jīng)在個位數(shù),白領(lǐng)職業(yè)比例大多占勞動者總體的三分之二左右,在這樣的職業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,就業(yè)市場需求主體是白領(lǐng)職業(yè),而我們卻是在具有工業(yè)化初期特征的職業(yè)結(jié)構(gòu)條件下,迎來了高等教育的大眾化!
不論我們認(rèn)為是教育過度還是認(rèn)為教育結(jié)構(gòu)對職業(yè)結(jié)構(gòu)的錯位,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難都是我們短時期內(nèi)不得不面對的社會現(xiàn)實,因此僅僅指責(zé)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)失當(dāng)、指責(zé)大學(xué)畢業(yè)生眼高手低、甚至指責(zé)高等教育內(nèi)容脫離社會都是無濟(jì)于事的,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難歸根結(jié)底是結(jié)構(gòu)性的。
那么在這樣的社會現(xiàn)實面前,我們應(yīng)該如何進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整?
三、進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整路徑
(一)穩(wěn)定高等教育的規(guī)模拓展應(yīng)用型專業(yè)。
我們高等教育高速發(fā)展,2002年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%進(jìn)入高等教育大眾化階段,2015年已經(jīng)達(dá)到了更高水平的40%,高等教育規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過白領(lǐng)職業(yè)規(guī)模,高等教育的結(jié)構(gòu)性擴(kuò)張應(yīng)該停下匆匆的腳步,等中國白領(lǐng)職業(yè)的發(fā)展了。在穩(wěn)定的規(guī)模上為了緩解就業(yè)壓力,高等教育應(yīng)該向高技術(shù)藍(lán)領(lǐng)職業(yè),高技術(shù)商業(yè)服務(wù)業(yè)拓展,用發(fā)展高技術(shù)、高層級的專業(yè)技能拓展高等教育的就業(yè)空間,推動高等教育與應(yīng)用專業(yè)的對接。
(二)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
改革開放近四十年我們主要是依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè),依靠藍(lán)領(lǐng)工人在產(chǎn)業(yè)鏈的低端靠汗水獲得微薄的利潤,商業(yè)服務(wù)業(yè)中也主要是依靠進(jìn)城農(nóng)民發(fā)展低技術(shù)含量的生活服務(wù),如今中國已經(jīng)成為第二大經(jīng)濟(jì)體,發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)含量,提高職工中技術(shù)人員的比例,這是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈位置升級的途徑。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),特別是高技術(shù)的生活服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè),提高人民生活品質(zhì)的同時也能夠為高等教育提供的高素質(zhì)勞動者提供更寬廣的就業(yè)空間,緩解大學(xué)生的就業(yè)難。
(三)普及高等教育大眾化心態(tài)
1978年我國高等教育毛入學(xué)率還僅僅為1.55%,新中國成立以后一直到2001年,高等教育持續(xù)著長達(dá)半個多世紀(jì)的精英教育,大學(xué)畢業(yè)生的精英就業(yè)預(yù)期也是社會家庭和個人的普遍心態(tài),畢竟高等教育的大眾化還只是最近十幾年的事情。但是在如此嚴(yán)峻的就業(yè)壓力面前,如果不引導(dǎo)高等教育大眾化的心態(tài),家庭、社會和個人都將會形成更大的就業(yè)壓力,高等教育的大眾化意味著高等教育畢業(yè)生不再是幾個高級職業(yè)的附屬品,而是全社會各個職業(yè)共享,是提高勞動者素質(zhì)的一個過程。因此普及高等教育大眾化心態(tài),是建立社會幸福感的基礎(chǔ),也是在當(dāng)今條件下,應(yīng)對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力的必修課。
總而言之,教育結(jié)構(gòu)要與職業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配,隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國的職業(yè)結(jié)構(gòu)也將不斷升級,只有教育結(jié)構(gòu)與職業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題才能夠真正得到緩解和解決。高等教育也才能進(jìn)入到良性發(fā)展的軌道。
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責(zé)任編輯 張小莉