孫冬梅

小城鎮(zhèn)居住區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃策略

孫冬梅

在過(guò)去的記憶中，大城市總是高樓林立、人潮涌動(dòng)，不論是白天還是晚上，哪里都能看到擁擠、排隊(duì)的場(chǎng)面，不知道什么時(shí)候起人多似乎成為了中國(guó)城市的發(fā)展的標(biāo)志，而與之相反的是，恬靜溫婉的小城鎮(zhèn)，似乎是城市人們暫時(shí)逃避喧囂的好地方，在這里的生活節(jié)奏就容易放慢放緩，心境也自然會(huì)發(fā)生改變。然而我國(guó)城市人口的爆發(fā)式增長(zhǎng)，讓大中型城市已經(jīng)接近飽和，而居高不下的房?jī)r(jià)更是讓不少想要進(jìn)城的人望塵莫及。小城鎮(zhèn)就擔(dān)當(dāng)起人們進(jìn)入大城市的緩沖地帶，小城鎮(zhèn)不僅吸引了許多外來(lái)務(wù)工人員，也是農(nóng)村和大中型城市中的人們面前的香餑餑。

一、小城鎮(zhèn)居住區(qū)的概況

要對(duì)小城鎮(zhèn)居住區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃，使其能夠更好地可持續(xù)發(fā)展，就必須對(duì)小城鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)有一定的了解，才能抓住主要矛盾，找到關(guān)鍵問題，從而制定有針對(duì)性的有效策略。

1.小城鎮(zhèn)居住區(qū)的自身優(yōu)勢(shì)

我國(guó)的小城鎮(zhèn)，特別是在西部地區(qū)，都有著其得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，由于多年來(lái)交通運(yùn)輸、信息溝通的不便，一直很好地保存著當(dāng)?shù)氐奈幕厣?，?duì)于外來(lái)的居民來(lái)說(shuō)，能夠身處于一種新的文化氛圍會(huì)讓生活的樂趣得到增加。而相對(duì)低廉的房?jī)r(jià)，不論是對(duì)于購(gòu)房者還是租房者來(lái)說(shuō)，都是最直接的實(shí)惠，經(jīng)濟(jì)壓力減低能夠大大提升人們的幸福指數(shù)。而小城鎮(zhèn)中往往存在著大片的閑置或未被商業(yè)化的土地，生活圈附近的自然環(huán)境可以給人更多的接觸大自然的機(jī)會(huì)，給高強(qiáng)度的都市人帶來(lái)一絲放松。人類是高級(jí)動(dòng)物，需要保持一定的距離和空間，大城市卻讓人們都擠在了一起，不論你我是否愿意，都必須抬頭不見低頭見，反而讓人不舒服想要躲避。小城鎮(zhèn)的居民相對(duì)比較淳樸，友善的鄰里關(guān)系，相互的分享與照顧，是我們生活最本真的理想。就拿新疆伊犁州鞏留縣來(lái)說(shuō)，周圍綿延數(shù)百公里的草原，潺潺的伊犁河水，天際成群的牛羊，美不勝收，這里曾經(jīng)是古代絲綢之路上的重要交通樞紐之一，境內(nèi)名山云集，民族眾多、特色鮮明、氣候宜人、水土豐茂、物產(chǎn)豐富，是近年來(lái)人們爭(zhēng)相前往的旅游和居住勝地。

2.小城鎮(zhèn)居住區(qū)存在的問題

凡事都要看到其兩面性，小城鎮(zhèn)居住的優(yōu)勢(shì)，從另一個(gè)角度上看也會(huì)看到矛盾和問題。對(duì)于剛進(jìn)入小城鎮(zhèn)生活的居民，對(duì)于新的環(huán)境的了解和適應(yīng)總是需要一定的時(shí)間，特別是當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，還拿鞏留縣來(lái)說(shuō)，這里生活著有哈薩克、漢、維吾爾、回、錫伯等23個(gè)民族，所以外來(lái)的居民必須要尊重和遵守當(dāng)?shù)厝说牧?xí)慣生活。而由于交通不便，有些小城鎮(zhèn)居住區(qū)相對(duì)雜亂，大多數(shù)是在歷史的推演中自然形成的，整個(gè)居住區(qū)沒有格局和設(shè)計(jì)可言，基礎(chǔ)和配套設(shè)施也不完善，對(duì)于居民的生活會(huì)造成一定的困擾。而與發(fā)達(dá)地區(qū)寸土寸金不同，小城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)土地資源利用率不高，甚至?xí)欣速M(fèi)和荒蕪的現(xiàn)象。而這些生活基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，讓居住區(qū)內(nèi)的生活環(huán)境也承受了很大的壓力，有些小城鎮(zhèn)臟亂差的“帽子”已經(jīng)戴了多年，直接影響了周邊的生態(tài)環(huán)境，也影響著當(dāng)?shù)鼐用竦恼w文明素質(zhì)。再者，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，當(dāng)?shù)厥杖肫停藗兊纳钏揭蚕鄬?duì)落后，最直接影響的就是文化和審美的發(fā)展受到阻礙，往往很多大城市里會(huì)有的社會(huì)活動(dòng)在小城鎮(zhèn)里無(wú)法得到實(shí)現(xiàn)。這些問題都給小城鎮(zhèn)的發(fā)展造成了阻礙，而可持續(xù)的原則就是要健康、科學(xué)、合理，因此解決這些問題，才能更好地提高小城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量。

二、研究小城鎮(zhèn)居住區(qū)的方向

就小城鎮(zhèn)而言，其實(shí)他的規(guī)劃比大城市更加簡(jiǎn)單，更容易短時(shí)間內(nèi)起效果，而且可操作空間更大。如何利用好小城鎮(zhèn)的資源、發(fā)揮小城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、保持小城鎮(zhèn)的特色風(fēng)貌才是對(duì)小城鎮(zhèn)的改善和開發(fā)最有利的措施。首先，從其內(nèi)因來(lái)研究，內(nèi)部因素決定著規(guī)劃的核心和關(guān)鍵，一切動(dòng)作都需要以小城鎮(zhèn)的實(shí)際情況為主，規(guī)劃時(shí)不可一味的求大、求快、求新，必須找到最適合和有效的方案。其次，核心關(guān)鍵把握住后就要考量外部條件，居住區(qū)周邊需要和居住區(qū)相統(tǒng)一、相結(jié)合，居住區(qū)的建設(shè)不能脫離整體布局，環(huán)境和規(guī)劃部門要重視外部環(huán)境的研究，全面了解可能存在的不利因素。最后，將小城鎮(zhèn)的居住區(qū)合理分配，按照不同的功能和作用進(jìn)行規(guī)劃，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)整，讓每一寸土地都能得到正常的使用。

三、小城鎮(zhèn)居住區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的具體策略

1.發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善居住條件和環(huán)境

以新疆伊利州鞏留縣為例，有著塞外江南之稱的伊犁早就聲名遠(yuǎn)播，比如巍峨高大的可班巴依峰、迷人的提克喀拉尕依林海、荒蕪的烏鴉嶺仙人壁、雄壯澎湃的荷蒼隘口瀑布等等，在旅游旺季來(lái)到這里游玩的旅客數(shù)不勝數(shù)，旅游業(yè)是得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)如今年輕人流行玩民宿體驗(yàn)，而作為小城鎮(zhèn)的居民區(qū)剛好符合條件，以旅游發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以旅游改善環(huán)境，以旅游更新基建，從而讓小城鎮(zhèn)居民區(qū)發(fā)揮良性循環(huán)的“自給”型革新。

2.政府牽頭，形成制度，加強(qiáng)精神文明建設(shè)

從小城鎮(zhèn)的硬件來(lái)看，立竿見影的全面改造是不可能實(shí)現(xiàn)的，而居民的行為舉止是可以通過(guò)嚴(yán)格的法律規(guī)范來(lái)限制的，雖然要讓每個(gè)人都轉(zhuǎn)變思想需要循序漸進(jìn)的督導(dǎo)，但是只要有了適當(dāng)?shù)墓芾眢w系，就會(huì)在很大程度上把一些落后、頑固和愚昧的錯(cuò)誤思想去除。使得當(dāng)?shù)厝藗兡軌蛘_認(rèn)識(shí)到發(fā)展的重要性，可持續(xù)發(fā)展的重要意義，根本上改變陋習(xí)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化、規(guī)范化和科學(xué)化的建設(shè)。

3.媒體輿論的監(jiān)督和宣傳作用

就拿新疆的小城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，由于地廣人稀，當(dāng)?shù)厝说纳罟?jié)奏相對(duì)比較慢，與緊張喧鬧的大城市不同，人們有更多的空余時(shí)間進(jìn)行交談和溝通。而由于小城鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋和使用率仍然不高，使得人們的談資也相對(duì)簡(jiǎn)單，一般都是以當(dāng)?shù)氐碾娨暸_(tái)或媒體獲取信息。因此，可以利用這一點(diǎn)加大媒體的宣傳力度，用正確的輿論導(dǎo)向來(lái)間接指導(dǎo)人們，讓健康的生活方式、正確的生活習(xí)慣和美好的生活環(huán)境徹底讓他們發(fā)自內(nèi)心的接受，保障前兩條策略的執(zhí)行力。

4.民俗文化的特色產(chǎn)業(yè)，提高全民收入

民族的就是世界的，只有充分理解這句話的含義。居住區(qū)的主體是百姓，要發(fā)展居住區(qū)本質(zhì)上是要人發(fā)展，有了生活的保障，自然就會(huì)有其他方面更高的追求。發(fā)揮新疆當(dāng)?shù)孛袼椎奶厣蛡鹘y(tǒng)，讓每一個(gè)在這里生活工作的人都能感受到小城鎮(zhèn)的那份熱情。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的道路永遠(yuǎn)都是可行的，也是值得長(zhǎng)久走下去的。融合新疆民族的歷史、文化、習(xí)俗的食品和商品，開發(fā)成產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)?；⒁惑w式的穩(wěn)步推進(jìn)，全面提高當(dāng)?shù)匕傩盏氖杖胨?，從而逐步擴(kuò)大小城鎮(zhèn)的人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模是最簡(jiǎn)單有效的方法。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加快小城鎮(zhèn)居住區(qū)的發(fā)展，需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)和社會(huì)學(xué)的分析，擴(kuò)大地方特色，以及限制發(fā)展的主要矛盾，通過(guò)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)消費(fèi)，只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)跟上了，才能有更多的資金流入，從而改善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套的建設(shè)。居住區(qū)整體居民的思想認(rèn)識(shí)的提升，靠的是政府的政策手段和措施，輿論進(jìn)行監(jiān)督管理，從而更科學(xué)、合理、快速地指導(dǎo)小城鎮(zhèn)居住區(qū)朝可持續(xù)化發(fā)展的道路前進(jìn)。

（作者單位：新疆伊利州鞏留縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理站）