張霽

國(guó)家提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃后，秀英區(qū)按照農(nóng)業(yè)部“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作部署，在海南省委省政府、?？谑形姓恼_領(lǐng)導(dǎo)和海南省農(nóng)業(yè)廳的大力扶持下，以“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)為突破口，于2015年5月在全省率先啟動(dòng)建設(shè)了首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”。一年多來(lái)，主動(dòng)扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，以鎮(zhèn)為中心，以鎮(zhèn)帶村，村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，引領(lǐng)農(nóng)民火速“觸網(wǎng)”，通過(guò)“鏈鎖反應(yīng)”倒逼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2015全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入8652元，同比增長(zhǎng)59.4%，為全省互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展探索了新路子，示范帶動(dòng)了全省10個(gè)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)。為此中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播對(duì)石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道，2016年9月7日在全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會(huì)議暨新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)上石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)作為典型代表介紹發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

一、創(chuàng)新管理模式，探索發(fā)展新路子

在實(shí)踐中，我們探索提出了“1+2+N”的互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)新模式?！?”是指構(gòu)建一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)綜合運(yùn)行平臺(tái)，集產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、管理平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)為一體的整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的運(yùn)行體系?！?”是建設(shè)運(yùn)營(yíng)管控中心和大數(shù)據(jù)中心兩個(gè)中心，形成了對(duì)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的管控和服務(wù)?！癗”是指若干個(gè)參與互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、組織以及具有生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力的農(nóng)戶(hù)等，形成了石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)最具活力的生產(chǎn)要素。同時(shí)，我們按照“以鎮(zhèn)帶村、鎮(zhèn)村融合發(fā)展”的思路，建設(shè)了鎮(zhèn)級(jí)運(yùn)營(yíng)中心，加大對(duì)全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)輻射；在各村（居）委會(huì)建設(shè)村級(jí)服務(wù)中心，將互聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)村、農(nóng)戶(hù)延伸，為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售推廣、購(gòu)物、技能培訓(xùn)等提供全方位的服務(wù)。我們還通過(guò)建立互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)旅游服務(wù)中心，將石山特色農(nóng)業(yè)同石山旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)、相互推動(dòng)、共振發(fā)展。

二、加大基礎(chǔ)投入，讓農(nóng)民搭上“互聯(lián)網(wǎng)快車(chē)”

2015年，與中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中海網(wǎng)農(nóng)等單位合作，投入5000萬(wàn)元用于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村入戶(hù)工程，建設(shè)基站115個(gè)覆蓋全部12個(gè)村（居）委會(huì)，光纖入戶(hù)共7490戶(hù)，入戶(hù)率達(dá)77%，基本實(shí)現(xiàn)了“4G到村、光纖到戶(hù)、終端到人、重點(diǎn)區(qū)域WIFI全覆蓋”，將互聯(lián)網(wǎng)引入農(nóng)民生產(chǎn)生活。

三、依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐

以特色產(chǎn)業(yè)為核心，依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電商，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)及管理模式。一是大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，應(yīng)用先進(jìn)的傳感監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程遙控、智能水肥一體化等技術(shù)建設(shè)了火山石斛、石山壅羊、火山富硒荔枝王等6個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是以“石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”為支撐，整合社會(huì)資源，成立?？谑行阌^(qū)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行“抱團(tuán)”發(fā)展，提升石山特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是成立了黑豆、壅羊、石斛、民宿等產(chǎn)業(yè)合作社，實(shí)行“協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+種養(yǎng)大戶(hù)+農(nóng)民”的產(chǎn)銷(xiāo)一體化模式，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，按照電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造了一批石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)名特優(yōu)產(chǎn)品。五是同海南拍拍看等企業(yè)合作開(kāi)發(fā)了農(nóng)副產(chǎn)品防偽標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、溯源管理系統(tǒng)，聘用23名檢測(cè)員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控管理，確保食品安全。

四、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品“插上雙翼”

以互聯(lián)網(wǎng)綜合運(yùn)行平臺(tái)為依托，成立秀英區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)協(xié)會(huì)，將原來(lái)難以整合的各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品資源組織起來(lái)，實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一質(zhì)量管理、統(tǒng)一保險(xiǎn)和統(tǒng)一在線(xiàn)支付等“五個(gè)統(tǒng)一”。打造了“火山公社”電商平臺(tái)與“海島生活”、 “優(yōu)電聯(lián)盟”等電商及海南順豐、海南郵政等第三方物流合作，發(fā)揮螞蟻兵團(tuán)的集聚效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)拍、期貨訂單、股權(quán)眾籌等模式，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)銷(xiāo)售，近一年半銷(xiāo)售額超2億元。石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的展銷(xiāo)合作交流平臺(tái)影響力不斷擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)。

五、搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，培育新農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)“致富夢(mèng)”

搭建石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)青年創(chuàng)業(yè)中心、火山口眾創(chuàng)咖啡廳、美社咖啡屋等一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，助力農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍，組織開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)30多場(chǎng)次，選派120名青年農(nóng)民到省農(nóng)業(yè)學(xué)校進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)培訓(xùn)，積極培育新農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。今年5月，我們專(zhuān)門(mén)成立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持資金，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，成功舉辦“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目路演匯”，9個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獲得創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，其中海南師范大學(xué)在校大學(xué)生利用啟動(dòng)資金創(chuàng)建的“農(nóng)民伯伯”有機(jī)蔬菜種植項(xiàng)目已經(jīng)在石山鎮(zhèn)落地，實(shí)現(xiàn)了田間到餐桌的一站式直銷(xiāo)；火山口咖啡的創(chuàng)始人郭文旭利用項(xiàng)目扶持資金開(kāi)辦了“石山文化+產(chǎn)品體驗(yàn)”的特色火山口咖啡館。目前，石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)已吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生達(dá)到200多名。

六、推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，加速火山風(fēng)情全域旅游建設(shè)

一是點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合，推進(jìn)以火山口地質(zhì)公園、古村落游、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)家樂(lè)、互聯(lián)網(wǎng)特色民宿等為核心景點(diǎn)的全域旅游項(xiàng)目，推進(jìn)鎮(zhèn)墟旅游化改造，初步形成了火山風(fēng)情旅游帶。二是以旅游標(biāo)準(zhǔn)改造現(xiàn)有生產(chǎn)示范基地，建設(shè)火山石斛園、火山玫瑰園、壅羊公社等休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。三是成功舉辦首屆海口火山自行車(chē)文化節(jié)，通過(guò)民俗文化展演、環(huán)火山風(fēng)情旅游帶騎行、火山口古法美食廚藝大比拼等活動(dòng)，推進(jìn)旅游、文化、農(nóng)業(yè)的深度融合，打響了火山旅游品牌。

七、推動(dòng)行政體制改革，為互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)提供服務(wù)保障

按照“鎮(zhèn)的建制、城的功能、市的職能”的方向，推動(dòng)石山鎮(zhèn)成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)單位，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)的需要，轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)。依托石山農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)管控中心，建立了石山鎮(zhèn)政務(wù)管理服務(wù)系統(tǒng)，搭建了政務(wù)服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧、基層黨建、農(nóng)村金融等服務(wù)平臺(tái)，如：將石山鎮(zhèn)9700多戶(hù)農(nóng)戶(hù)的戶(hù)籍信息、土地信息、產(chǎn)業(yè)信息等納入系統(tǒng)管理，通過(guò)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)現(xiàn)狀分析及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需分析引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)科學(xué)發(fā)展生產(chǎn)；強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，基層黨員與產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)政府各項(xiàng)扶持政策精準(zhǔn)落地；同時(shí)依托秀英區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作，引入金融擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航等。目前，石山鎮(zhèn)的行政體制改革已基本完成，在體制機(jī)制上保障了石山互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。