靳勇

摘 要：售電側市場放開是我國本次進一步電力市場化的重點特征之一。該文在概述售電側變化的基礎上，結合國外售電側市場放開經驗，分析了當前國內售電側市場現(xiàn)狀，并提出進一步適應售電側變化應著眼于多元售電主體的構建以及售電側與能源互聯(lián)網的有機結合的策略。

關鍵詞：售電側 策略 變化

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）11（b）-0097-02

新形勢下要適應電力市場變化，就要在“放開兩頭，監(jiān)管中間”的架構下適應售電側放開，在形成“多買方—多賣方”的電力市場格局加強自身競爭力。用“互聯(lián)網+售電”產業(yè)布局，即以售電云平臺為核心主導，進行互聯(lián)網+售電生態(tài)圈的建設，提供從售電相關的云到端的一系列整體的解決方案。

1 新形勢下售電側變化概述

隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，提高經濟增長的質量和效益，使市場在資源配置中起到決定性作用日益重要。2002年發(fā)布的電改5號文，成功在發(fā)電環(huán)節(jié)引入了市場競爭，然而售電環(huán)節(jié)卻一直處于壟斷狀態(tài)，導致資源利用率遠落后于發(fā)達國家水平。因此，我國售電側的變化勢在必行。

按照有關精神，將進一步有序向社會資本放開售電業(yè)務。一是鼓勵社會資本投資配電業(yè)務。按照有利于促進配電網建設發(fā)展和提高配電運營效率的要求，探索社會資本投資配電業(yè)務的有效途徑。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務。二是建立市場主體準入和退出機制。根據(jù)開放售電側市場的要求和各地實際情況，科學界定符合技術、安全、環(huán)保、節(jié)能和社會責任要求的售電主體條件。電網企業(yè)應無歧視地向售電主體及其用戶提供報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務，按約定履行保底供應商義務，確保無議價能力用戶也有電可用。三是多途徑培育市場主體。允許符合條件的高新產業(yè)園區(qū)或經濟技術開發(fā)區(qū)，組建售電主體直接購電；鼓勵社會資本投資成立售電主體，允許其從發(fā)電企業(yè)購買電量向用戶銷售；允許擁有分布式電源的用戶或微網系統(tǒng)參與電力交易；鼓勵供水、供氣、供熱等公共服務行業(yè)和節(jié)能服務公司從事售電業(yè)務；允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進入售電市場，從事售電業(yè)務。四是賦予市場主體相應的權責。售電主體可以采取多種方式通過電力市場購電，包括向發(fā)電企業(yè)購電、通過集中競價購電、向其他售電商購電等。

建立政府監(jiān)管下的電力市場體系，進而提高企業(yè)運轉效率和服務質量。通過市場機制，促使售電公司為用戶提供更加物美價廉的電力服務，提供更加清潔、高效、安全的電力供應。

2 國外售電側管理實施情況

國外電力市場的市場化及其相應的管理起步較早，目前已經進入相對成熟平穩(wěn)的發(fā)展階段。整體來看國外針對售電市場的研究主要集中在用戶、分布式能源業(yè)主參與售電市場的競價決策方法和理論，售電商購售電決策及風險管理，以及市場主體競價策略影響因素等方面。國內針對售電市場的研究，集中在統(tǒng)購統(tǒng)銷模式下售電市場分析與預測、電網企業(yè)購售電決策分析、供電企業(yè)購售電風險管控研究、發(fā)電側與售電側運行聯(lián)合優(yōu)化模型等方面，部分針對新一輪電力市場變化后市場競爭環(huán)境下售電業(yè)務發(fā)展方向進行了探索。

我國正處于售電側放開開始階段，國外售電側變化的成熟經驗值得學習借鑒。法國電力市場采取了發(fā)電側充分競爭、售電側逐步放開的模式[2]。日本在保持輸配電一體化的基礎上，通過發(fā)電和售電領域充分引入競爭、全面放開用戶選擇權的方式推進變化[3]。美國售電公司創(chuàng)建能源數(shù)據(jù)云平臺（EDP），加強與互聯(lián)網企業(yè)、信息通信技術企業(yè)的合作[4]。

結合國外經驗，提出未來中國售電側市場建設應著重考慮售電側市場放開后堅持試點先行并超前開展變化試點成效評估研究；逐步培育市場化售電主體；逐步建立市場環(huán)境下電力普遍服務實施機制；建立售電側市場中的信用、壟斷等風險防范機制，加強市場主體風險管理能力建設。

3 新形勢下國內售電側變化現(xiàn)狀及應對策略

我國長期以來輸配售一體化的電網格局制約了售電側的市場競爭。電網能否參與競爭性售電，這個問題曾是各方爭論的焦點[5]。電網企業(yè)參與售電市場競爭最大的優(yōu)勢在于其豐富的配網安全管理經驗和技術運維等人力資源；相應地，電網公司多年來形成的“重生產，輕營銷”的保守觀念以及眾多新興售電公司涌入市場，必然會對傳統(tǒng)電網企業(yè)造成沖擊。而對于發(fā)電企業(yè)來說，本輪電改中最大的機遇就是進入售電領域，發(fā)售一體化，在發(fā)電風險降低的同時，贏得售電市場價值；發(fā)電企業(yè)進入售電市場初期人才、技術、管理經驗方面的匱乏也是不容忽視的問題。

在電力市場化大環(huán)境的推動下，傳統(tǒng)電網企業(yè)急需轉變觀念，擺正位置，承擔社會責任，把客戶放在首位，確保優(yōu)質的服務質量，積極投身售電市場的競爭氛圍，把握市場供求關系，重新構建強有力的電網售電體系。發(fā)電企業(yè)也要積極應對新形勢下售電側變化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，抓緊完善售電營銷體系，依托能源互聯(lián)網，提升自身核心競爭力。

現(xiàn)在是一個互聯(lián)網的時代，國家也出臺了很多有關“互聯(lián)網+”的相關政策，在這種情況下，只有利用互聯(lián)網思維進行營銷，實行互聯(lián)網+售電的產業(yè)模式，才是牢牢抓住受眾用戶的有效方法。基于云計算和大數(shù)據(jù)的多重優(yōu)勢，將“互聯(lián)網+”引入售電市場，通過建立售電云平臺，可以充分整合系統(tǒng)內部的計算和存儲資源，極大地提高電力數(shù)據(jù)處理和交互能力，提高整個電力系統(tǒng)網絡信息收集、整合、分析、挖掘數(shù)據(jù)的能力，構建一個低成本的電力交易管理系統(tǒng)信息網絡。

“互聯(lián)網+售電”的產業(yè)布局就是以售電云平臺為核心主導，進行互聯(lián)網+售電生態(tài)圈的建設，提供從售電相關的云到端的一系列整體的解決方案。簡單來說，售電云平臺就是一個通過電力數(shù)據(jù)充分整合電力系統(tǒng)內部計算和存儲，利用云計算、大數(shù)據(jù)進行宏觀分析等，然后根據(jù)各項數(shù)據(jù)提供定制服務的一個實用工具。

大致說來，“互聯(lián)網+售電”的產品與服務包括以下8個方面：

（1）咨詢服務：售電業(yè)務管理咨詢、信息化咨詢及建設、智慧園區(qū)規(guī)劃咨詢。

（2）電能采購服務：月度競價交易模擬、報價策略支持、能源采購計劃、能源交易跟蹤。

（3）電力/能源零售服務：套餐產品發(fā)布、套餐交易服務、電子支付服務、電力計費服務、水氣熱銷售等。

（4）大數(shù)據(jù)分析服務：售電量預測、用戶行為分析、用戶用電量預測、分布式電源出力預測。

（5）運營信息化服務：云客戶關系管理系統(tǒng)、云配用電管理系統(tǒng)、云ERP系統(tǒng)。

（6）業(yè)務流程外包服務：呼叫中心、配網運維等。

（7）能源金融服務：小額貸款、融資租賃、電力征信、互聯(lián)網基金銷售、保險銷售等。

（8）信息發(fā)布與廣告：搶修眾包信息、行業(yè)發(fā)展信息、政策信息。

4 結語

當前售電側變化主要聚焦于電網企業(yè)和發(fā)電企業(yè)之間的轉型博弈，有必要分階段、有規(guī)劃地構建多元化售電主體，完善電力市場。同時能源互聯(lián)網的興起使得售電側在互聯(lián)網創(chuàng)新方面發(fā)展的可行性進一步增加。電改的推進，特別是電力市場的交易機制和電價機制的形成，以及售電業(yè)務的開放帶來新的市場主體，都在效益和效率兩個層面上帶來能源互聯(lián)網的實質性需求，這些需求又分為兩個層面，首先是經濟層面上，通過能源互聯(lián)網能減少信息不對稱，并且通過響應價格信號使得售電商在交易過程中獲得最大收益，解決了能源互聯(lián)網落地的技術經濟性障礙；其次是在技術層面上，市場交易行為和價格構成的復雜化，使得能源互聯(lián)網必須盡快“成網”，即必須實現(xiàn)源網荷儲的協(xié)調互動，只有這樣才能支撐售電商靈活的交易策略，實現(xiàn)收益不斷優(yōu)化。而從另一個方面看，能源互聯(lián)網未來在電力市場化向縱深不斷拓展的過程中，似乎也具有了互聯(lián)網的一些顛覆性創(chuàng)新的特性，對進一步破除壟斷加速創(chuàng)新又帶來促進作用。

能源互聯(lián)網是售電基礎，在售電側變化中，“互聯(lián)網+電網”模式將大有可為。電力市場化和能源互聯(lián)網更像是相互影響相互協(xié)同的關系，期待在市場技術的協(xié)作中，有更多能源互聯(lián)網的創(chuàng)新出現(xiàn)。

參考文獻

[1] 中共中央國務院關于進一步深化電力體制變化的若干意見[C]//中國農機工業(yè)協(xié)會風能設備分會.2015.

[2] 馬莉，張曉萱，魏哲，等.法國售電側市場放開的經驗及啟示[J].南方電網技術，2015（8）：9-12.

[3] 馬莉，楊素，魏哲.日本電改“三步走”[J].國家電網，2014（4）：58-60.

[4] 馬莉，范孟華，郭磊，等.國外電力市場最新發(fā)展動向及其啟示[J].電力系統(tǒng)自動化，2014（13）：1-9.

[5] 謝瑋.“電改”再出發(fā)，售電側變化是亮點[J].中國經濟周刊，2015（48）：46-47.