羅燕
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧指出,中國正在悄悄地進(jìn)行一場人力資本革命,新的人口紅利正在產(chǎn)生。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力提升的同時(shí)催生了一個(gè)新的名詞“城歸”。據(jù)調(diào)查,目前“城歸”已經(jīng)占到四千萬外出農(nóng)民工的四分之一?!俺菤w”回來了,給農(nóng)村帶來了變化。 而中國正在無聲無息地進(jìn)行城鄉(xiāng)戶口一元化,且進(jìn)行得非??臁?/p>
厲以寧指出,外國人在說中國的人口紅利已經(jīng)沒有了,這個(gè)看法是不對(duì)的,舊的人口紅利沒有了,新的人口紅利正在產(chǎn)生。人力資本的革命,實(shí)際上是在為中國下一步創(chuàng)新做準(zhǔn)備。
“一萬打工錢,三代離別淚?!边M(jìn)城務(wù)工人員與年邁的父母、年幼的兒女離別的場景總是催淚的一幕。大量青壯年勞動(dòng)力離開之后,空巢老人、留守兒童成為農(nóng)村不得不面對(duì)的問題。
大多數(shù)人離開生養(yǎng)他的故土是為了給家人更好的生活,他們?cè)诔鞘欣锎蚱?,學(xué)到新的生存技能,并有了一定的積蓄后,更渴望為家鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。他們的歸來會(huì)給農(nóng)村帶來什么?怎樣為他們的歸來創(chuàng)造條件,并讓他們回來后更好地發(fā)展?值得進(jìn)一步關(guān)注。
“城歸”涌現(xiàn)
“農(nóng)民工回鄉(xiāng)做創(chuàng)客”“大學(xué)畢業(yè)扎根家鄉(xiāng)”……近年來,這樣的報(bào)道在各地頻現(xiàn)。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人不斷涌現(xiàn),留在家門口就業(yè)的人也越來越多。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,從2010年開始,中國外出農(nóng)村勞動(dòng)力總量增速持續(xù)回落。2015年農(nóng)民工總量為27747萬人,比上年增加352萬人,增長1.3%。2013年、2014年和2015年農(nóng)民工總量增速分別比上年回落1.5、0.5和0.6個(gè)百分點(diǎn)。
很多從農(nóng)村出去打工、經(jīng)商的人,在經(jīng)歷城市的磨煉后,具備了創(chuàng)業(yè)的能力,愿意回家鄉(xiāng)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計(jì)達(dá)到了450萬人,還有約130萬居住在城鎮(zhèn)的科技人員、中高等院校畢業(yè)生等下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
回鄉(xiāng)的初衷各異?!八枪枢l(xiāng)的甜,人是故鄉(xiāng)的親?!边@是很多“城歸”念叨的一句話,最樸素的鄉(xiāng)情往往是吸引他們回來的觸發(fā)點(diǎn)。而對(duì)留在家鄉(xiāng)的父母、兒女的牽掛,也是讓他們回來的重要因素之一。
濃濃的鄉(xiāng)情、親情固然可以讓一些在外務(wù)工的人回來,但對(duì)于很多“城歸”來說,在哪里創(chuàng)業(yè)、生活終究是一個(gè)理性的選擇。僅有鄉(xiāng)情、親情,“城歸”不會(huì)大量涌現(xiàn),“城歸潮”的出現(xiàn)與近年來新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善密切相關(guān)。
“這幾年回家,發(fā)現(xiàn)村里變化真大,水泥路修好了,網(wǎng)也通了,生活像城里一樣便利。以前想在家做點(diǎn)什么產(chǎn)業(yè),最愁的就是銷路,現(xiàn)在完全可以在網(wǎng)上賣?!标惷髡f,他在北京、廣州等大城市“漂”了很多年,去年回湖南的老家開網(wǎng)店,賣家鄉(xiāng)特色的臘肉。鎮(zhèn)上快遞點(diǎn)很多,收發(fā)快遞也很方便。
大量藏在深山人不識(shí)的特色產(chǎn)品被“城歸”發(fā)掘,搬到網(wǎng)上售賣,頗受市場歡迎。也有很多“城歸”干起了糧食蔬菜、苗木花卉以及禽畜水產(chǎn)養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),但他們帶來了有機(jī)、生態(tài)的觀念,并用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化改造提升了這些產(chǎn)業(yè)。還有些“城歸”將種植養(yǎng)殖拓展到農(nóng)副產(chǎn)品加工,延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
農(nóng)村電商在全國各地興起,吸引了很多年輕人回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,54%下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員是通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息或者營銷產(chǎn)品。各類農(nóng)村淘寶店在廣大農(nóng)村地區(qū)火了起來。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年,全國淘寶村突破1000個(gè)、淘寶鎮(zhèn)突破100個(gè),不少淘寶村年銷售額過千萬元。
歸來之后
回家鄉(xiāng)之后的創(chuàng)業(yè)路多是坎坷的,尤其是在創(chuàng)業(yè)之初。
不少“城歸”在回來后一兩年便花光了自己之前在外打工的積蓄,資金捉襟見肘,有的甚至不得不暫停生產(chǎn)或者向親戚朋友借錢。而技術(shù)問題也成為很多“城歸”的一道坎,雖然之前在城市有所見識(shí),或者進(jìn)行了學(xué)習(xí),但真正到生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)中,需要更全面的知識(shí)與技術(shù),老本肯定是不夠吃的。在摸索中,也有不少人跌了跟頭。
即便發(fā)展順利,需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的時(shí)候,合作伙伴或者員工的招募困難重重,在農(nóng)村,合適的、熟練的工人很難招募,就算是務(wù)農(nóng),懂得現(xiàn)代化種植技術(shù)的農(nóng)民也非常少。
對(duì)于“城歸”們來說,要想扎根,并不容易。中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長蘇海南表示,要使“城歸”回去并且干出好成績,還有不少的困難和障礙,還需要付出大量的努力。
他認(rèn)為,各地政府首先要高度重視“城歸”這樣一種新現(xiàn)象,并且在思想觀念上確立支持、幫助其發(fā)展擴(kuò)大的理念。其次要調(diào)研了解本地區(qū)有沒有“城歸”,以及“城歸”干得怎么樣、有哪些困難,摸清底數(shù)是政府支持“城歸”、制定政策的前提。再次,要有針對(duì)性地制定并完善相關(guān)政策給予支持幫助。最后,對(duì)相關(guān)政策要逐一抓好落實(shí)。
近年來,國家出臺(tái)一系列鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策。2015年6月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》;2016年11月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》,細(xì)化和完善扶持政策措施,鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
今年的中央一號(hào)文件提出,要壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈,支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。要求各地整合落實(shí)支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有關(guān)市場準(zhǔn)入、財(cái)政稅收、金融服務(wù)、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)各地建立返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客的服務(wù)平臺(tái),開設(shè)開放式服務(wù)窗口,提供一站式服務(wù)等。
很多地方政府推出了“雁歸工程”,為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供支持。比如,貴陽提出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工可申領(lǐng)補(bǔ)貼及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
“中國正在進(jìn)行一場人力資本的革命?!苯?jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為,廣大農(nóng)村正在掀起學(xué)習(xí)知識(shí)、學(xué)習(xí)技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮?!俺菤w”的出現(xiàn)意味著中國正在發(fā)生變化,舊的人口紅利沒有了,新的人口紅利正在產(chǎn)生。