陳遠(yuǎn)鵬

珠三角制造業(yè)面臨著不同程度的困境：生產(chǎn)成本不斷攀升、自主創(chuàng)新能力有待提高，珠三角制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。

2015年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在全國(guó)兩會(huì)上作《政府工作報(bào)告》時(shí)首次提出“中國(guó)制造2025”的宏大計(jì)劃。3月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快推進(jìn)實(shí)施“中國(guó)制造2025”，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)。也正是這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)了《中國(guó)制造2025》。

從國(guó)務(wù)院到廣東省都在強(qiáng)調(diào)“中國(guó)制造2025”，只因制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。而近年來(lái)，以珠三角制造企業(yè)為代表的中國(guó)制造業(yè)，正在面臨巨大的經(jīng)營(yíng)壓力。總的來(lái)說(shuō)，訂單銳減或波動(dòng)、人力成本抬升、制造業(yè)轉(zhuǎn)移東南亞或回流發(fā)達(dá)國(guó)家，都?jí)浩戎髽I(yè)敏感的神經(jīng)。

成本上升導(dǎo)致企業(yè)倒閉或轉(zhuǎn)移

家住廣州市番禺區(qū)東涌鎮(zhèn)的沈先生親眼見(jiàn)證了附近工業(yè)園區(qū)近年來(lái)的變化。“2016年下半年至年底，已經(jīng)有四家小型加工廠倒閉跑路，其中一家是家具裝潢行業(yè)，一家是家電廚衛(wèi)行業(yè)，一家是陶瓷行業(yè)，一家是塑料行業(yè)?！鄙蛳壬f(shuō)。

而身在廣州市增城區(qū)新塘鎮(zhèn)某小型紡織廠上班的阿蓮則切身體會(huì)著這幾年制造業(yè)的轉(zhuǎn)變。28歲的阿蓮來(lái)自湖南益陽(yáng)，來(lái)廣東打工已經(jīng)有6年，從來(lái)到廣東開(kāi)始，就一直從事著紡織行業(yè)的工作，工作時(shí)間大都是從早上8點(diǎn)到晚上8點(diǎn)，中午休息一個(gè)小時(shí)。

“前幾年加班是很常見(jiàn)的事情，早的有九點(diǎn)多下班，晚的有十二點(diǎn)下班。我們也樂(lè)意加班，因?yàn)闀?huì)有加班費(fèi)。但后來(lái)就加班少了一些，有時(shí)候一星期加不了兩三次。”阿蓮對(duì)《小康》記者說(shuō)。

2016年5月，華為將終端生產(chǎn)部門遷移到東莞，一時(shí)間，《別讓華為跑了》這篇文章刷遍了珠三角，特別是深圳的朋友圈。

電子業(yè)是珠三角支柱性產(chǎn)業(yè)之一，但是，隨著土地、人力成本的上升導(dǎo)致不少中小企業(yè)有轉(zhuǎn)移的意愿。以往憑借低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)完成加工貿(mào)易的工業(yè)積累，以外向型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)地區(qū)增長(zhǎng)，現(xiàn)在工廠內(nèi)遷外移成為廣東制造新常態(tài)，勞動(dòng)力、成本、土地、環(huán)境這些要素的優(yōu)勢(shì)正在慢慢消失。因此，東莞、惠州等周邊城市被廣州、深圳的制造業(yè)企業(yè)視為理想的遷入地——廠房租金和人力成本相對(duì)便宜，且距珠三角只有兩三個(gè)小時(shí)車程，物流幾乎不會(huì)受到影響。

對(duì)于這些問(wèn)題，廣東省政府正大力推動(dòng) “機(jī)器換人”，珠三角是重點(diǎn)地區(qū)。根據(jù)廣東省出爐的《廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，廣東省未來(lái)三年工業(yè)技改投資總額將達(dá)9430億元，1950家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換人”。此外，工業(yè)機(jī)器人示范應(yīng)用重點(diǎn)覆蓋紡織服裝以及汽車、摩托車制造、家電、五金、電子信息、建材等珠三角傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

另外，減輕企業(yè)稅負(fù)也是政府幫助企業(yè)走出困境的方式之一。廣東省國(guó)稅局公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年廣東國(guó)稅實(shí)現(xiàn)稅收收入12855.58億元，同比增長(zhǎng)10.9%，剔除證券交易印花稅和四大行業(yè)營(yíng)改增等不可比收入后，增長(zhǎng)7.2%?！半m然我們總量繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，但增速達(dá)到1998年以來(lái)最低，說(shuō)明減稅力度加大?！睆V東省國(guó)稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)胡金木在今年2月調(diào)研中舉例，“營(yíng)改增實(shí)施以來(lái)，原測(cè)算廣東全年減稅約為570億元，據(jù)2016年12月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)際減了673億元，超出預(yù)期逾百億元?！?/p>

“我認(rèn)為傳統(tǒng)行業(yè)特別是中小企業(yè)，是減稅降費(fèi)需要重點(diǎn)瞄準(zhǔn)的對(duì)象。如果廣大中小企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，我們將來(lái)的稅源也會(huì)受到極大的影響。”全國(guó)政協(xié)委員、星河灣集團(tuán)董事長(zhǎng)黃文仔接受媒體采訪時(shí)提出，“希望國(guó)家能針對(duì)重點(diǎn)扶持行業(yè)、亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)的傳統(tǒng)行業(yè)和中小企業(yè)，出臺(tái)更多定向扶持政策?！?/p>

中小企業(yè)融資難、成本高

珠三角多年來(lái)都是“中國(guó)制造”的核心地帶，正是這里遍地開(kāi)花的中小企業(yè)支撐起了制造業(yè)的蓬勃發(fā)展。另外，中小企業(yè)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，中小企業(yè)發(fā)展面臨著諸多困難。

根據(jù)西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)布的《中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告》，在全國(guó)約5800萬(wàn)家中小企業(yè)中，25.8%的中小企業(yè)有正規(guī)借貸需求。然而在這些企業(yè)中，只有46%的企業(yè)獲得銀行貸款，11.6%的企業(yè)申請(qǐng)被拒，還有42.4%未申請(qǐng)。融資難的原因之一金融機(jī)構(gòu)門檻較高，中小企業(yè)從財(cái)務(wù)指標(biāo)、擔(dān)保條件、融資利率等不容易滿足金融機(jī)構(gòu)的融資條件。

融資難還與中小企業(yè)自身現(xiàn)狀有關(guān)。珠三角地區(qū)的中小企業(yè)廠房多為租賃使用，產(chǎn)權(quán)歸屬多為當(dāng)?shù)氐拇寰蛹w所有，由于企業(yè)對(duì)土地沒(méi)有所有權(quán)，土地和廠房不能作為抵押物，許多中小企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備評(píng)估價(jià)值不高，從而無(wú)法從銀行有效融資。

另一個(gè)問(wèn)題則是融資成本高。中小企業(yè)融資成本一般包括貸款利息、抵押物登記評(píng)估費(fèi)用、擔(dān)保費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)保證金利息，其中，貸款利息包括基本利息和浮動(dòng)部分，浮動(dòng)幅度一般在20%以上；評(píng)估費(fèi)用一般占融資成本的20%；擔(dān)保費(fèi)用一般年費(fèi)率為3%。因此，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)在放款時(shí)，以預(yù)留利息名義扣除部分貸款本金，中小企業(yè)實(shí)際得到的貸款只有本金的80%。

對(duì)此，廣東省政府2015年出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制的若干意見(jiàn)》，制定了有關(guān)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、政府基金支持、征信支撐、間接融資、直接融資、創(chuàng)新融資工具、政府服務(wù)等七個(gè)方面十八條具體措施，省財(cái)政在2015-2017年期間統(tǒng)籌安排資金66億元給予支持，省直有關(guān)職能部門和各地市政府緊密配合，積極推進(jìn)，多措并舉，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難

中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心以“民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與競(jìng)爭(zhēng)力”為主題，對(duì)廣東部分規(guī)模以上制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行的一次抽樣問(wèn)卷調(diào)查中顯示，30%認(rèn)為“轉(zhuǎn)型升級(jí)所需投資規(guī)模大，企業(yè)難于籌措”，24%認(rèn)為“轉(zhuǎn)型升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)太大，企業(yè)難于承受”。

除此之外，還有近五分之一的樣本企業(yè)認(rèn)為“轉(zhuǎn)型升級(jí)缺少政策和稅收優(yōu)惠方面的支持”，甚至認(rèn)為這是民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的最大障礙。

抽樣調(diào)查反映的情況也與制造業(yè)中的中小企業(yè)所面臨的困境相符。制造業(yè)中的中小企業(yè)是多數(shù)處于價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈低端、企業(yè)家缺乏品牌意識(shí)。另外，市場(chǎng)平面競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，企業(yè)投資回報(bào)率過(guò)低，技術(shù)升級(jí)的資金供給不足和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位。還有就是企業(yè)家創(chuàng)新理念模糊，創(chuàng)造和獲取新技術(shù)面臨較大程度不確定性。

編輯/麥婉華