李樹(shù)聰

摘 要：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的利益主體是農(nóng)民群眾，做好農(nóng)機(jī)推廣工作，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高。因此對(duì)于目前政策實(shí)行中存在的一些效率、監(jiān)督問(wèn)題，需要采取相應(yīng)措施加強(qiáng)改進(jìn)，使政策更好地得到落實(shí)，真正惠及農(nóng)民百姓。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)購(gòu)置；補(bǔ)貼政策；監(jiān)督機(jī)制；農(nóng)機(jī)推廣

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333074

隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)行，農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸告別傳統(tǒng)的作業(yè)方式，機(jī)械化與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。由于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足以購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)，因此國(guó)家實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策成為推廣農(nóng)機(jī)工作的關(guān)鍵。

1 政策實(shí)施工作以及農(nóng)機(jī)推廣工作的現(xiàn)狀

目前農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在我國(guó)農(nóng)村中得到了廣泛的推行，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的生產(chǎn)和農(nóng)民的增收，幫助農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)設(shè)備，提高生產(chǎn)積極性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高有積極的意義。在我國(guó)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的今天，現(xiàn)代化、機(jī)械化的農(nóng)機(jī)設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大力推廣，離不開(kāi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，但是隨著政策的進(jìn)行，一些問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，要將政策真正惠及農(nóng)民，需要進(jìn)一步確保政策的有效實(shí)施，以及推廣工作真正深入農(nóng)民群體。

2 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作中存在的問(wèn)題

2.1 政策落實(shí)缺乏有效性

目前我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置的補(bǔ)貼政策的實(shí)施缺乏及時(shí)性，影響政策的效果。由于農(nóng)機(jī)購(gòu)置財(cái)政補(bǔ)貼工作的內(nèi)容復(fù)雜，從財(cái)政部門(mén)到農(nóng)機(jī)制造廠家以及經(jīng)銷(xiāo)商，所涉及的范圍廣、對(duì)象多，實(shí)施起來(lái)的操作手續(xù)較為繁瑣；各省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不一，需要結(jié)合實(shí)際情況按照中央規(guī)定的范圍選擇部分農(nóng)機(jī)類別進(jìn)行補(bǔ)貼，因此各省政府都要對(duì)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼類型、標(biāo)準(zhǔn)和范圍做適當(dāng)改變，這些調(diào)整改變都需要時(shí)間，因此目前農(nóng)機(jī)購(gòu)置的補(bǔ)貼政策效果并不如預(yù)期。

2.2 價(jià)格監(jiān)管工作困難

本次補(bǔ)貼政策實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于同一種類、同一質(zhì)量水平的農(nóng)業(yè)機(jī)械，不論是省內(nèi)還是省外的企業(yè)生產(chǎn)都實(shí)行同等對(duì)待。這樣的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策雖然避免了一些實(shí)行的困境，卻也造成了價(jià)格監(jiān)管工作的困難。由于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的代理在某些地區(qū)是唯一的，難以避免經(jīng)銷(xiāo)商單方面提高價(jià)格或獨(dú)自壟斷的現(xiàn)象，而農(nóng)民在購(gòu)置農(nóng)機(jī)設(shè)備時(shí)掌握的價(jià)格信息較少，形成信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，導(dǎo)致政策的效果受到影響，農(nóng)民的補(bǔ)貼利益并沒(méi)有真正得到保證。

2.3 宣傳力度欠缺

作為惠及農(nóng)民的一項(xiàng)政策，就要讓人民群眾充分認(rèn)識(shí)并了解這項(xiàng)政策的具體內(nèi)容，因此相關(guān)部門(mén)需要大力宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。由于農(nóng)村人民文化素質(zhì)不高，想要農(nóng)民主動(dòng)理解并接受一項(xiàng)新政策還存在困難，因此影響政策的及時(shí)實(shí)施，這就需要對(duì)農(nóng)民群眾加大政策的宣傳力度，讓農(nóng)民自身能夠認(rèn)識(shí)到補(bǔ)貼政策的利益，并積極參與到政策實(shí)施中去。

3 落實(shí)補(bǔ)貼政策、做好農(nóng)機(jī)推廣工作的對(duì)策

3.1 加大落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的力度

政策的落實(shí)離不開(kāi)政府的科學(xué)指導(dǎo)，因此政府要將政策落實(shí)工作的具體責(zé)任明確到位。要建立組織保障，成立以政府部門(mén)相關(guān)人員為主體的指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的方案制定，對(duì)相關(guān)部門(mén)、單位進(jìn)行工作指導(dǎo)，明確工作原則、實(shí)施范圍和程序，嚴(yán)格按照制定的方案落實(shí)政策。還要安排監(jiān)察部門(mén)在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督，完善責(zé)任機(jī)制和懲罰措施，對(duì)徇私舞弊等違規(guī)操作行為要嚴(yán)厲懲戒。

3.2 加強(qiáng)政策宣傳教育，做到信息公開(kāi)透明

政策的實(shí)施的對(duì)象是廣大農(nóng)民，因此要加大對(duì)農(nóng)民的宣傳教育，使農(nóng)民充分了解新的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民對(duì)政策的主體意識(shí)和參與意識(shí)，保障群眾的知情權(quán)。要做好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的發(fā)動(dòng)工作，利用布告、廣播等方式進(jìn)行宣傳，安排專門(mén)人員進(jìn)入農(nóng)村講解農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。還要利用電視、網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體增大宣傳力度，關(guān)注并對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象、資金額度和操作程序進(jìn)行公開(kāi)，引起社會(huì)重視，方便農(nóng)民群眾咨詢和監(jiān)督。

3.3 提升科技水平，積極創(chuàng)新

國(guó)家加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金投入，是因?yàn)檗r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)機(jī)消費(fèi)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均具有促進(jìn)作用。通過(guò)多媒體、通訊技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、虛擬技術(shù)、GPS等科技創(chuàng)新，在機(jī)械化生產(chǎn)中引進(jìn)信息化技術(shù)平臺(tái)，有利于農(nóng)機(jī)資源的合理配置，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)中加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

4 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)機(jī)推廣是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的一項(xiàng)具體要求，促進(jìn)農(nóng)機(jī)在農(nóng)民群體中的推廣并順利投入使用，離不開(kāi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的有效落實(shí)，激發(fā)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用的積極性。需要政府部門(mén)和農(nóng)民群體的雙向努力，將政策的推進(jìn)與監(jiān)管工作落到實(shí)處。

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