韓靜

國企整治標本之廣東省廣業(yè)集團有限公司——

強化“八小時以外”監(jiān)督管理除了激發(fā)員工工作積極性，也為公司的用人決策、培訓重點提供了重要參考，對處在重要崗位掌握實權的干部職工“為官不為”的現(xiàn)象也能形成行之有效的約束。

為了念好權力監(jiān)督的“緊箍咒”，作為廣東省屬國企中最大的環(huán)保企業(yè)，廣業(yè)集團有限公司近年來層層傳導壓力，強化責任落實，對為官不為、為官亂為等現(xiàn)象進行嚴厲打擊和監(jiān)管，深入開展了一系列黨風廉政建設和反腐倡廉工作，為公司的健康穩(wěn)定發(fā)展提供了堅強的紀律保障。

定期開展黨風廉政建設和反腐倡廉工作座談會已經(jīng)在廣業(yè)集團內部形成常態(tài)化。

搭建全方位多層級監(jiān)督體系

為貫徹落實廣東省《關于加強黨員領導干部“八小時之外”活動監(jiān)督管理的意見》，2017年開年， 廣東省廣業(yè)集團有限公司黨委抓住元旦、春節(jié)等關鍵節(jié)點，印發(fā)了《關于元旦、春節(jié)前后加強黨員領導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理工作安排的通知》。

但制度試行之初，他們遇到的困難卻不少。如何打消黨員干部的思想顧慮，成為“八小時之外”監(jiān)督最關鍵、也是最棘手的一個環(huán)節(jié)。有內部員工坦言：“工作初期，有不少黨員干部認為‘八小時之外是私人時間，不理解甚至抵觸監(jiān)督;而社區(qū)黨組織和居民自我感覺‘位卑言輕，也不敢監(jiān)督?！边@種不敢揭穿也不敢作為的現(xiàn)象，讓紀委工作開展也遇到更棘手的問題：群眾聊天時總是抱怨某領導違紀違法，但要他們舉證時就紛紛躲避。

除此之外，如何用好策、把好度，在監(jiān)督中處理好干部隱私權與公眾知情權的關系，盡可能將制度的善意釋放出來，成了監(jiān)督管理工作的第二個難點。《小康》記者了解到，在征求意見階段，不少人擔心，個人單位、職務、住址等信息公開后，給工作和生活帶來不便，尤其擔心被別有用心的人利用或出現(xiàn)鬧訪、纏訪等問題。為了解決執(zhí)行過程中遇到的以上問題，廣業(yè)集團堅持以“抓教育、抓制度和紀律”作為支撐，以確保在執(zhí)行中做到自律同步、制度同行預防查處同舉監(jiān)督追究同進的統(tǒng)籌監(jiān)管。并且通過不斷加強監(jiān)事會體系建設，集團內部也建立完善了包括會議制度、報告制度、風險提醒及整改制度的日常工作機制，探索了對下屬上市公司和控股、參股企業(yè)的監(jiān)督機制。

談及開展試點工作后政治生態(tài)的變化，廣東省廣業(yè)資產經(jīng)營有限公司相關負責人表示，試點工作開展以后，一些同志說，過去習以為常的小節(jié)問題現(xiàn)在不敢小看了，“什么飯都敢吃、什么人都敢交、什么事都敢做”受到節(jié)制了。有的領導干部表示以前想推推不掉的“飯局”現(xiàn)在有正當理由推掉。經(jīng)過半年多的實踐探索，目前廣業(yè)集團領導干部已逐步形成“八小時以外”自覺接受監(jiān)督的意識，成效發(fā)揮的作用日益顯現(xiàn)。

主動作為勇?lián)鐣熑?/p>

此前國企高管降薪的新聞，引起了社會對國企薪酬改革的關注?！耙坏肚小钡慕敌绞欠窈侠碛写接懀匠旮母餆o疑是國企管理去行政化，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的必要手段之一。在這一方面，廣業(yè)集團采取的方法是將國企主要高管的薪酬待遇對外公示并選擇一批條件成熟的企業(yè)開展“下不保底、上不封頂”薪酬試點，使經(jīng)營者收入與經(jīng)營業(yè)績全面掛鉤，由此剔除國企單位中對國有資產管理中存在的“為官亂為”現(xiàn)象。

“近年來，我們在實踐中深化體制機制創(chuàng)新，激發(fā)國有企業(yè)的經(jīng)營活力和發(fā)展動力，從探索產權多元化、法人治理結構到優(yōu)化企業(yè)內控建設，都深深體會到體制機制是企業(yè)的活力所在。所以，我們提出以產權多元化改制為重要手段，通過增量優(yōu)化存量;通過創(chuàng)新力增強競爭力，充分運用市場機制來激勵和約束經(jīng)營者，為的是讓企業(yè)經(jīng)營者能在國有企業(yè)的改革發(fā)展中最終實現(xiàn)自身價值和激發(fā)企業(yè)內生動力。”廣業(yè)集團相關負責人認為，國有企業(yè)改革重點不在于所有制問題，更重要的是在于選人、用人和對干部的約束與激勵機制。

而無論改革如何推進，不變的一點是，國資公司始終承擔著國有企業(yè)應負的社會責任。然而，社會責任不是說扛就能扛，還需要職工干部在崗位有所作為去支撐。如何在承擔社會責任與發(fā)揮經(jīng)濟效益之間取得平衡？在這方面，廣東省廣業(yè)集團在綜合治理新模式上邁出了堅實的一步。

《小康》記者了解到，在廣東省委、省政府關于珠三角與粵東西北一體化發(fā)展戰(zhàn)略指引下，廣業(yè)集團率先行動，充分發(fā)揮一體化環(huán)境綜合服務商的優(yōu)勢，針對粵東西北地區(qū)自然、社會、經(jīng)濟發(fā)展和污染治理現(xiàn)狀，量身定做了關于區(qū)域環(huán)境綜合整治解決方案。該方案的亮點在于，能彌補地方政府在環(huán)保專業(yè)服務方面的經(jīng)驗不足，做到全方位的跟蹤配套，另外也能將垃圾、污水處理整體打包，并因地制宜，增加黑臭水體和中小河流治理等內容，完成管理上的全項目覆蓋，一定程度上節(jié)省了時間成本也提高了工作效率，能確保環(huán)境整治不留死角。而最為關鍵的是，通過集約管理和規(guī)范運營，低成本運作能夠減輕地方財政壓力的同時也能促進企業(yè)經(jīng)濟完成飛躍。

2016年4月配套方案受到梅州市委、市政府青睞，雙方成立聯(lián)合工作組，確定以豐順縣為試點推動項目實施。廣業(yè)集團隨即派出管理人員和技術團隊，“走遍豐順全縣16個鎮(zhèn)、1個農場、263個行政村、197個居委會。”在實地調研的基礎上編制和提交了《豐順縣全縣環(huán)境綜合治理與修復實施方案》。

該《方案》投入運營后，能實現(xiàn)90%以上農村生活垃圾、80%以上農村生活污水得到有效治理，實現(xiàn)村鎮(zhèn)生活污水處理設施全覆蓋和113公里中小河流得到治理，項目投入成本也切實做到了低成本運作，這樣的實踐經(jīng)驗對于地方政府治理環(huán)境問題真正起到了助手作用，也讓廣業(yè)集團主動作為的積極性更加高漲。

據(jù)悉，未來，廣業(yè)集團將繼續(xù)按照廣東省國資委出臺的《關于落實“三個區(qū)分”原則激發(fā)省屬企業(yè)改革創(chuàng)新活力的意見》，聚焦各項改革政策落地，把好重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的選人用人關，涵養(yǎng)風清氣正政治生態(tài)。

編輯/張玉榮