“健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰。廣大干部要主動(dòng)作為、動(dòng)真碰硬，與人民群眾同心協(xié)力，以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展，以實(shí)干贏得未來。”這段話來自今年的政府工作報(bào)告。在全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)的過程里，容錯(cuò)機(jī)制的探索，對(duì)于營造“敢闖敢試”的改革氛圍意義深遠(yuǎn)，備受公眾關(guān)注。

最近幾年，在高壓反腐的大背景下，一些干部開始對(duì)工作畏首畏尾、消極懈怠，出現(xiàn)了“少作為、不作為”的不良現(xiàn)象。然而，在全面深化改革的推進(jìn)過程中，國家需要的是敢想敢干、敢闖敢試的干部隊(duì)伍。

面對(duì)這兩種對(duì)立的為政心態(tài)，該如何破？

在國家行政學(xué)院教授汪玉凱看來：“干部爭(zhēng)做‘太平官，為了不干錯(cuò)，干脆不干事，因?yàn)椤鲁鍪露鴳姓≌?，這些最終將導(dǎo)致改革措施的難落地。當(dāng)前，中國的改革需要在干部隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)、提拔更多的改革者、干事者，但是，如果缺乏容忍改革試錯(cuò)的保障制度，自然會(huì)挫傷干部隊(duì)伍的積極性?！?/p>

的確，正是基于這兩方面的考量，容錯(cuò)激勵(lì)機(jī)制的出臺(tái)顯得尤為重要，也尤為及時(shí)、關(guān)鍵。有容錯(cuò)機(jī)制的保障，那些有創(chuàng)新精神和實(shí)干品質(zhì)的干部才能放心的施展拳腳，造福一方。

國家在倡導(dǎo)，各地也開始積極落實(shí)。

去年以來，陜西、重慶、四川、浙江、安徽、山東、上海、廣東等多個(gè)省份開始探索公務(wù)員隊(duì)伍中的容錯(cuò)機(jī)制，列出免責(zé)清單，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。今年2月，河北石家莊、湖南長沙也推出類似舉措。近期，河北廊坊出臺(tái)《鼓勵(lì)改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》，明確規(guī)定了14種黨員干部在工作中可以“容錯(cuò)”的具體情形。

梳理這些辦法可見，多數(shù)強(qiáng)調(diào)容錯(cuò)的前提是干部在干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新中“出于公心”“盡職盡責(zé)”，且結(jié)果“客觀上難以預(yù)見”。在各地的容錯(cuò)機(jī)制中，對(duì)于免責(zé)情形和范圍也都給予明確列舉，大都強(qiáng)調(diào)了法律法規(guī)沒有明令禁止、符合上級(jí)政策精神、經(jīng)過集體民主決策程序等。

對(duì)于公眾普遍關(guān)注的“有錯(cuò)無錯(cuò)誰來認(rèn)定”問題，各地的規(guī)定中均明確了免責(zé)申請(qǐng)的主要流程，免責(zé)與否的認(rèn)定機(jī)構(gòu)多是由問責(zé)部門來承擔(dān)。如內(nèi)蒙古規(guī)定，干部在受到問責(zé)時(shí)，認(rèn)為符合容錯(cuò)情形的，可向問責(zé)實(shí)施機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。問責(zé)實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織開展調(diào)查核實(shí)，一般在30日內(nèi)作出結(jié)論性認(rèn)定意見。

對(duì)此，汪玉凱教授認(rèn)為，應(yīng)引入多元評(píng)價(jià)機(jī)制，尤其是讓公眾參與免責(zé)認(rèn)定。“政府干的事情好不好、對(duì)不對(duì)、能否免責(zé)，不僅應(yīng)有紀(jì)檢等問責(zé)部門的認(rèn)定，還應(yīng)該引入社會(huì)評(píng)價(jià)，讓公眾參與容錯(cuò)免責(zé)的認(rèn)定程序，這樣才能保證認(rèn)定的科學(xué)性，保證容錯(cuò)機(jī)制有效發(fā)揮作用?！?/p>

容錯(cuò)機(jī)制尚在探索，相信隨著實(shí)踐會(huì)日臻完善。但毋庸置疑的是，這些陸續(xù)出臺(tái)的容錯(cuò)辦法讓干部們擁有了敢闖敢干的勇氣和保障，為他們實(shí)實(shí)在在地解決了放開手腳好好干的后顧之憂。有這樣的激勵(lì)做后盾，熱情高漲、干勁十足的工作畫風(fēng)不會(huì)再遙遠(yuǎn)。