姚宇娟++蔡普民

摘要：考察十月革命后列寧領(lǐng)導(dǎo)世界上第一個社會主義國家建設(shè)過程中加強執(zhí)政黨建設(shè)和反對官僚主義的經(jīng)驗，從蘇聯(lián)解體教訓看今天從嚴治黨的重要性。

關(guān)鍵詞：執(zhí)政黨建設(shè)；反對官僚主義；人民監(jiān)督；從嚴治黨

反對官僚主義和懲治腐敗歷來是無產(chǎn)階級政黨面臨的最重要問題和最大挑戰(zhàn)。十月革命后，列寧在領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)世界上第一個社會主義國家的過程中，針對布爾什維克黨內(nèi)暴露出的官僚主義現(xiàn)象提出了嚴重警告并采取了一系列措施。

一、共產(chǎn)黨人的權(quán)力是人民賦予的

共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的無產(chǎn)階級政黨。共產(chǎn)黨的目標是建立沒有剝削壓迫、勞動人民當家作主的社會。

人類歷史上第一個無產(chǎn)階級政權(quán)巴黎公社在反對官僚主義方面曾經(jīng)采取兩個著名辦法： （ 1） 把行政、司法和國民教育方面一切職位交給由普選選出的人擔任，規(guī)定選舉者可以隨時撤換被選舉者； （2） 所有公務(wù)員，不論職位高低，都只付給跟工人同樣的工資。十月革命前，列寧在 《國家與革命》中充分肯定了巴黎公社原則，并設(shè)想 “工人階級在奪得政權(quán)之后，就會把舊的官僚機構(gòu)打碎，把它徹底摧毀，徹底粉碎，而用仍然由這些工人和職員組成的新機構(gòu)來代替它；為了防止這些人變成官僚，就會立刻采取馬克思恩格斯詳細分析過的措施：

（1）不但選舉產(chǎn)生，而且隨時可以撤換； （2） 薪金不得高于工人的工資； （3） 立刻轉(zhuǎn)到所有的人都來執(zhí)行監(jiān)督和監(jiān)察職能，使所有的人暫時都變成 ‘官僚，因而使任何人都不能成為‘官僚”， “把國家官吏變?yōu)槲覀兊暮唵螆?zhí)行者。

馬克思和列寧這些論斷闡述了一個原理，即在無產(chǎn)階級國家內(nèi)部，沒有特權(quán)階層，每個人都是平等的，權(quán)力是人民的。列寧最初認為，人民可以管理國家，甚至“廚娘也能管理國家”。

正是這些原則和根據(jù)這些原則的政治實踐使人民看到了一個全新的政權(quán)，一個沒有剝削和壓迫的政權(quán)，即人民自己的政權(quán)。在蘇維埃政權(quán)初期，作為人民政權(quán)的蘇維埃內(nèi)部不僅有布爾什維克，還有孟什維克和社會革命黨人等政黨，布爾什維克黨之所以能夠在各政黨中脫穎而出，除黨的統(tǒng)一和組織性、紀律性外，密切聯(lián)系人民群眾、想人民之所想是重要原因。雖然管理者中不乏從舊社會留下來的資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級管理人員，但是，這不影響人民政權(quán)的性質(zhì)。

布爾什維克黨成為唯一的執(zhí)政黨后，權(quán)力屬于人民，為人民行使權(quán)力的原則沒有改變?？梢哉f，這是共產(chǎn)黨執(zhí)政的理論基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。

二、用人民監(jiān)督克服官僚主義

十月革命后不久爆發(fā)國內(nèi)戰(zhàn)爭，保衛(wèi)新生蘇維埃政權(quán)成為首要任務(wù)，國家建設(shè)問題被擱置，巴黎公社的原則并沒有在俄國實行。國內(nèi)戰(zhàn)爭結(jié)束后，列寧發(fā)現(xiàn)，蘇維埃俄國的官僚主義已經(jīng)非常嚴重。

當時官僚主義的主要表現(xiàn)是： （1） 辦事拖拉、議而不決； （2） 機構(gòu)龐雜、臃腫； （3） 各種公文浩如煙海。蘇維埃機關(guān)陷入官僚主義繁瑣事務(wù)的泥潭，沾染官僚主義習氣的工作人員不學無術(shù)、妄自尊大、濫用職權(quán)、獨斷專行。1923年，列寧曾經(jīng)痛心地說： “我們的蘇維埃共和國建立還不久，卻已積累了這樣一堆形形色色的渣滓?！睓C構(gòu)臃腫是官僚主義的表現(xiàn)，也是官僚主義的結(jié)果。列寧曾經(jīng)形容精簡機構(gòu)就像驅(qū)趕樹上的烏鴉，剛剛趕走一撥，回頭一看，樹上的烏鴉更多了。比如，1918 年 8 月莫斯科的國家機構(gòu)和蘇維埃機構(gòu)總共有工作人員231000人，于是決定精簡機構(gòu)。可是到 1922 年 10 月發(fā)現(xiàn)，機關(guān)工作人員人數(shù)增加到了243000人。列寧曾經(jīng)非常憂慮地指出：“如果說有什么東西會把我們毀掉的話，那就是這個（即官僚主義）?！?/p>

列寧在世時曾經(jīng)想盡辦法與官僚主義作斗爭，包括精簡機構(gòu)和利用法律手段等等。但是列寧最重視的是建立有效的監(jiān)督機制。當時建立了兩個監(jiān)察機關(guān)，一個是同中央委員會平行的監(jiān)察委員會，一個是監(jiān)督各國家機關(guān)和經(jīng)濟管理機關(guān)活動的工農(nóng)檢查院。

1920年9月，俄共（布） 第九次全國代表會議決定： “監(jiān)察委員會應(yīng)當由黨內(nèi)最有修養(yǎng)、最有經(jīng)驗、最大公無私并能夠嚴格執(zhí)行黨的監(jiān)督的同志組成?！北O(jiān)察委員會由黨代表大會選舉產(chǎn)生，有權(quán)接受和協(xié)同中央委員會審理一切訴訟，必要時可以和中央委員會舉行聯(lián)席會議或把問題提交黨的代表大會。地方也建立了相應(yīng)級別的監(jiān)察委員會，由黨的地方代表會議選舉產(chǎn)生，黨委會成員不能參加。

官僚主義還表現(xiàn)在民主制建設(shè)方面。列寧以后的蘇共內(nèi)部，民主生活極不正常，沒有批評與自我批評，沒有不同意見之間的爭論，黨員和群眾對決策基本上沒有發(fā)言權(quán)和影響力。享受不到正當民主權(quán)利的黨員，不可能具有高度責任感。

參考文獻：

[1]參見《馬克思恩格斯選集》第2版第3卷，[M].北京：人民出版社，第13頁.

[2]《列寧選集》第3版第3卷，[M].北京：人民出版社，第210頁.

[3]《列寧選集》第3版第3卷，[M]北京：人民出版社，第154頁.

[4]《列寧選集》第3版第4卷，[M]北京：人民出版社，第791頁.

[5]《列寧選集》第2版第52卷，[M]北京：人民出版社，第791頁.