葛佳杰++韓曉彤++羅國琴

摘 要：地震這種自然災(zāi)害具備比較大的危害性，其是因?yàn)榈刭|(zhì)板塊運(yùn)動而形成的，一些區(qū)域因?yàn)榈刭|(zhì)狀況比較復(fù)雜，因此會經(jīng)常性地出現(xiàn)地震現(xiàn)象。為了降低地震導(dǎo)致的損失，政府部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急安全管理工作做好，注重在日常宣傳地震應(yīng)急方面的知識，進(jìn)而使人們的安全觀念增強(qiáng)，以及注重自救知識的普及，從而對人們的生命財產(chǎn)安全進(jìn)行有效地維護(hù)。為此，該文闡述了基于項(xiàng)目管理方法的地震應(yīng)急安全管理的涵義，以及基于項(xiàng)目管理方法的地震應(yīng)急安全管理措施。

關(guān)鍵詞：地震 應(yīng)急 安全管理 項(xiàng)目管理 方法

中圖分類號：P315.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）12（b）-0158-02

在新的世紀(jì)，項(xiàng)目管理技術(shù)是企業(yè)針對激烈市場競爭謀求發(fā)展與生存的一項(xiàng)重要技術(shù)，其變成了全球的熱門應(yīng)用技術(shù)，也是事業(yè)單位與國家政府部門的一種關(guān)鍵管理模式。該管理模式的特點(diǎn)是，通過科學(xué)的管理技術(shù)對人力、財力、物力進(jìn)行有效地配置，在要求的時間之內(nèi)體現(xiàn)最大化的功能。可以說，項(xiàng)目管理是走向財富之路的照明燈。相比較于傳統(tǒng)的管理模式，項(xiàng)目管理在績效性與時效性上具備非常大的優(yōu)勢，在當(dāng)前的信息化社會當(dāng)中，項(xiàng)目管理方法的應(yīng)用被日益廣泛地應(yīng)用于多個領(lǐng)域，并且實(shí)現(xiàn)了理想的效益。而地震應(yīng)急安全管理工作非常復(fù)雜，具備綜合性的特點(diǎn)，項(xiàng)目管理方法在地震應(yīng)急安全管理中的應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)理想的社會效益與政治效益。

1 基于項(xiàng)目管理方法的地震應(yīng)急安全管理的涵義

地震應(yīng)急安全管理能夠使地震導(dǎo)致的損失大大地降低，其重點(diǎn)是根據(jù)地震災(zāi)害實(shí)施安全方案和策略，因而能夠挽救更多人的生命，還能夠?qū)θ藗兊呢敭a(chǎn)起到保護(hù)的作用，能夠進(jìn)行地震災(zāi)害之前的預(yù)防，還能夠迅速地開展災(zāi)后的重建。在出現(xiàn)地震的情況下，還能夠進(jìn)行實(shí)時地救援，提供避難的地方，以及引導(dǎo)人們迅速地走出地震災(zāi)害的陰影。地震應(yīng)急安全管理的特點(diǎn)是臨時性，在進(jìn)行制定的時候務(wù)必根據(jù)實(shí)際現(xiàn)狀，這種應(yīng)急方案是為了應(yīng)對突發(fā)性的危險事件，能夠全面地分析地震災(zāi)害，還能夠科學(xué)地配置資源，從而能夠使人們的生活受到災(zāi)害的影響減輕，以及還能夠引導(dǎo)人們迅速地恢復(fù)正常的生活。

地震災(zāi)害的特點(diǎn)是突發(fā)性，根據(jù)頻繁出現(xiàn)地震的區(qū)域，政府部門應(yīng)當(dāng)將安全宣傳工作做好，還能夠?qū)Φ卣鹱跃确矫娴闹R進(jìn)行普及，應(yīng)當(dāng)搞好災(zāi)前預(yù)防事項(xiàng)，以及制定地震災(zāi)害之后的解決措施，應(yīng)當(dāng)使周圍環(huán)境受到的地震影響減輕，并且使地震災(zāi)害導(dǎo)致的潛在危險性因素消除。地震應(yīng)急安全管理的實(shí)施能夠使地震導(dǎo)致的危害性大大地減輕，能夠引導(dǎo)人們重新建設(shè)家園以及挽救更多人的生命。作為突發(fā)事件的地震災(zāi)害持續(xù)的時間比較短，然而會導(dǎo)致建筑的倒塌，人們在學(xué)習(xí)安全逃生知識與應(yīng)急避難知識之后，能夠防止身體受到傷害以及緩解人們的心理傷害，能夠使面臨的財產(chǎn)損失降低。而基于項(xiàng)目管理方法的地震應(yīng)急安全管理模式能夠更加有效地應(yīng)用資源，能夠更加有效地體現(xiàn)政府部門的職能，能夠使協(xié)調(diào)的一致性實(shí)現(xiàn)，還能夠?qū)崿F(xiàn)管理的全過程化，如此的管理模式不僅能夠?qū)崿F(xiàn)工作效率的大大提升，還能夠?qū)崿F(xiàn)救災(zāi)、防災(zāi)的地震應(yīng)急安全管理效果與目標(biāo)。

2 基于項(xiàng)目管理方法的地震應(yīng)急安全管理措施

國內(nèi)的地震應(yīng)急安全管理機(jī)制面臨一些缺陷，為了優(yōu)化與完善地震應(yīng)急管理模式，有關(guān)的工作者應(yīng)當(dāng)借鑒外國的一些先進(jìn)做法。作為世界發(fā)生地震災(zāi)害比較多的日本在防治地震災(zāi)害的過程中具備豐富的經(jīng)驗(yàn)，日本對于地震應(yīng)急安全管理的實(shí)施概況出了一套完善的應(yīng)急管理機(jī)制。在地震發(fā)生之前，安排人們參加地震模擬活動，培訓(xùn)人們的應(yīng)急處理知識，以及建設(shè)了一系列的防災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，而在出現(xiàn)地震災(zāi)害的過程中，能夠由個人、社區(qū)、政府部門一起擔(dān)負(fù)風(fēng)險，如此的地震應(yīng)急安全管理模式的特點(diǎn)是分?jǐn)傦L(fēng)險，能夠使地震災(zāi)害產(chǎn)生的危害降低。為此，國內(nèi)的政府部門應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)他們的做法，根據(jù)國內(nèi)的實(shí)際情況，立足于項(xiàng)目管理方法，制定健全的地震應(yīng)急安全管理模式。

2.1 國內(nèi)地震應(yīng)急管理機(jī)制的發(fā)展

國內(nèi)應(yīng)急安全管理的發(fā)展起步晚，在歷經(jīng)非典之后，國內(nèi)逐步地建設(shè)應(yīng)急管理機(jī)制，且在省市區(qū)制定了應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)案，多個部門制定了應(yīng)急預(yù)案，在系統(tǒng)和綜合地探究突發(fā)事件之后，對管理對策進(jìn)行了制定，從而實(shí)現(xiàn)治理與預(yù)防災(zāi)害的效果。目前，國內(nèi)的地震應(yīng)急安全管理機(jī)制處在持續(xù)地發(fā)展中，并且我國在十一五規(guī)劃中列入了建設(shè)應(yīng)急管理機(jī)制，從而推動應(yīng)急管理機(jī)制的更進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 基于項(xiàng)目管理法完善地震應(yīng)急安全管理中存在問題的措施

2.2.1 針對注重災(zāi)后救援重建、忽視災(zāi)前預(yù)防準(zhǔn)備的措施

汶川大地震不但使房屋坍塌，破壞了地面，而且導(dǎo)致了一些次生災(zāi)害，像是堰塞湖、泥石流、山體滑坡等，為了降低損失與拯救生命，我國動員了地方力量、武警、軍隊(duì)等進(jìn)行救援，減輕了人們?nèi)罕姷纳敭a(chǎn)損失。并且，也迅速地組織災(zāi)后重建工作，在比較短的兩年時間之內(nèi)徹底地改變了災(zāi)區(qū)的面貌，以及借助技術(shù)與經(jīng)濟(jì)上的扶持，想要迅速地醫(yī)治與撫慰災(zāi)區(qū)同胞的心靈傷害。然而，我們能夠明確的是，國內(nèi)非常欠缺地震應(yīng)急安全管理的準(zhǔn)備工作與災(zāi)前預(yù)防工作。一是缺少充分的思想認(rèn)知準(zhǔn)備；二是缺少充足的賑災(zāi)物資；三是在規(guī)劃城市方面未曾建設(shè)應(yīng)急避難場所。為此，在事前，應(yīng)當(dāng)結(jié)合地震應(yīng)急預(yù)案，對每一次地震災(zāi)害場地的資料信息進(jìn)行查詢，從而得到各種人群、各種地方、各種情況的需要的信息，從而對實(shí)施項(xiàng)目的方案進(jìn)行編制。而在事中，即在實(shí)施項(xiàng)目的過程中，重視方案的不適應(yīng)性與可行性，換言之，在實(shí)施項(xiàng)目的時候要追蹤問題和進(jìn)行動態(tài)化的管理。并且，將《裝備保障意見簿》放置在裝備物品當(dāng)中，讓地震場地的工作者可以實(shí)時地向管理層反饋發(fā)現(xiàn)的問題，從而實(shí)時地優(yōu)化與改進(jìn)。

2.2.2 針對注重安全知識教育、忽視應(yīng)急安全技能培訓(xùn)的措施

當(dāng)今，國內(nèi)關(guān)于地震應(yīng)急安全管理的形式大部分都是多媒體和教材等，即都是從書面上教育人民怎樣面對一系列的危機(jī)；大中城市是應(yīng)急安全教育的重點(diǎn)，小城市和農(nóng)村缺少足夠的安全教育；缺少急救方面的技能培訓(xùn)、情境模擬教育、實(shí)踐性的安全操作知識。為此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目管理方法實(shí)施地震應(yīng)急安全管理模式，全面、系統(tǒng)地思考災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)中避難、災(zāi)時救援、災(zāi)后重建，指導(dǎo)人們正確地看待地震災(zāi)害，以及明確怎樣指導(dǎo)人們的行為，從而降低地震造成的損失與災(zāi)害的應(yīng)急安全管理計(jì)劃，并且編寫跟各種年齡相符合的應(yīng)急安全教材，從而使安全教育的效率與效果大大地提升。

3 結(jié)語

總之，地震應(yīng)急安全管理中項(xiàng)目管理方法的應(yīng)用具備很大優(yōu)勢。作為政府部門來講，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)自身的調(diào)配功能，科學(xué)地配置資源，以及為災(zāi)害中的人們提供避難場所，并且搞好災(zāi)前的應(yīng)急知識培訓(xùn)、災(zāi)后救援、災(zāi)后建設(shè)家園等事項(xiàng)，只有如此，才可以實(shí)現(xiàn)地震應(yīng)急安全管理能力的增強(qiáng)。與此同時，國內(nèi)地震應(yīng)急管理機(jī)制的發(fā)展遲緩，為了改進(jìn)與完善地震應(yīng)急安全管理模式，有關(guān)的工作者應(yīng)當(dāng)多多學(xué)習(xí)外國的先進(jìn)方法與成熟經(jīng)驗(yàn)，從而編制更加合理與科學(xué)的項(xiàng)目實(shí)施方案。

參考文獻(xiàn)

[1] 薛華，于景琦，陳錦文，等.油氣勘探開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價管理探討[J].油氣田環(huán)境保護(hù)，2016（4）：31-33.

[2] 陳文凱，孫艷萍，周中紅，等.甘肅省地震應(yīng)急專題圖的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].地震工程學(xué)報，2015（3）：884-889.

[3] 何少林，習(xí)聰望，高安泰，等.提升甘肅地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)服務(wù)能力的措施和思考[J].防災(zāi)減災(zāi)學(xué)報，2015（4）：8-13.