【摘要】新媒體時(shí)代，越來(lái)越多的群眾借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)布公職人員的負(fù)面信息，倒逼黨政機(jī)關(guān)予以應(yīng)對(duì)。信息發(fā)布機(jī)制是黨政機(jī)關(guān)有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的重要機(jī)制之一，對(duì)及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定有著極其重要的作用。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)建立完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)信息發(fā)布機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)和妥善處置網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情，切實(shí)保障信息公開(kāi)落到實(shí)處，切實(shí)保障群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)輿情；應(yīng)對(duì)；信息發(fā)布

隨著互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，隨著電腦和智能手機(jī)的普及，越來(lái)越多的群眾借助網(wǎng)絡(luò)反映問(wèn)題，尤其是發(fā)布公職人員的負(fù)面信息，有的網(wǎng)民甚至發(fā)布虛假負(fù)面信息，倒逼黨政機(jī)關(guān)予以應(yīng)對(duì)。信息發(fā)布機(jī)制是黨政機(jī)關(guān)等單位有效應(yīng)對(duì)和處置網(wǎng)絡(luò)輿情工作的重要機(jī)制之一，對(duì)及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定有著極其重要的作用。目前，有的黨政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情存在敏感意識(shí)不強(qiáng)，危機(jī)管理不到位，信息不公開(kāi)，信息發(fā)布不及時(shí)或不當(dāng)，甚至發(fā)布虛假官方信息等問(wèn)題。

新媒體時(shí)代，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)等單位應(yīng)建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)信息發(fā)布機(jī)制，強(qiáng)化政府公共危機(jī)管理，及時(shí)發(fā)布官方權(quán)威信息，牢牢掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與依法管制，積極應(yīng)對(duì)和妥善處置網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情，切實(shí)保障信息公開(kāi)落到實(shí)處，切實(shí)保障群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。新時(shí)期，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)信息發(fā)布機(jī)制應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面。

一、提高對(duì)信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)重要性的認(rèn)識(shí)

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)信息發(fā)布不是一個(gè)單純的機(jī)制問(wèn)題，也是一個(gè)思想觀念問(wèn)題，只有黨政機(jī)關(guān)等部門(mén)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其有一個(gè)正確地認(rèn)識(shí)，才能從根本上保證這一制度能夠得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，必須重視網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)中的信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)、信息溝通工作，通過(guò)各種形式發(fā)布信息，以便盡快公布真實(shí)情況，穩(wěn)定網(wǎng)民情緒，爭(zhēng)取其他網(wǎng)民和媒體的信任、支持。

黨政機(jī)關(guān)等部門(mén)要從思想觀念入手，充分認(rèn)識(shí)到新媒體時(shí)代，建立和完善網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息發(fā)布機(jī)制的重要意義。首先，增強(qiáng)法治思維。要切實(shí)增強(qiáng)法治思維，按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定依法應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情、公開(kāi)政務(wù)信息，推進(jìn)依法治國(guó)。其次，增強(qiáng)公民權(quán)利意識(shí)。網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布黨員、公職人員負(fù)面問(wèn)題信息，這也是公民依法行使憲法賦予的批評(píng)、建議、申訴、控告或者檢舉的權(quán)利的表現(xiàn)。黨政機(jī)關(guān)等部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)公民權(quán)利意識(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)應(yīng)及時(shí)發(fā)布官方權(quán)威信息，保障公民的批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、者檢舉權(quán)以及知情權(quán)。

二、健全完善網(wǎng)上網(wǎng)下新聞發(fā)言人制度

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)措施，建立和完善網(wǎng)上網(wǎng)下新聞發(fā)言人制度。

1、加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

在網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)中建立完善常設(shè)的新聞發(fā)言人辦公室，或者由宣傳部門(mén)相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)此項(xiàng)工作。強(qiáng)化新聞發(fā)言人團(tuán)隊(duì)建設(shè)，任命、明確網(wǎng)上網(wǎng)下新聞發(fā)言人（一般任命1名新聞發(fā)言人，1至2名副新聞發(fā)言人或兼職發(fā)言人），配備必要的專職工作人員，注重培養(yǎng)素質(zhì)過(guò)硬的新聞發(fā)言人隊(duì)伍。

2、建立完善網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度

將網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判、預(yù)警、調(diào)查處理等網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制有關(guān)制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)。對(duì)網(wǎng)民或媒體在網(wǎng)絡(luò)上反映的訴求，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，在網(wǎng)上發(fā)布新聞、與網(wǎng)民在線交流等方式，對(duì)網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)反映的訴求、質(zhì)疑和建議及時(shí)進(jìn)行收集、整理、辦理，主動(dòng)、及時(shí)、即時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布官方權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民、媒體訴求，盡快澄清謠言或不完整的信息，促進(jìn)矛盾和危機(jī)及時(shí)化解，消除網(wǎng)民誤解，主動(dòng)和積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情。

三、及時(shí)準(zhǔn)確動(dòng)態(tài)發(fā)布官方權(quán)威信息

“謠言止于公開(kāi)，”及時(shí)發(fā)布權(quán)威真實(shí)的信息是最好的輿情引導(dǎo)。信息發(fā)布要得到批準(zhǔn)，對(duì)擬發(fā)布的信息內(nèi)容要事前經(jīng)審批、嚴(yán)格把關(guān)，要統(tǒng)一口徑。

1、網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情初期，力爭(zhēng)在1小時(shí)內(nèi)第一時(shí)間回應(yīng)

在網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情早期，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或涉事單位要本著透明、法治、責(zé)任的原則，盡量在網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情突發(fā)后1小時(shí)內(nèi)迅速、及時(shí)、主動(dòng)回應(yīng)，及時(shí)披露網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情事件信息，第一時(shí)間讓網(wǎng)民和媒體知道事件信息以及相關(guān)單位各階段正在進(jìn)行的工作，迅速搶占網(wǎng)絡(luò)輿論先機(jī)，引導(dǎo)網(wǎng)民客觀公正跟帖、發(fā)表評(píng)論，引導(dǎo)媒體公正、客觀、全面地報(bào)道，贏得輿論主導(dǎo)權(quán)，防止由于失聲或沒(méi)有及時(shí)回應(yīng)而出現(xiàn)事態(tài)惡化、謠言四起情形，影響黨政機(jī)關(guān)形象。

2、網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情中期，持續(xù)發(fā)布

相關(guān)部門(mén)在第—時(shí)間回應(yīng)、發(fā)布信息后，在網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情中期，要繼續(xù)坦誠(chéng)面對(duì)網(wǎng)民和媒體，遵循“快說(shuō)事實(shí)，慎講原因”的原則，先對(duì)先期采取的措施和已查清的事實(shí)發(fā)布有關(guān)信息。同時(shí)，要及時(shí)不斷更新信息，持續(xù)發(fā)布官方權(quán)威真實(shí)信息，對(duì)采取的具體措施及結(jié)果等輿情處理進(jìn)展情況做跟蹤通報(bào)，展示處置網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的具體行動(dòng)，讓網(wǎng)民和媒體及時(shí)了解事情真相，了解相關(guān)部門(mén)的態(tài)度、正在采取的回應(yīng)輿情的舉措和擬采取的措施，贏得網(wǎng)民和媒體的信任和諒解，減少和避免網(wǎng)民的胡亂猜疑。

3、網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情后期，及時(shí)發(fā)布調(diào)查處理結(jié)果

網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情問(wèn)題只要一天得不到解決，網(wǎng)民和媒體的疑慮和猜測(cè)就一天不會(huì)徹底消除，甚至有可能升級(jí)。在網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情后期，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)的同時(shí)，要及時(shí)將最終的調(diào)查結(jié)論和處理結(jié)果及時(shí)公布，從根本上消除謠言，徹底平息網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情。同時(shí)，要總結(jié)應(yīng)對(duì)該網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)輿情事件突發(fā)、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)、應(yīng)對(duì)效果等情況進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估，在引導(dǎo)中學(xué)習(xí)引導(dǎo)。

四、及時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與依法管制

網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情突發(fā)后，網(wǎng)絡(luò)上短時(shí)間內(nèi)會(huì)出現(xiàn)大量信息，這些信息有真實(shí)的，當(dāng)然有時(shí)也有虛假的，對(duì)這種網(wǎng)絡(luò)輿情必須加以干預(yù)和引導(dǎo)，使之走上有利于處置的軌道。

1、建立健全專職兼職網(wǎng)評(píng)員制度

網(wǎng)評(píng)員是引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)輿論的人員，網(wǎng)評(píng)員分為專職網(wǎng)評(píng)員和兼職網(wǎng)評(píng)員，其主要職責(zé)是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)工作部署，以普通網(wǎng)民身份，通過(guò)跟帖或發(fā)帖，在網(wǎng)上發(fā)布官方真實(shí)信息或正面信息，參與輿情討論，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，及時(shí)處置不良信息，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，贏得正面信息和黨委政府的輿論支持。一旦遇到網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情，網(wǎng)評(píng)員應(yīng)該根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)部門(mén)的統(tǒng)一部署，召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)。

2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)

責(zé)任主體對(duì)網(wǎng)民不了解情況、存在模糊認(rèn)識(shí)的，要主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑，澄清事實(shí)；對(duì)錯(cuò)誤看法，要及時(shí)發(fā)布信息進(jìn)行引導(dǎo)和糾正。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情突發(fā)后以及隨后的應(yīng)對(duì)過(guò)程中，網(wǎng)評(píng)員應(yīng)采取各種形式，堅(jiān)持主動(dòng)、正面、積極的引導(dǎo)，及時(shí)跟帖、發(fā)帖、參與輿情評(píng)論。對(duì)虛假信息、不良言論、錯(cuò)誤觀點(diǎn)一定要抓住其要害，快速、準(zhǔn)確、狠狠地進(jìn)行反駁，以理服人。對(duì)暫時(shí)未能核查或正在核查的事件，要講清事實(shí)，跟蹤動(dòng)態(tài)發(fā)布相關(guān)信息。對(duì)于重大網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情，應(yīng)以舉辦新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布通報(bào)等形式，呼吁公眾勿偏聽(tīng)偏信，將不利輿論和不良觀點(diǎn)引導(dǎo)到積極、正面、向上的主流輿論上來(lái)。

3、依法依規(guī)管制網(wǎng)絡(luò)輿情

網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情應(yīng)對(duì)責(zé)任主體對(duì)虛假和不實(shí)信息，在及時(shí)回應(yīng)的同時(shí)，要將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行查處。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情信息管制，公安機(jī)關(guān)、有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情涉事單位、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)管理部門(mén)以及相關(guān)網(wǎng)站，要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息尤其是虛假、非法、反動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)輿情信息的管制，有權(quán)刪除單位要及時(shí)刪除違法信息。當(dāng)然也不能一味刪除、封堵和打壓，要保障公民正當(dāng)合法的檢舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、言論自由等權(quán)利。

【作者簡(jiǎn)介】

尹夢(mèng)瑤，單位：江蘇省張家港市梁豐高級(jí)中學(xué)。