◇ 文/內(nèi)蒙古社會主義學院 李占和

“一帶一路”建設，是以習近平總書記為核心的黨中央以全球化為背景，統(tǒng)籌國際和國內(nèi)兩個大局而做出的重大戰(zhàn)略決策。這一戰(zhàn)略決策不僅寫進了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，也寫進2014年的《政府工作報告》，因之成為當代中國重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略；作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，“一帶一路”不僅需要國家硬實力的有力支撐，也需要文化這個國家軟實力發(fā)揮重要的助推作用。本文試就此談談粗淺的看法。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略成果豐碩

“一帶一路”戰(zhàn)略提出4年來，“一帶一路”戰(zhàn)略受到沿線國家的積極支持和參與，并取得了豐碩成果。2014年6月《中國—阿拉伯國家合作論壇第6屆部長級會議北京宣言》指出：“阿方歡迎中方關(guān)于建設‘絲綢之路經(jīng)濟帶’和‘21世紀海上絲綢之路’的倡議，雙方愿進一步擴大中阿雙邊貿(mào)易和相互投資，并重點在以下領(lǐng)域積極開展合作：推進基礎設施建設，推動中阿產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，特別是深化能源、金融、人力資源領(lǐng)域的合作”。目前，已有100多個國家和國際組織參與其中，40多個國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議。2016年3月，聯(lián)合國安理會通過了包括推進“一帶一路”倡議內(nèi)容的第S/2274號決議。同年11月17日，第七十一屆聯(lián)合國大會協(xié)商一致通過關(guān)于阿富汗問題第A/71/9號決議，歡迎“一帶一路”等經(jīng)濟合作倡議，敦促各方通過“一帶一路”倡議等加強阿富汗及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，呼吁國際社會為“一帶一路”建設提供安全保障環(huán)境，得到193個會員國的一致贊同。2017年5月14-15日在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇，有29位國家元首、62個國家的9名副總理、7名外長、190名部級官員以及來自61個國際組織的89名負責人和代表出席論壇，體現(xiàn)了國際社會對“一帶一路”倡議的普遍支持，也體現(xiàn)了“一帶一路”戰(zhàn)略是順應潮流之舉。高峰論壇期間及前夕，各國政府、地方、企業(yè)等達成一系列合作共識、重要舉措及務實成果，中方對其中具有代表性的一些成果進行了梳理和匯總，形成高峰論壇成果清單。清單主要涵蓋政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通5大類，共76大項、270多項具體成果。

“一帶一路”為大批項目建設助力。巴基斯坦喀喇昆侖公路二期、卡拉奇高速公路開工建設，拉合爾軌道交通橙線等一批重點項目完成融資，巴基斯坦恰?，敽涂ɡ婧穗婍椖窟M展順利。中吉烏鐵路“安格連—帕普”鐵路隧道項目（烏境內(nèi)）竣工通車，塔吉克斯坦“瓦赫達特—亞灣”鐵路通車。雅萬高鐵進入全面實施階段，中老鐵路建設進展順利，中國境內(nèi)玉溪—磨憨鐵路項目正在加快施工。中塔公路二期、中國—中亞天然氣管道D線等項目正在加快推進，莫斯科至喀山高鐵、中泰鐵路等項目建設有序推進。

2014—2016年中國同“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額超過3萬億美元。中國對“一帶一路”沿線國家投資累計超過500億美元。

“一帶一路”友好交流不斷深化。一批國際影響力較強的“一帶一路”交流平臺相繼建立。2016年9月分別在敦煌和西安召開了首屆絲綢之路國際文化博覽會和致力于推動中華文明與其他文明交流互鑒的“一帶一路”國際研討會。旨在促進沿線國家政府、智庫、企業(yè)交流的“絲路國際論壇”已舉辦三屆，會議規(guī)模和層次不斷提升。民間交往與教育合作更加密切?！笆濉逼陂g，預計中國將為“一帶一路”沿線國家輸送1.5億人次游客，為當?shù)貏?chuàng)造2000億美元的旅游收入，每年向“一帶一路”沿線國家公派留學生2500人，每年資助1萬名沿線國家新生來華學習或研修。此外，中國還向“一帶一路”沿線國家提供了大量的無償援助和優(yōu)惠貸款，并且力度在不斷加大。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)

“一帶一路”是一項龐大的系統(tǒng)工程，延伸國內(nèi)18個省，覆蓋沿線60多個國家，穿越亞洲文明、伊斯蘭文明、歐洲文明，沿線國家發(fā)展水平參差不齊，不同文化和文明之間也存在著碰撞,因此使“一帶一路”戰(zhàn)略面臨諸多挑戰(zhàn)和風險。

首先，“一帶一路”沿線的許多國家對外深陷大國戰(zhàn)略博弈的戰(zhàn)場，對內(nèi)面臨領(lǐng)導人交接、民主政治轉(zhuǎn)型，國家政局本身就處在動蕩之中，政府對社會的控制能力比較弱，而“一帶一路”既有民間交流，更主要是國家間“高層政治”的合作，關(guān)鍵是與政府間的合作，選舉政治本身就存在著很大的不確定性，一旦政府發(fā)生權(quán)力交替，就會存在中止“一帶一路”項目的風險。其次，民族和宗教問題是影響地區(qū)乃至世界局勢的兩座“活火山”，而“一帶一路”許多國家民族、宗教問題十分敏感、復雜，如中東、東南亞、南亞地區(qū)，尤其是中東地區(qū)教派林立，民族、種族矛盾尖銳，甚至演化為政治矛盾，形成不同的政治利益集團。宗教政治化、政治宗教化是這些區(qū)域內(nèi)各國家的特征。中東地區(qū)，伊斯蘭教深刻地影響著中東各國的政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展進程，教派沖突不斷；在東南亞，宗教更是影響國際政治格局發(fā)展的一個變量；在俄羅斯，東正教對政治、經(jīng)濟有不可忽視的影響；在南亞地區(qū)，印度的印度教人數(shù)正在大幅增加，印度教徒與錫克教徒之間屢發(fā)沖突； 面對沿線國家文化的這種多樣性、差異性、復雜性，實施“一帶一路”戰(zhàn)略，需要大智慧和應對復雜事變的能力；否則“一帶一路”戰(zhàn)略的實施將會受到嚴重的消極影響，從而增加“一帶一路”實施的阻力。最后，如何消除沿線國家對“一帶一路”戰(zhàn)略的疑慮，也是一個不小的挑戰(zhàn)。本來，“一帶一路”戰(zhàn)略是為應對全球化問題而提出的“中國方案”，是推動亞歐國家共同繁榮發(fā)展的必然選擇，但隨著中國經(jīng)濟實力的不斷增長，很多國家懷疑中國的和平崛起，以傳統(tǒng)的思維方式看待中國的發(fā)展，擔心中國會走傳統(tǒng)大國稱霸的老路，視“一帶一路”戰(zhàn)略是中國稱霸世界的一種方式，也擔心中國的崛起會影響本國的利益，把“一帶一路”誤解、誤讀為向沿線國家掠奪資源、淘汰落后產(chǎn)能等；美國則把“一帶一路”戰(zhàn)略稱為“中國版的馬歇爾計劃”。不打消這些疑慮，不糾正這些誤解、誤讀和誤判，“一帶一路”戰(zhàn)略很難順利實施。

三、文化在“一帶一路”戰(zhàn)略實施中的作用

無論是“一帶一路”戰(zhàn)略所取得的成就，還是應對“一帶一路”面臨的挑戰(zhàn)，無論是要努力打造利益共同體、責任共同體、命運共同體，堅持“共商、共建、共享”原則，還是要實現(xiàn)政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通即所謂“五通”，無論是要使沿線國家實現(xiàn)和平發(fā)展、和諧合作、互利共贏，還是要把“一帶一路”建設成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路即所謂的“五路”，都離不開文化獨特而重要的作用。具體言之：

其一、文化是實施“一帶一路”戰(zhàn)略的“潤滑劑”和“助推器”?！耙粠б宦贰毖鼐€國家眾多，大小不等、發(fā)展層次不一、文化顯著多樣；因此由于各方需求不同，于是便形成了真正的“利益攸關(guān)方”，顯然有著諸多潛在的“文明的沖突”甚至是不可避免的現(xiàn)實摩擦。如何化解矛盾，降低摩擦系數(shù)，文化因素就顯得尤為重要。

國之交在于民相親，民相親在于心相通，而實現(xiàn)民心相通，首要而有效的手段就是文化交流。文化的影響力超越時空，跨越國界，潛移默化、潤物無聲。世界歷史告訴我們，國與國的交往、地區(qū)與地區(qū)的往來，首先是文化的交流合作，文化交流互鑒是推動人類文明進步和世界和平發(fā)展的重要推動力量，是搭建友誼之橋、合作之橋的重要途徑，從而也是“一帶一路”戰(zhàn)略實施的“助推器”。

文化交流合作可以為“一帶一路”的順利實施提供“潤滑劑”?！耙粠б宦贰毖鼐€各國認識理念、文化價值、法律制度都有所不同，只有通過文化交流合作，才能讓各國人民增強相互信任，從而更好地加強經(jīng)貿(mào)合作。在推進“一帶一路”建設中，要立足現(xiàn)有基礎，充分發(fā)揮文化的橋梁作用和引領(lǐng)作用，加強各國、各領(lǐng)域、各階層、各宗教信仰的交流交往，消除矛盾、化解分歧、增進共識，夯實經(jīng)貿(mào)乃至社會等各領(lǐng)域交流與合作的基礎，從而為“一帶一路”戰(zhàn)略提供“潤滑劑”。

文化部2017年“歡樂春節(jié)”巧妙利用非遺和民樂作為文化語匯，與“一帶一路”沿線國家開展交流：富有中國特色的舞獅表演、富有地方特色的川劇變臉讓白俄羅斯民眾接觸到了中國民俗文化；中國民樂音樂會《畫境富春·絲路長安》吸引華沙市民冒雪觀看；《詩經(jīng)》吟唱和漢唐樂舞表演將中國風吹至柬埔寨；二胡、琵琶、古箏、嗩吶等民族樂器奏響哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、匈牙利、烏克蘭；剪紙、葫蘆烙畫、抖空竹、捏泥人等非遺表演驚艷尼泊爾；傣、景頗、彝、佤、藏、阿昌等少數(shù)民族音樂躍動塞爾維亞……通過“歡樂春節(jié)”的平臺，中國傳統(tǒng)文化被賦予了現(xiàn)代特色而在“一帶一路”沿線國家得以充分展現(xiàn)。大批藝術(shù)精品的展示，不僅弘揚了中華文化，講好了中國故事，傳遞了文化自信，同時也是對“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神的生動詮釋。這樣的文化及交流顯然有減小阻力，增強推力的作用。

其二、文化是把“一帶一路”沿線國家凝聚為“利益共同體”、“責任共同體”、“命運共同體”的“粘合劑”。古絲綢之路是兩千多年前漢武帝派張騫出使西域時開辟的。隨著歷史的變遷，它演變成一條越走越遠的商貿(mào)之路，繼而嬗變?yōu)檫B接亞非歐的文化交往之路、文明對話之路。古絲綢之路也是人類擁有的巨大的文化遺產(chǎn)，而絲綢之路精神則是我們寶貴的、永恒的財富。“一帶一路”這一借用歷史符號提出的宏偉戰(zhàn)略，最終能否實現(xiàn)“打造利益共同體、責任共同體、命運共同體”的戰(zhàn)略目標，取決于沿線國家對中國的認知和認同，取決于沿線國家不同民族、不同信仰的人們能否團結(jié)一致、四海同心，也取決于中國能否更好地詮釋、說明“一帶一路”之 “共商、共建、共享”原則及和平發(fā)展、和諧合作、互利共贏的理念。這就需要文化發(fā)揮其作用。文化是凝心聚力的手段、途徑、方法。是把沿線國家凝聚為“三個共同體”的“粘合劑”。

總之，在當今全球化的背景下，實施共建“一帶一路”重大戰(zhàn)略，本質(zhì)上是經(jīng)濟發(fā)展的大手筆，從內(nèi)涵看也是文化發(fā)展的大手筆，文化對“一帶一路”戰(zhàn)略的實施有著不可忽視的作用。