游培慶

(福建省平和縣林業(yè)局規(guī)劃隊(duì),福建 漳州 363700)

平和縣古樹(shù)名木現(xiàn)狀與保護(hù)淺析

游培慶

(福建省平和縣林業(yè)局規(guī)劃隊(duì),福建 漳州 363700)

文章闡述平和縣古樹(shù)名木普查方法、成果，并對(duì)存在的問(wèn)題及解決方式提出合理建議。

平和縣；古樹(shù)名木；現(xiàn)狀；保護(hù)

古樹(shù)名木是指由縣級(jí)以上人民政府公布保護(hù)的樹(shù)齡在百年以上和有特殊紀(jì)念意義的，或樹(shù)形特大或奇特的樹(shù)木。古樹(shù)名木是一個(gè)地區(qū)歷史的見(jiàn)證，是綠色文物、活的化石；是自然界獨(dú)特、不可替代的資源，具有重要的科學(xué)、文化、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。通過(guò)調(diào)查分析古樹(shù)名木，可以了解當(dāng)?shù)氐臍夂?、人類活?dòng)歷史。本文通過(guò)調(diào)查平和縣古樹(shù)名木樹(shù)種、數(shù)量以及生長(zhǎng)現(xiàn)狀，并對(duì)其保護(hù)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出合理建議。

1 基本情況

平和縣地處閩南金三角的漳州市西南部，屬博平嶺山脈，雙尖山與大芹山脈把該縣分為東西兩半，西高東低，全境面積2 324 km2，多為海拔1 000 m以下的低山。全縣林地總面積18.1萬(wàn)hm2，其中有林地面積16.1萬(wàn)hm2，生態(tài)公益林5.7萬(wàn)hm2，森林覆蓋率為70.68%，植物資源豐富，物種繁多。根據(jù)調(diào)查記載，全縣有維管束植物151科866種。其中蕨類植物21科42種，裸子植物9科20種，被子植物121科804種，野生動(dòng)物資源也極豐富。2014年以前在冊(cè)登記的古樹(shù)名木有286株，2015年縣政府在重視保護(hù)生態(tài)資源前提下，為摸清我縣現(xiàn)有的古樹(shù)名木資源及保護(hù)情況，開(kāi)展本次普查。

2 調(diào)查方法

本次調(diào)查以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開(kāi)展，調(diào)查方法采用：1.資料查詢，查閱相關(guān)資料，了解已有的古樹(shù)名木分布情況。2.知情人訪談，了解現(xiàn)有古樹(shù)名木生長(zhǎng)情況及以往漏登記的大概位置。3.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)所有已經(jīng)掌握基本情況的古樹(shù)名木逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：(1)核對(duì)原有調(diào)查數(shù)據(jù)，包括樹(shù)牌號(hào)、樹(shù)種、權(quán)屬、生長(zhǎng)情況等；(2)實(shí)測(cè)胸徑、目測(cè)樹(shù)高、估算年齡等；(3)采用GPS進(jìn)行定位、實(shí)測(cè)東經(jīng)北緯度數(shù)；(4)拍攝數(shù)碼照片、制作古樹(shù)名木分布圖。4.內(nèi)業(yè)整理，包括查對(duì)科、屬、種、電腦錄入?yún)R總。

3 調(diào)查成果

經(jīng)調(diào)查全縣古樹(shù)名木共616株，涉及24科38屬44種。這些古樹(shù)名木主要分布在城區(qū)公園、機(jī)關(guān)、學(xué)校，鄉(xiāng)村祠堂、寺廟旁邊及風(fēng)水林中，多為鄉(xiāng)村的社公木，得到群眾自覺(jué)保護(hù)。這次調(diào)查在2014年古樹(shù)名木調(diào)查286株基礎(chǔ)上，補(bǔ)充調(diào)查330株。大部分古樹(shù)名木生長(zhǎng)良好，主要分布有鄉(xiāng)村，大多屬集體所有，根據(jù)不同分類標(biāo)準(zhǔn)，大致分布如下：

(1)按等級(jí)分：一級(jí)古樹(shù)500 a以上17株，占2.8%；二級(jí)古樹(shù)300～499 a 66株，占10.7%；三級(jí)古樹(shù)100～299 a 533株(其中名木6株)，占86.5%。

(2)按樹(shù)種分：由表1可見(jiàn)，分布最多的是榕樹(shù)，共有193株，占總數(shù)的31.3%。其次是楓香，有69株，占11.2%。

表1 不同樹(shù)種古樹(shù)名木構(gòu)成比例

(3)按區(qū)域分：由表2可知，平和縣古樹(shù)名木分布在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布最多的是南勝，共有130株，占21.1%；最少的為霞寨，僅3株，占0.5%。

(4)按樹(shù)高、胸圍分:不同樹(shù)高和胸圍古樹(shù)名木分布情況見(jiàn)表3。樹(shù)高>10～30 m的最多，為535株，占86.9%；胸圍>100～500 cm的最多，為439株，占71.2%。

表3 古樹(shù)名木按樹(shù)高、胸圍分布情況

4 存在問(wèn)題

4.1 宣傳不到位，保護(hù)意識(shí)不足

建設(shè)規(guī)劃單位為方便和提高效率，對(duì)道路建設(shè)和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的規(guī)劃采用簡(jiǎn)單、機(jī)械的方式，沒(méi)有把古樹(shù)名木給予考慮避讓、保留；更有甚者，在城市綠化設(shè)計(jì)中為提高品質(zhì)，把古樹(shù)名木納入其中，盲目抬高古樹(shù)名木價(jià)格，使百姓產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，形成“要想富，賣(mài)古樹(shù)”的不良思維，產(chǎn)生惡性循環(huán)，造成更多的古樹(shù)名木被挖掘。

4.2 立法不全，執(zhí)法不力

雖有林業(yè)部門(mén)的“森林法”、建設(shè)部門(mén)的“城市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法”等多個(gè)法律、多部門(mén)對(duì)保護(hù)古樹(shù)名木做出規(guī)定，卻出現(xiàn)“多部門(mén)共管，實(shí)際無(wú)人管”怪圈；而且法規(guī)制定的處罰力度不足以震懾不法分子。

4.3 產(chǎn)權(quán)不明，管護(hù)不到位

古樹(shù)名木多為集體所有，且常散生于鄉(xiāng)村角落位置，沒(méi)有固定的管護(hù)人員，疏于管理，經(jīng)常成為農(nóng)村垃圾的聚集地，群眾為圖方便，直接在古樹(shù)名木下焚燒垃圾，影響其生長(zhǎng)，直至死亡。

4.4 機(jī)構(gòu)不全，人員緊缺

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專門(mén)的保護(hù)古樹(shù)名木機(jī)構(gòu)，林業(yè)站也沒(méi)有配備專職的人員，對(duì)日常的古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)沒(méi)有專職的技術(shù)人員。

4.5 經(jīng)費(fèi)不足，補(bǔ)償不到位

本縣為貧困的山區(qū)縣，財(cái)政緊張，沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的基金，對(duì)集體或個(gè)人所有古樹(shù)名木的進(jìn)行補(bǔ)償，群眾的利益得不到保障，一旦不法分子用高價(jià)加以引誘，群眾就可能對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行破壞。

5 保護(hù)建議

5.1 加大宣傳力度，提高全民保護(hù)意識(shí)

利用發(fā)宣傳單、電視新聞、宣傳車等宣傳工具對(duì)古樹(shù)名木的作用以及歷史價(jià)值進(jìn)行不間斷宣傳，以提高全縣人民對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)意識(shí)。特別是城市開(kāi)發(fā)和道路規(guī)劃者，對(duì)已有的古樹(shù)名木在規(guī)劃建設(shè)時(shí)能避讓盡量避讓，不能避讓的盡可能利用，如規(guī)劃建成小公園、做行道樹(shù)等；在城市和道路綠化時(shí)，做到用人工培育的綠化樹(shù)，不用古樹(shù)名木，以降低古樹(shù)名木的價(jià)格，使群眾盲目逐利的根源被切斷，古樹(shù)名木從而得到保護(hù)。

5.2 加強(qiáng)立法，執(zhí)法從嚴(yán)

縣政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)“森林法”、 “城市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法”等法律為依據(jù)，制訂適合本地區(qū)地方性法規(guī)，明確部門(mén)責(zé)任、管理范圍；同時(shí)加大執(zhí)法力度，對(duì)破壞古樹(shù)名木的違法分子給予重罰，直至刑事處罰。

5.3 增設(shè)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大編制

建設(shè)園林部門(mén)設(shè)立負(fù)責(zé)保護(hù)城市古樹(shù)名木專門(mén)機(jī)構(gòu)；林業(yè)部門(mén)設(shè)立保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)古樹(shù)名木總機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立保護(hù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)古樹(shù)名木獨(dú)立機(jī)構(gòu)。對(duì)相應(yīng)機(jī)構(gòu)人數(shù)進(jìn)行核編，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少安排1～2個(gè)專職人員，人員經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。招考錄取專業(yè)對(duì)口的專業(yè)技術(shù)人員來(lái)管理現(xiàn)有古樹(shù)名木，搶救瀕危株；改善長(zhǎng)勢(shì)衰弱古樹(shù)名木的生長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)恢復(fù)。

5.4 明晰產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)管護(hù)

召集社會(huì)有名望之士對(duì)現(xiàn)有古樹(shù)名木進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，或?qū)ΜF(xiàn)有古樹(shù)名木所有權(quán)進(jìn)行拍賣(mài)，像“集體林權(quán)改革”一樣進(jìn)行確權(quán)，頒發(fā)林權(quán)證，明確產(chǎn)權(quán)主體，制定保護(hù)管理細(xì)則。

5.5 加大經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)行補(bǔ)償機(jī)制

縣里成立古樹(shù)名木保護(hù)管理專項(xiàng)基金，對(duì)現(xiàn)有古樹(shù)名木所有者進(jìn)行如“生態(tài)公益林”一樣貨幣補(bǔ)償，以保障所有者的經(jīng)濟(jì)利益，從而使古樹(shù)名木不被破壞；加大對(duì)50～100 a古樹(shù)名木的調(diào)查，列入備用庫(kù)，使古樹(shù)名木后繼有“人”。

[1] 游培慶.淺析平和縣野生動(dòng)植物資源現(xiàn)狀及管理[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào),2007，13(11)：68-69

1005-5215(2017)03-0089-02

2017-01-11

游培慶(1974-),男,福建平和人，工程師，從事森林資源調(diào)查工作.

S788

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2017.03.038