劉 超，秦立凱

（淮北師范大學 體育學院，安徽 淮北 235000）

安徽省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制研究

劉 超，秦立凱

（淮北師范大學 體育學院，安徽 淮北 235000）

通過文獻資料、綜合比較等研究方法，從我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景，考察當前安徽省體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，并對其發(fā)展機制進行分析.針對體育及相關產(chǎn)業(yè)的總值不高、體育產(chǎn)業(yè)結構不合理、缺乏完善的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策保障、缺少完善的組織管理體系、尚未形成系統(tǒng)的體育產(chǎn)業(yè)集群品牌等問題，從體制創(chuàng)新層面對安徽省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議.

安徽??；體育產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；創(chuàng)新機制

0 引言

2011年，黨的十七屆六中全會做出實現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮的決策，明確提出將體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面.2014年10月，國務院頒布《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）；2016年7月，國家體育總局發(fā)布《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；2016年10月，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》頒布實施，隨之，國務院辦公廳頒布《關于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕77號）.新常態(tài)背景下，我國體育產(chǎn)業(yè)逆勢增長，規(guī)模日益擴大，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，而體育產(chǎn)業(yè)政策密集發(fā)布，預示著體育產(chǎn)業(yè)將迎來大發(fā)展.伴隨著國家層面體育產(chǎn)業(yè)政策的相繼頒布，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)日益成為全社會的共識，地方政府緊跟政策要求，相繼啟動實施意見的研制和落實工作.安徽省擁有豐富的體育產(chǎn)業(yè)資源，在體育人才的培育、體育賽事的舉辦方面有獨特的優(yōu)勢，同時也可以為體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供必要的資源和能源支持.安徽省需要正確審視當前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，以“十三五”規(guī)劃為契機，探尋合理的發(fā)展路徑與機制，促進安徽省體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展.

安徽體育產(chǎn)業(yè)研究引起學者關注，高維嶺等從體育產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合的視角，探討安徽體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑；姜同仁從經(jīng)濟新常態(tài)的角度，研究安徽體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及改革路徑.劉玉琴等對安徽競技體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行SWOT的分析［1］.這些研究為本研究奠定基礎.但從體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制角度探討的文章還相對闕如，本研究擬從體育發(fā)展的深層次機制角度，對安徽體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行深入分析，為安徽體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒.

1 體育產(chǎn)業(yè)概念界定

體育產(chǎn)業(yè)以活勞動非實物形態(tài)向社會提供各類體育服務，其主體是體育綜合服務業(yè)，包括體育場館服務業(yè)、體育競賽和體育表演服務業(yè)，它是圍繞直接作用于消費者的生產(chǎn)經(jīng)營活動［2］.從參與者的角度來看，體育產(chǎn)業(yè)活動過程中，體育產(chǎn)品中所蘊含的專業(yè)技能與知識，以勞動、服務的形式體現(xiàn)出來，不僅增強參與者體質，也使參與者心理、情感和精神上得到滿足.從對象來看，體育產(chǎn)業(yè)活動能帶給參與者“肌肉饑渴”滿足時的欣快感，使得體育運動者通過身體的努力，獲得自我肯定，即對自我身體力量的認可，這是一個實際感受的過程，是消費者直接感受的服務.

2 安徽省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展（機制）存在的問題

2.1 體育及相關產(chǎn)業(yè)的總值不高

2014年我國體育及相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到13 574.71億元，實現(xiàn)增加值4 040.98億元，占當年GDP的0.64%，2015年，國家體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出（總規(guī)模）為1.7萬億元，增加值為5 494億元，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為0.8%［3］.近年來安徽省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，進入“十二五”期間，2011年體育產(chǎn)業(yè)收入達6103.74萬元，2012年增值達到47.23億元，2013年達到53.51億元，占當年全省GDP比重的0.28%.體育產(chǎn)業(yè)總值由2007年的32.88億元增長到2013年的163.15億元，年均增速50.5%［4］，成為拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素和新的經(jīng)濟增長點.在市場經(jīng)濟體制不斷完善的背景下，安徽省把建設“文化強省”作為戰(zhàn)略目標，并在“十二五”規(guī)劃中把“積極推動文化與體育等相關產(chǎn)業(yè)的深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈”作為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標之一.2015年安徽省人民政府頒布《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》.這些都為安徽省體育事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎.

從近年來安徽省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來看，雖然體育以及相關產(chǎn)業(yè)的GDP比重呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢，但是與其他省份相比，仍然存在一定差距，且低于全國平均水平（0.67%）［5］.以體育場館業(yè)為例（見表1），我省和蘇浙閩滬相比，還存在不小的差距.

表1 皖、蘇、浙、閩、滬體育場館區(qū)域情況比較

2.2 體育產(chǎn)業(yè)結構不合理

我省體育及相關產(chǎn)業(yè)結構不合理，體育本體產(chǎn)業(yè)所占的GDP比重僅有0.21%，而相關產(chǎn)業(yè)的GDP比重則達到0.591%.由此可以看出體育及相關產(chǎn)業(yè)的布局結構存在明顯的不合理性，尤其是在體育本體產(chǎn)業(yè)的服務行業(yè)方面，與其他省份相比還存在明顯距離，安徽省2012年至2013年體育用品生產(chǎn)總產(chǎn)值比重分別是78.27%、77.51%.另外，體育服務業(yè)所占比重較低［6］.

2.3 缺乏完善的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策保障

為實現(xiàn)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，安徽省制定并出臺相關《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實施意見》等文件，但是其中缺乏完善的配套政策以及法律法規(guī)保障體系，所以在體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面并沒有形成具體的實施計劃，這也在一定程度上影響安徽省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.

2.4 缺少完善的組織管理體系

很多省市地區(qū)都成立體育產(chǎn)業(yè)組織管理機構，以促進地方體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展.安徽省也建立體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，但是由于缺少切實可行的組織方案以及發(fā)展規(guī)劃，所以在管理組織的實體運行過程中，還存在著很多問題，各個體育產(chǎn)業(yè)集團公司分散運行，體育產(chǎn)業(yè)聚集的形勢薄弱，這一定程度上阻礙安徽省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.

2.5 體育產(chǎn)業(yè)集群品牌尚未形成系統(tǒng)

我省體育產(chǎn)業(yè)起步晚，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，主導產(chǎn)業(yè)弱，品牌知名度不大，市場體制不完善，導致我省體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平低下，體育產(chǎn)業(yè)競爭能力不強，經(jīng)濟效益較差，國內(nèi)體育市場份額占有率不足.雖然已經(jīng)形成以億陽體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團、奧動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團等為主的體育產(chǎn)業(yè)集團，在一定程度上推動安徽地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但是尚未形成具有規(guī)模效益和品牌效應的產(chǎn)業(yè)集群品牌，無法形成產(chǎn)業(yè)集群品牌效應［7］.

3 安徽省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制創(chuàng)新

3.1 建立體育產(chǎn)業(yè)市場化運行機制

有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟背景下，實行體育產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展是必經(jīng)之路，要以市場經(jīng)濟的發(fā)展為依據(jù)，形成符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的體育產(chǎn)業(yè)運行機制，引導體育產(chǎn)業(yè)走上市場化道路，才能實現(xiàn)其持續(xù)發(fā)展.因此，需要改變傳統(tǒng)的管理模式，引導體育產(chǎn)業(yè)走一條企業(yè)化、職業(yè)化和社會化的道路，建立起面向市場的運行機制.通過市場機制的調節(jié)和引導作用，可以更有效地調動社會力量，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在社會和經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，推動全民健身運動的開展.同時，政府要適當簡政放權，積極鼓勵企業(yè)和個人力量參與到體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，開展不同形式的競技體育活動和群眾體育項目，為群眾創(chuàng)造更多參與體育運動的空間，在政府的主導作用下，要消除地方保護主義，減少行政力量的過多干預，建立平等自由的體育產(chǎn)業(yè)市場秩序，在市場機制作用下，使各單位部門資源合理配置，各部門協(xié)調作業(yè)，平等合作，互惠共贏，形成健康的體育產(chǎn)業(yè)市場化格局，為體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎.

3.2 建立體育產(chǎn)業(yè)“資源”共享機制

資源，分為自然資源和社會資源，是指一國或一定地區(qū)內(nèi)的物力、人力、財力等物質要素的總和.隨著中部崛起戰(zhàn)略的實施，作為中部省份的安徽省迎來前所未有的發(fā)展機遇.安徽省自然人文條件好，旅游資源豐富，風景名勝古跡眾多，在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)上應充分重視和挖掘“安徽文化元素”所能帶來的潛在文化價值和經(jīng)濟價值，利用好本地優(yōu)勢資源，打造自己的體育產(chǎn)業(yè)品牌文化.同時在行業(yè)間要勇于打破行業(yè)壁壘，在新聞傳媒、體育場館、體育人才等方面實現(xiàn)資源共享，體育產(chǎn)業(yè)在各行業(yè)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)信息資源共享十分重要，往往一個信息對于企業(yè)而言就是一個機遇.體育資源是任何一個國家和地區(qū)群眾體育、競技體育賴以生存的條件和基礎，是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱，因此要堅持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)并重，加快各產(chǎn)業(yè)部門區(qū)域合作互動，發(fā)揮最好的資源共享機制，提高體育產(chǎn)業(yè)資源利用效率［8］.

3.3 政企之間“共生”發(fā)展機制

企業(yè)的發(fā)展與壯大離不開政府的扶持，要想使安徽本土體育產(chǎn)業(yè)做大做強，打造安徽省體育產(chǎn)業(yè)文化品牌，務必加大政府對中小體育產(chǎn)業(yè)扶持力度，改善中小企業(yè)薄弱現(xiàn)狀，提升小中型體育企業(yè)實力.使得安徽省的體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)在政府的幫助下積極、健康向上發(fā)展，實現(xiàn)共生共榮.

要建立健全企業(yè)扶持政策，修改完善體育市場管理規(guī)章制度，取消商業(yè)性和群眾性賽事活動審批，推進職業(yè)體育改革，擴大職業(yè)體育社會參與，堅持政企分開，充分發(fā)揮市場在體育資源配置中的決定性作用，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構.

3.4 打造體育用品品牌

抓住皖南國際文化旅游示范區(qū)建設，皖北振興戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶建設和大別山扶貧攻堅等重大機遇，省直有關部門要會同地方人民政府，共同建立體育產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調機制，出臺相關政策法規(guī)，爭取到2025年，在全省范圍內(nèi)打造一批具有國內(nèi)外影響力的體育產(chǎn)業(yè)品牌.

3.5 完善融投資結構

政府投資在體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用，但是在市場經(jīng)濟條件下，需要不斷調整政府投資的形式和比例，同時應當積極建立多元化投資機制，才能為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多保障.在全民健身熱潮日益熱烈的背景下，政府也需要不斷加大對體育產(chǎn)業(yè)的投資力度，但是在投資的模式方面需要進行改進，將政府投資的重點集中在群眾體育方面，同時積極鼓勵一些社會力量的參與，打破體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的界限，形成較強的地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式［9］.另外，要積極加大民營企業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的投資力度，給予適當?shù)囊龑Ш凸膭?，引導更多的民營力量參與到體育產(chǎn)業(yè)的投資開發(fā)與發(fā)展，增強體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對性，更加貼近大眾消費的發(fā)展目標.

3.6 加強與國際體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作交流機制

結合國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢，安徽省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應當不斷加強與國際體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交流與合作.通過合作與交流，能從國際體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中汲取技術、人才等方面的建設與管理經(jīng)驗，并且借助國際體育產(chǎn)業(yè)營銷的渠道，建立起國內(nèi)外相結合的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制.

3.7 加強安徽省體育人才培養(yǎng)機制

體育產(chǎn)業(yè)作為一個富有生命力的新興產(chǎn)業(yè)，要健康持續(xù)的發(fā)展，離不開體育產(chǎn)業(yè)人才隊伍的發(fā)展與壯大.人才機制的建設是促進安徽省體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎和保障，只有具備高素質的人才隊伍，才能推動體育產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，因此要將人才隊伍的建設與管理作為一項戰(zhàn)略性工作，給予足夠的重視.

首先，人才隊伍的建設和培養(yǎng)，應以科學發(fā)展觀為指導，建立激勵機制，廣泛吸引人才，引進具有國際視野的高端體育人才和管理專家，整合全省智力資源，加強我省體育產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，建立“復合型”人才智庫.其次，鼓勵人才積極創(chuàng)新自己的觀念和思維，給予人才足夠的創(chuàng)新空間，鼓勵他們在不斷的學習和創(chuàng)新中探索出新的發(fā)展道路.吸引一批具有體育相關產(chǎn)業(yè)從業(yè)經(jīng)驗、具備法律、經(jīng)濟、管理等領域知識的多層次結構的人才，加入到體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，促進體育人才隊伍整體質量的提升.最后，完善現(xiàn)有的人才管理和激勵機制，加強校企聯(lián)合，多渠道培養(yǎng)復合型體育產(chǎn)業(yè)人才，加強體育產(chǎn)業(yè)理論研究，做到人盡其才、物盡其用，為人才創(chuàng)造足夠的發(fā)展空間，表現(xiàn)優(yōu)異的人才應當給予相應的鼓勵和激勵，吸引人才、留住人才，才能為安徽省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的人才基礎.

4 結語

新常態(tài)下，國家戰(zhàn)略與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略互相驅動，已經(jīng)成為必然趨勢，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)需要全社會的共同推動，建立科學的發(fā)展運行機制，應協(xié)調好體育等多部門的合作，不斷挖掘和激發(fā)體育的綜合功能和價值，通過合理的路徑選擇與發(fā)展機制的建設，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的依據(jù)和保障，促進安徽省體育產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)向前發(fā)展.

［1］劉玉琴，黃曉俊.安徽競技體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析及帕累托改進［J］.商丘師范學院學報，2016（12）：100-103.

［2］曹亞東.體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理［M］.西安：西安交通大學出版社，2014：12.

［3］國家統(tǒng)計局.2015年國家體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模及增加值數(shù)據(jù)的公告［EB/OL］.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201612/ t20161227_1446406.html.

［4］高維嶺，崔立新，成守允.安徽省體育與文化產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究［M］.合肥：合肥工業(yè)大學出版社，2015：30.

［5］http：//www.doc88.com/p-9894769585759.html.

［6］姜同仁.新常態(tài)下安徽體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究［M］.北京：經(jīng)濟科學出版社，2015：73.

［7］安徽省人民政府.關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見［Z］.（皖政［2015］67號）.

［8］楊強.體育與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑機制與重構模式研究［J］.體育科學，2015（7）：9-17.

［9］張瑞林，王先亮.中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制創(chuàng)新研究［J］.成都體育學院學報，2016（3）：19-23.

Research on the Mechanism of the Development of Sports Industry in Anhui Province

LIU Chao，QIN Likai
（School of Physical Education，Huaibei Normal University，235000，Huaibei，Anhui，China）

The present situation of the sports industry in Anhui province is studied through the literature material，the comprehensive comparison and so on the research method，from our country sports industry development big background.The development mechanism is analyzes.There are some issues about the sports industry in Anhui province.For example，the sports and related industry value is not high，the sports industry structure is not reasonable，the lack of perfect sports industry development policy，the lack of a sound management system，the system has not yet formed the sports industry cluster brand and other，and so on.The mechanism improvement and optimization are putted out to the sports industry development in Anhui province from the angle of view of the system innovation.

Anhui province；sports industry；development；innovation mechanism

G 812

A

2095-0691（2017）01-0068-04

2016-12-21

安徽省哲學社會科學規(guī)劃項目（AHSKY2015D90）

劉 超（1964- ），男，安徽壽縣人，教授，研究方向為社會體育與學校體育.